【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 草 專(zhuān)賣(mài)品 實(shí)施內(nèi)部專(zhuān)賣(mài) 管理監(jiān)督 的工作程序可以參照《工作規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行 。 內(nèi)部監(jiān)管 第二節(jié) 日常監(jiān)管 國(guó)家局要求，全行業(yè)要建立健全內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督“制度化、規(guī)范化、日常化”。本節(jié)主要介紹中級(jí)管理員應(yīng)掌握的行業(yè)內(nèi)煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)行模式和業(yè)務(wù)流程，以及日常監(jiān)管的主要內(nèi)容和方法。 一、對(duì) 卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管 （一）卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)行模式、業(yè)務(wù)流程 卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)是取得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，按計(jì)劃組織卷煙、雪茄煙生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)。目前，煙草工業(yè)企業(yè)的管理體制正在調(diào)整中，各種不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)模式并存：一是省級(jí)工業(yè)公司下屬的集團(tuán)公司或卷煙廠(chǎng)尚未取消法人資格，工業(yè)公司只承擔(dān)管理職能，具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能仍由集團(tuán)公司或卷煙廠(chǎng)承擔(dān)；二是省級(jí)工業(yè)公司下屬的卷煙廠(chǎng)已取消了法人資格，但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)尚未完全整合，工業(yè)公司和卷煙廠(chǎng)分別承擔(dān)一部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能；三是省級(jí)工業(yè)公司下屬的卷煙廠(chǎng)法人資格已取消，工業(yè)公司將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能進(jìn)行整合，建立起了生產(chǎn)中心、營(yíng)銷(xiāo)中心、采購(gòu)中 心、技術(shù)中心等“四個(gè)中心”，下屬的卷煙廠(chǎng)僅作為一個(gè)生產(chǎn)點(diǎn)，完成生產(chǎn)任務(wù)。因此，對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督日常監(jiān)管必須結(jié)合監(jiān)管對(duì)象的管理體制和經(jīng)營(yíng)職能有針對(duì)性的開(kāi)展。 卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)雖然體制有不同類(lèi)型，經(jīng)營(yíng)職能也不盡一樣，但業(yè)務(wù)流程基本相同： 、雪茄煙生產(chǎn)、銷(xiāo)售、打掃碼業(yè)務(wù)流程 （ 1）計(jì)劃 每月末，省級(jí)工業(yè)公司通過(guò)“國(guó)家局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理系統(tǒng)”接收下月生產(chǎn)計(jì)劃碼段，制定當(dāng)月生產(chǎn)計(jì)劃，并將生產(chǎn)計(jì)劃和碼段分解下發(fā)到各卷煙廠(chǎng)（生產(chǎn)點(diǎn)）。各卷煙廠(chǎng)（生產(chǎn)點(diǎn)）接收到計(jì)劃碼段之后，安排生產(chǎn)進(jìn)度， 組織生產(chǎn)。 （ 2）生產(chǎn) 卷煙、雪茄煙的生產(chǎn)主要分為制絲和卷接包兩個(gè)環(huán)節(jié)：制絲環(huán)節(jié)根據(jù)工藝要求按照工藝流程，制成煙絲流轉(zhuǎn)到卷接包環(huán)節(jié)；卷接包環(huán)節(jié)接收煙絲，領(lǐng)用輔助材料，經(jīng)過(guò)卷接、包裝，生產(chǎn)出成品卷煙、雪茄煙，并打碼入庫(kù)。 （ 3）成品銷(xiāo)售 ①合同簽訂 每年的 4月份和 10月份，工業(yè)企業(yè)根據(jù)全年生產(chǎn)計(jì)劃和國(guó)家局政策制定相應(yīng)的銷(xiāo)售計(jì)劃，參加工商產(chǎn)銷(xiāo)銜接會(huì)，與客戶(hù)達(dá)成初步的銷(xiāo)售協(xié)議。每年 5 月份和 11 月份（根據(jù)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局的規(guī)定執(zhí)行），各卷煙批發(fā)企業(yè)確定半年的需求計(jì)劃，登陸“中國(guó)煙草交易系統(tǒng)”錄入需求信息，形成待確認(rèn)的協(xié)議。工業(yè)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)登陸“中國(guó)煙草交易系統(tǒng)”，審核半年協(xié)議，并對(duì)其進(jìn)行確認(rèn)。中國(guó)煙草交易中心對(duì)工商雙方確認(rèn)的協(xié)議信息進(jìn)行審核后，鑒章確認(rèn)，形成正式的半年銷(xiāo)售協(xié)議。 ②合同執(zhí)行 內(nèi)部監(jiān)管 半年協(xié)議簽訂之后，卷煙批發(fā)企業(yè)登錄“中煙電子商務(wù)網(wǎng)”進(jìn)行協(xié)議分解，生成合同訂單，由中煙電 子商務(wù)公司進(jìn)行鑒章，合同生效。工業(yè)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)每天發(fā)出調(diào)撥通知單，下達(dá)給營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)駐各廠(chǎng)分部（或各廠(chǎng)調(diào)撥部門(mén)）。駐各廠(chǎng)分部（或各廠(chǎng)調(diào)撥部門(mén)）根據(jù)調(diào)撥通知單，登錄卷煙交易系統(tǒng)，根據(jù)調(diào)撥通知單提供的合同號(hào)查詢(xún)、打印卷煙交易合同，并進(jìn)行后續(xù)交付處理，開(kāi)具增值稅發(fā)票。 ③發(fā)貨 營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)駐各廠(chǎng)分部（或各廠(chǎng)調(diào)撥部門(mén)）工作人員通過(guò)準(zhǔn)運(yùn)證系統(tǒng)提出辦理申請(qǐng)，辦理完畢后，持卷煙交易正式合同、增值稅發(fā)票、準(zhǔn)運(yùn)證組織發(fā)貨。倉(cāng)庫(kù)根據(jù)出庫(kù)單辦理出庫(kù)手續(xù)，運(yùn)輸部門(mén)制作送貨回執(zhí)單，貨物送達(dá)卷煙批發(fā)企業(yè)后，由卷煙批發(fā)企業(yè)做到貨確認(rèn)，送貨回執(zhí)單 由承運(yùn)單位承運(yùn)人送回。 （ 4）打、掃碼 卷煙、雪茄煙產(chǎn)品打、掃碼流程：計(jì)劃取碼→排產(chǎn)→生產(chǎn)打碼→出庫(kù)掃碼→數(shù)據(jù)上傳。 生產(chǎn)企業(yè)每天 根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃 及生產(chǎn)進(jìn)度安排生產(chǎn) ， 生產(chǎn)出的成品卷煙、雪茄煙應(yīng)及時(shí)在線(xiàn)打碼，在 質(zhì)檢 合格、 物流 無(wú) 故障的情況 下 ，打碼后辦理正式入庫(kù)。 生產(chǎn) 企業(yè)根據(jù)成品入庫(kù)量上報(bào)國(guó)家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策系統(tǒng) ， 生產(chǎn)結(jié)束后回送當(dāng)天沒(méi)有使用完的碼段 。 成品卷煙、雪茄煙出庫(kù)進(jìn)入流通環(huán)節(jié)時(shí)進(jìn)行掃碼，并將掃碼數(shù)據(jù)上傳。 ⒉卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)煙葉購(gòu)進(jìn)、調(diào)出業(yè)務(wù)流程 （ 1）計(jì)劃及購(gòu)進(jìn) 卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)煙葉需按計(jì)劃簽定網(wǎng) 上合同，煙葉購(gòu)進(jìn)方面的計(jì)劃共有集中交易計(jì)劃、原煙加工計(jì)劃、國(guó)儲(chǔ)煙計(jì)劃、進(jìn)口煙計(jì)劃、薄片加工計(jì)劃、庫(kù)存片煙混打計(jì)劃、膨脹煙絲加工計(jì)劃、薄片外購(gòu)計(jì)劃、日常增補(bǔ)計(jì)劃、工業(yè)調(diào)劑計(jì)劃、集團(tuán)內(nèi)調(diào)劑計(jì)劃等。網(wǎng)上簽訂合同的種類(lèi)有：煙葉購(gòu)銷(xiāo)合同、進(jìn)口煙購(gòu)銷(xiāo)合同、煙葉加工合同、工業(yè)調(diào)劑合同、集團(tuán)調(diào)劑合同以及下一年度煙葉購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議等。合同簽訂分為集中交易簽訂和日常交易簽訂，集中交易為每年一次，日常交易（薄片加工、薄片外購(gòu)、膨脹煙絲加工、庫(kù)存片煙混打、調(diào)劑等）為日常性業(yè)務(wù)，有交易時(shí)簽訂。 （ 2）入庫(kù) 卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)調(diào)運(yùn)煙葉時(shí)， 根據(jù)煙葉購(gòu)銷(xiāo)合同、煙葉購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議或煙葉購(gòu)銷(xiāo)補(bǔ)充協(xié)議下達(dá)煙葉采購(gòu)訂單，并通知供應(yīng)商發(fā)貨，進(jìn)行工商交接，煙葉運(yùn)送到倉(cāng)庫(kù)后，核對(duì)數(shù)量、等級(jí)與準(zhǔn)運(yùn)證、運(yùn)單等是否一致，入庫(kù)后做到貨確認(rèn)。 （ 3）領(lǐng)用（調(diào)出） 發(fā)料員開(kāi)具出庫(kù)單。出庫(kù)單應(yīng)標(biāo)明所發(fā)煙葉的數(shù)量、等級(jí)、品種等明細(xì)。庫(kù)管人員嚴(yán)格按照出庫(kù)單發(fā)貨，并將出庫(kù)單的相關(guān)聯(lián)交提料人員返回部門(mén)統(tǒng)計(jì)員，進(jìn)行登卡、入賬。原則上未正式入庫(kù)的煙葉不可出庫(kù)使用。煙葉同一庫(kù)區(qū)間轉(zhuǎn)移應(yīng)嚴(yán)格履行交接手續(xù)。如果存在跨區(qū)域從異地倉(cāng)庫(kù)提料，應(yīng)到準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具部門(mén)辦理煙葉運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證。 ⒊卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企 業(yè)煙用輔料購(gòu)進(jìn)、調(diào)出業(yè)務(wù)流程： 內(nèi)部監(jiān)管 （ 1）合同簽訂 生產(chǎn)企業(yè)形成采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)省級(jí)中煙工業(yè)公司核準(zhǔn)同意后，統(tǒng)一與供貨單位在“中國(guó)煙草物資網(wǎng)”上簽訂專(zhuān)賣(mài)品購(gòu)銷(xiāo)合同，合同經(jīng)省級(jí)中煙工業(yè)公司鑒章認(rèn)可后生效。 （ 2）入庫(kù) 到貨后，核對(duì)實(shí)收煙用輔料與準(zhǔn)運(yùn)證、運(yùn)單等是否一致。卷煙紙驗(yàn)收入庫(kù)后還要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上準(zhǔn)運(yùn)證到貨確認(rèn)。 （ 3）領(lǐng)用（調(diào)出） 庫(kù)管人員嚴(yán)格按照車(chē)間出具的領(lǐng)料單發(fā)貨，并將領(lǐng)料單的相關(guān)聯(lián)交部門(mén) 統(tǒng)計(jì)員。庫(kù)管人員發(fā)料后，進(jìn)行登卡、入賬。同一庫(kù)區(qū)間轉(zhuǎn)移應(yīng)嚴(yán)格履行交接手續(xù)。如果存在跨區(qū)域從異地倉(cāng)庫(kù)提料，應(yīng)到準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具部門(mén)辦理專(zhuān)賣(mài)品運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證。 ⒋卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)煙草專(zhuān)用機(jī)械采購(gòu)、大修、調(diào)撥業(yè)務(wù)流程 （ 1）購(gòu)進(jìn) 煙機(jī)設(shè)備的購(gòu)置，由生產(chǎn)企業(yè)向國(guó)家局申報(bào)設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)。經(jīng)國(guó)家局批準(zhǔn)后，生產(chǎn)企業(yè)與供應(yīng)方簽訂合同，進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。生產(chǎn)企業(yè)督促供應(yīng)方申請(qǐng)開(kāi)具準(zhǔn)運(yùn)證。 （ 2）大修 煙機(jī)設(shè)備需進(jìn)行大修的，由企業(yè)按照國(guó)家局規(guī)定，逐級(jí)請(qǐng)示。經(jīng)國(guó)家局批準(zhǔn)后，與修理企業(yè)進(jìn)行合同簽訂，并辦理準(zhǔn)運(yùn)證。 （ 3）調(diào)撥 煙機(jī)設(shè)備調(diào)撥到其他煙 草工業(yè)企業(yè)，由調(diào)出企業(yè)按照國(guó)家局規(guī)定，逐級(jí)請(qǐng)示，辦理申報(bào)審批手續(xù)，實(shí)行有償調(diào)撥。國(guó)家局批準(zhǔn)后，由調(diào)出企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)具準(zhǔn)運(yùn)證。 5．卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)賣(mài)品報(bào)廢業(yè)務(wù)流程 （ 1）報(bào)廢 凡申請(qǐng)報(bào)廢的卷煙、煙草專(zhuān)用機(jī)械、卷煙紙、煙葉等專(zhuān)賣(mài)品，經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)提出書(shū)面申請(qǐng)，按審批權(quán)限逐級(jí)上報(bào)，辦理審批手續(xù)。國(guó)家局管理的煙草專(zhuān)用機(jī)械（ 《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局管理的設(shè)備目錄》 上所列的設(shè)備）必須經(jīng)國(guó)家局批準(zhǔn)報(bào)廢，其他煙草專(zhuān)用機(jī)械由省級(jí)工業(yè)公司批準(zhǔn)報(bào)廢。 （ 2）銷(xiāo)毀 煙草專(zhuān)賣(mài)品報(bào)廢按程序?qū)徟螅诋?dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，企業(yè)組織 將專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)行銷(xiāo)毀，并保留存檔現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)毀的記錄、照片、音像等資料。對(duì)報(bào)廢煙草專(zhuān)用機(jī)械常用的銷(xiāo)毀方式是砸壞、切割并熔爐；對(duì)報(bào)廢卷煙紙、煙末常用的銷(xiāo)毀方式是焚燒、水浸等；對(duì)報(bào)廢嘴棒常用的銷(xiāo)毀方式是焚燒、液壓等；對(duì)報(bào)廢煙葉、煙絲常用的報(bào)廢方式是焚燒、填埋等。對(duì)報(bào)廢專(zhuān)賣(mài)品的銷(xiāo)毀要求徹底、不留隱患，提倡環(huán)保銷(xiāo)毀方式。 （二）卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的規(guī)范要求 、雪茄煙生產(chǎn)的規(guī)范要求 煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范性文件對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)的規(guī)范要求主要有：從事卷煙、雪茄煙生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)取得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證， 嚴(yán)格在許可證范圍內(nèi)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；內(nèi)部監(jiān)管 嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃，不允許超計(jì)劃、超進(jìn)度生產(chǎn)；生產(chǎn)的卷煙、雪茄煙應(yīng) 100%打碼入庫(kù)。 煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)的規(guī)范要求有《煙草專(zhuān)賣(mài)法》第十二條、第十四條和《煙草專(zhuān)賣(mài)實(shí)施條例》第二十二條等。 、試制煙、促銷(xiāo)煙生產(chǎn)及管理的規(guī)范要求 對(duì)樣品煙、試制煙、促銷(xiāo)煙（簡(jiǎn)稱(chēng)“福樣促試”卷煙）生產(chǎn)及管理的規(guī)范要求主要由行業(yè)規(guī)范性文件規(guī)定，主要要求有：企業(yè)應(yīng)建立“福樣促試”卷煙管理制度；“福樣促試”卷煙生產(chǎn)應(yīng)納入生產(chǎn)計(jì)劃內(nèi)，打碼入庫(kù)；規(guī)范促銷(xiāo)行為，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。 煙、雪茄煙銷(xiāo)售的規(guī)范要求 煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范性文件對(duì)卷煙、雪茄煙銷(xiāo)售的規(guī)范要求主要有：卷煙、雪茄煙銷(xiāo)售價(jià)格應(yīng)符合價(jià)格管理要求；卷煙、雪茄煙銷(xiāo)售應(yīng)簽定合同；在銷(xiāo)售渠道上生產(chǎn)企業(yè)只能向取得煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)許可證的行業(yè)內(nèi)單位銷(xiāo)售卷煙、雪茄煙，不允許向未取得煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)許可證的單位和持有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的單位和個(gè)人提供貨源等。 （ 1）價(jià)格 《煙草專(zhuān)賣(mài)法》 第十七條 ， 國(guó)家局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草系統(tǒng)卷煙價(jià)格管理的暫行規(guī)定》 、《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局印發(fā) 關(guān)于規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)卷煙價(jià)格行為的暫行規(guī)定 的通知》（國(guó)煙計(jì)[2021]211號(hào)） 、 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草系統(tǒng)卷煙價(jià)格管理的暫行規(guī)定》第十三條 規(guī)定 以下為價(jià)格違規(guī)行為： 工商企業(yè)實(shí)行價(jià)格歧視，利用價(jià)格進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或地區(qū)封鎖。 采用銷(xiāo)售 折扣 、折讓等方式變相降價(jià)。工業(yè)企業(yè)向商業(yè)企業(yè)發(fā)放現(xiàn)金以及進(jìn)行有獎(jiǎng)銷(xiāo)售或商業(yè)企業(yè)借各種名義向工業(yè)企業(yè)索取費(fèi)用。 卷煙工業(yè)企業(yè)同一牌號(hào)規(guī)格產(chǎn)品不實(shí)行統(tǒng)一調(diào)撥價(jià)格，以培育市場(chǎng)等理由采取多種調(diào)撥價(jià)格和低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)。 違反國(guó)家局規(guī)定的其它價(jià)格行為。 （ 2）銷(xiāo)售 相關(guān)條款有國(guó)家局 《關(guān)于強(qiáng)化煙草行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理的若干規(guī)定（試行）》第五條 規(guī)定：凡從事煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn) 、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須持有煙草專(zhuān)賣(mài)局核發(fā)的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證，并嚴(yán)格按許可證規(guī)定的品種、范圍、期限生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。 第十七條 規(guī)定： 煙草制品的生產(chǎn)企業(yè)不得為無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證或委托代批的單位以及只有零售許可證的單位或個(gè)人提供貨源 。 國(guó)家 煙草專(zhuān)賣(mài)局《關(guān)于強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理進(jìn)一步加強(qiáng)打假打私以及打擊非法生產(chǎn)卷煙工作的意見(jiàn) 》中規(guī)定： 各卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在業(yè)務(wù)活動(dòng)中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，不準(zhǔn)使用現(xiàn)金結(jié)算。 (3)促銷(xiāo) 對(duì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展促銷(xiāo)的規(guī)范性文件主要是 國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局《關(guān)于規(guī)范卷煙促銷(xiāo)活動(dòng)暫行規(guī)定 》 ，其中規(guī)定： 內(nèi)部監(jiān)管 從事促銷(xiāo)活動(dòng)只能通過(guò)取得煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的卷煙經(jīng)營(yíng)商在中國(guó)煙草總公司的卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，所需卷煙必須從促銷(xiāo)活動(dòng)所在地?zé)煵莨举?gòu)入，并不得以促銷(xiāo)名義開(kāi)展卷煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 促銷(xiāo)活動(dòng)地點(diǎn)必須明顯張掛 “ 吸煙有害健康 ” 警語(yǔ) ，并不得以中小學(xué)生為促銷(xiāo)對(duì)象。 促銷(xiāo)活動(dòng)不得采用不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，促銷(xiāo)宣傳品單位價(jià)值不得高于所促銷(xiāo)卷煙的單條價(jià)格。 促銷(xiāo)者應(yīng)當(dāng)將促銷(xiāo)活動(dòng)的內(nèi)容、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、范圍報(bào)告當(dāng)?shù)氐厥屑?jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)，并接受當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理。 煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范性文件對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)煙葉管理的規(guī)范要求主要有：購(gòu)進(jìn)煙葉應(yīng)從有煙葉經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位手中購(gòu)進(jìn)；煙葉購(gòu)銷(xiāo)必須簽定合同；復(fù)烤煙葉必須在取得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的復(fù)烤企業(yè)加工復(fù)烤，復(fù)烤煙葉必須簽定合同；卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè) 購(gòu)進(jìn)的煙葉只能自用，不得用于經(jīng)營(yíng) ；煙葉購(gòu)銷(xiāo)貨款結(jié)算必須通過(guò)煙葉結(jié)算專(zhuān)用帳戶(hù)進(jìn)行。 相關(guān)規(guī)定有《煙草專(zhuān)賣(mài)法》第十一條、國(guó)家局《 煙葉專(zhuān)賣(mài)管理辦法 》 (1999 年 5 月 28日起試行 )、 《 國(guó)家局關(guān)于 印發(fā) 〈 規(guī)范煙葉流通秩序的規(guī)定 〉 的通知》 。 其中，國(guó)家局《 煙葉專(zhuān)賣(mài)管理辦法 （試行）》中對(duì)卷煙生產(chǎn)企業(yè)煙葉管理規(guī)定如下： 嚴(yán)禁煙草公司、復(fù)烤廠(chǎng)、卷煙廠(chǎng)從無(wú)國(guó)家煙葉種植計(jì)劃地區(qū)或無(wú)煙葉經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位及個(gè)人手中購(gòu)進(jìn)煙葉；嚴(yán)禁煙草公司、復(fù)烤廠(chǎng)、卷煙廠(chǎng)向無(wú)煙葉經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位或個(gè)人銷(xiāo)售煙葉。 煙草公司、復(fù)烤廠(chǎng)、卷煙廠(chǎng)不準(zhǔn)委托系統(tǒng)外單位或個(gè)人代購(gòu)、代銷(xiāo)煙葉；嚴(yán)禁系統(tǒng)內(nèi)煙葉經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人為系統(tǒng)外單位或個(gè)人提供煙葉收購(gòu)、調(diào)撥、銷(xiāo)售手續(xù)等條件。 卷煙廠(chǎng)、復(fù)烤廠(chǎng)不得直接到煙葉產(chǎn)區(qū)收購(gòu)煙葉。 卷煙廠(chǎng)不得轉(zhuǎn)手倒賣(mài)煙葉，因特殊情況需要調(diào)劑的，省內(nèi)范圍由省級(jí)局審批；省際間由調(diào)劑雙方省級(jí)局同意，并 報(bào)經(jīng)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局審批。 國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局《規(guī)范煙葉流通秩序的規(guī)定》 中 第十一條 規(guī)定： 煙葉調(diào)撥計(jì)劃根據(jù)購(gòu)銷(xiāo)雙方上年度簽訂的煙葉購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議，由國(guó)家局上報(bào)國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)后下達(dá)。需增加省際間煙葉購(gòu)銷(xiāo)數(shù)量的，應(yīng)先征得雙方省級(jí)局煙葉主管部門(mén)同意，報(bào)國(guó)家局煙葉主管部門(mén)備案。 第 十二條 規(guī)定： 煙葉的購(gòu)銷(xiāo)必須簽訂煙葉購(gòu)銷(xiāo)合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合同）。省際間煙葉購(gòu)銷(xiāo)由工商會(huì)員按國(guó)家調(diào)撥計(jì)劃在全國(guó)煙葉交易會(huì)上簽訂合同。省內(nèi)煙葉購(gòu)銷(xiāo)由省級(jí)局煙葉主管部門(mén)統(tǒng)一組織簽訂合同。 第二十二條 規(guī)定： 卷煙工業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的煙葉只能自用，不得用于經(jīng)營(yíng)。卷煙 工業(yè)企業(yè)跨省調(diào)劑煙葉，須經(jīng)雙方省級(jí)局煙葉主管部門(mén)同意，報(bào)國(guó)家局煙葉主管部門(mén)備案。從產(chǎn)區(qū)按合同調(diào)進(jìn)煙葉，應(yīng)實(shí)行原煙交接，委托加工，嚴(yán)禁委托其他單位和個(gè)人煙葉采購(gòu)。卷煙工業(yè)企業(yè)應(yīng)及時(shí)通過(guò)煙葉準(zhǔn)運(yùn)證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)進(jìn)行到貨確認(rèn)，將信息反饋給國(guó)家局煙葉主管部門(mén)。 內(nèi)部監(jiān)管 第二十五條 規(guī)定： 煙葉購(gòu)銷(xiāo)雙方要全面推行原煙交接、委托加工片煙。煙葉原則上在產(chǎn)區(qū)委托加工；確需跨省委托加工的，必須在中國(guó)煙草交易中心簽訂煙葉加工合同。打葉復(fù)烤企業(yè)憑合同加工煙葉，嚴(yán)禁無(wú)合同加工煙葉。打葉復(fù)烤企業(yè)承擔(dān)委托加工業(yè)務(wù)，不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)煙葉。 第二十八條 規(guī)定： 煙葉