【正文】 ，省內(nèi)范圍由省級(jí)局審批；省際間由調(diào)劑雙方省級(jí)局同意，并 報(bào)經(jīng)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局審批。 促銷(xiāo)活動(dòng)地點(diǎn)必須明顯張掛 “ 吸煙有害健康 ” 警語(yǔ) ，并不得以中小學(xué)生為促銷(xiāo)對(duì)象。 采用銷(xiāo)售 折扣 、折讓等方式變相降價(jià)。 （ 2）銷(xiāo)毀 煙草專(zhuān)賣(mài)品報(bào)廢按程序?qū)徟?，在?dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，企業(yè)組織 將專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)行銷(xiāo)毀，并保留存檔現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)毀的記錄、照片、音像等資料。經(jīng)國(guó)家局批準(zhǔn)后，生產(chǎn)企業(yè)與供應(yīng)方簽訂合同，進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。 ⒊卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企 業(yè)煙用輔料購(gòu)進(jìn)、調(diào)出業(yè)務(wù)流程： 內(nèi)部監(jiān)管 （ 1）合同簽訂 生產(chǎn)企業(yè)形成采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)省級(jí)中煙工業(yè)公司核準(zhǔn)同意后，統(tǒng)一與供貨單位在“中國(guó)煙草物資網(wǎng)”上簽訂專(zhuān)賣(mài)品購(gòu)銷(xiāo)合同，合同經(jīng)省級(jí)中煙工業(yè)公司鑒章認(rèn)可后生效。合同簽訂分為集中交易簽訂和日常交易簽訂，集中交易為每年一次，日常交易（薄片加工、薄片外購(gòu)、膨脹煙絲加工、庫(kù)存片煙混打、調(diào)劑等）為日常性業(yè)務(wù)，有交易時(shí)簽訂。 ③發(fā)貨 營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)駐各廠分部（或各廠調(diào)撥部門(mén)）工作人員通過(guò)準(zhǔn)運(yùn)證系統(tǒng)提出辦理申請(qǐng)，辦理完畢后，持卷煙交易正式合同、增值稅發(fā)票、準(zhǔn)運(yùn)證組織發(fā)貨。 （ 2）生產(chǎn) 卷煙、雪茄煙的生產(chǎn)主要分為制絲和卷接包兩個(gè)環(huán)節(jié)：制絲環(huán)節(jié)根據(jù)工藝要求按照工藝流程，制成煙絲流轉(zhuǎn)到卷接包環(huán)節(jié)；卷接包環(huán)節(jié)接收煙絲，領(lǐng)用輔助材料，經(jīng)過(guò)卷接、包裝，生產(chǎn)出成品卷煙、雪茄煙，并打碼入庫(kù)。 目前，《工作規(guī)范》（試行） 重點(diǎn)針對(duì)卷煙和煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)了監(jiān)管內(nèi)容 和工作程序，對(duì)其他各類(lèi)煙草 專(zhuān)賣(mài)品 實(shí)施內(nèi)部專(zhuān)賣(mài) 管理監(jiān)督 的工作程序可以參照《工作規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行 。 省級(jí)局主要收集涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作兩方面資料，具體包括卷煙購(gòu)銷(xiāo)計(jì)劃、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、計(jì)劃執(zhí)行情況、卷煙工業(yè)企業(yè)的年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及執(zhí)行情況、省公司關(guān)于“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的制度、地市級(jí)局內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督檢查方案、考核方案、工作報(bào)告等資料?？h級(jí)局具體監(jiān)管計(jì)劃分解和合同簽訂、煙葉種植、煙葉收購(gòu)、煙葉調(diào)撥、廢棄煙內(nèi)部監(jiān)管 葉處理等環(huán)節(jié)。 重點(diǎn)檢查 對(duì)轄區(qū)行業(yè)內(nèi)企業(yè)每半年進(jìn)行一次抽查，每年進(jìn) 對(duì)轄區(qū)行業(yè)內(nèi)企業(yè)每季度進(jìn)行一次全面檢 內(nèi)部監(jiān)管 行一次全面檢查 查 工作 程序：制訂檢查方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批、實(shí)施檢查、形成檢查報(bào)告、審批后通報(bào)檢查結(jié)果、處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。 6．各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局、專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)沒(méi)有認(rèn)真履行內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督職責(zé)，要依《實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定追究單位及部門(mén)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。 《實(shí)施意見(jiàn)》第 五章“內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督考核和責(zé)任追究”重點(diǎn)規(guī)定了內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督的工作責(zé)任、考核辦法、考核內(nèi)容以及責(zé)任追究辦法。 （ 6）工作報(bào)告制度 。 （ 2）同級(jí)專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督 制度。 9．對(duì)從事卷煙紙、煙用絲束、濾嘴棒、煙草專(zhuān)用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督的重點(diǎn)是： （ 1）按照煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價(jià)格、渠道等簽訂合同，生產(chǎn)銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品，禁止將所生產(chǎn)的煙草專(zhuān)賣(mài)品銷(xiāo)售給無(wú)經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位或個(gè)人； （ 2）按照煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定處理報(bào)廢的煙草專(zhuān)賣(mài)品，禁止擅自銷(xiāo)毀 、處置報(bào)廢煙草專(zhuān)賣(mài)品。 3．各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局要加強(qiáng)對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理制度執(zhí)行情況的管理監(jiān)督。各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局必須接受上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局、同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的依法監(jiān)督。內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督必須實(shí)行全員管理監(jiān)督，要在充分發(fā)揮內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督部門(mén)職能作用的同時(shí)，有效發(fā)揮計(jì)劃、運(yùn)行、法規(guī)、財(cái)務(wù)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察和整頓辦等部門(mén)的作用。 （ 2） 責(zé)任效率的原則。本節(jié)將重點(diǎn)介紹國(guó)家局內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督的有關(guān)制度規(guī)定，行業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)及規(guī)范要求將在第二節(jié)中加以介紹。只有這樣，才能有效鞏固多年行業(yè)治 理整頓的成果，才能在專(zhuān)賣(mài)制度下解決好提高效率、注重自律兩大課題，確保行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展。國(guó)家局提出全行業(yè)都要牢固樹(shù)立國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上的共同價(jià)值觀，要把切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益作為煙草工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。如果能夠切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，煙草行業(yè)政企合一的體制就有存在的基礎(chǔ)，就有生命力；如果不能進(jìn)行有效的監(jiān)管，問(wèn)題成堆，勢(shì)必會(huì)危害到煙草專(zhuān)賣(mài)體制。 內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督的主體是各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局。 一、 內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督的定義 內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督是指各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》及其實(shí)施條例和國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局的有關(guān)管理規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定”），對(duì)行業(yè)內(nèi)所有依法取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證，從事煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)遵守?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行全過(guò)程的管理監(jiān)督。煙草行業(yè)實(shí)行政企合一的壟斷體制，人財(cái)物、產(chǎn)供銷(xiāo)、內(nèi)外貿(mào)的高度統(tǒng)一，資金密集，權(quán)力集中，行業(yè)內(nèi)的一些單位、企業(yè)、干部和職工由于種種主客觀因素，進(jìn)行違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以權(quán)謀私，損害了國(guó)家利益、消費(fèi)者利益，也損害了行業(yè)形象。如果這些問(wèn)題不能得到有效解決，任其發(fā)展下去，勢(shì)必影響專(zhuān)賣(mài)制度的鞏固和完善。這就需要通過(guò)加強(qiáng)日常管理監(jiān)督來(lái)加以解決，因此，加強(qiáng)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督成為了鞏固行業(yè)治理整頓成果的必然要求，在繼續(xù)深入開(kāi)展整頓的同時(shí)，必須加強(qiáng)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督制度建設(shè)，盡快建立專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，變集中整頓為經(jīng)常性管理監(jiān)督，變問(wèn)題跟進(jìn)型管理監(jiān)督為行進(jìn)型管理監(jiān)督，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管 事前、事中、事后全過(guò)程有效管理監(jiān)督，把煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)和國(guó)家局的管理規(guī)定、規(guī)范制度真正落實(shí)在日常管理監(jiān)督的工作過(guò)程當(dāng)中。 四、 內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督制度規(guī)定 開(kāi)展內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作的依據(jù)是煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定，這里所指的行業(yè)管理規(guī)定既包括國(guó)家局對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有關(guān)管理規(guī)定、內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作方面的制度規(guī)定，也包括各省級(jí)局根據(jù) 國(guó)家局有關(guān)制度規(guī)定所制定的規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的規(guī)范性文件，以及各工商企業(yè)制定的規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自律和內(nèi)控制度等。 內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督的 主體 、對(duì)象、內(nèi)容 、 程序、手段、依據(jù)、 處理 都必須符合 煙草專(zhuān)賣(mài) 法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定的要求，做到職內(nèi)部監(jiān)管 權(quán)法定、依法行政、依法 監(jiān)管。 （ 5） 全員管理監(jiān)督的原則。 《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定：各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局依照煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督；各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局的專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)負(fù)責(zé)具體內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作。 2．內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督的內(nèi)容：是行業(yè)內(nèi)企業(yè)遵守?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的情況。 8．對(duì)從事煙葉復(fù)烤加工 企業(yè)專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督的重點(diǎn)是： （ 1）按照煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定簽訂復(fù)烤煙葉加工合同，禁止無(wú)合同、超合同加工； （ 2）按照煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行加工合同，復(fù)烤煙葉按加工合同交付給委托方，禁止經(jīng)營(yíng)煙葉。各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局每年要對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行一次以上煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)。各級(jí)專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)對(duì)違法、違規(guī)案件，凡是要追究有關(guān)人員行政責(zé)任的，要及時(shí)移交監(jiān)察部門(mén)。各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局要充分整合、利用已有的信息管理系統(tǒng)，對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的計(jì)劃、價(jià)格、渠道等方面情況進(jìn)行實(shí)時(shí)管理監(jiān)督。 5．內(nèi)部專(zhuān)賣(mài) 管理監(jiān)督工作的考核結(jié)果，作為對(duì)各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。 其主要內(nèi)容是： 、地市、縣級(jí)局 定期工作和日常工作內(nèi)容及程序 （見(jiàn)表 41） 監(jiān)管主體 監(jiān)管內(nèi)容 及程序 省級(jí)局 地市級(jí)局 縣級(jí)局 定期 工作 工作報(bào)告 每半年向國(guó)家局報(bào)告一次專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作 每季度向省局報(bào)告一次專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作 每月向地市級(jí) 局 報(bào)告一次專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作 工作 程序：收集整理資料、草擬報(bào)告、審核審批和按時(shí)上報(bào)?？h級(jí)局主要監(jiān)管卷煙銷(xiāo)量、訂單采集、零售戶(hù)管理信息、特殊煙和自營(yíng)零售店及卷煙配送等環(huán)節(jié)；在煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，地市級(jí)局 主要對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙葉的種植、收購(gòu)、調(diào)撥、銷(xiāo)售等 活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管 。在收集檔案資料時(shí)，要注意省、地市、縣級(jí)局根據(jù)各自的工作職責(zé)收集的資料各有側(cè)重。 對(duì)工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管是指內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)工業(yè)企業(yè)原輔材料、煙用機(jī)械等專(zhuān)內(nèi)部監(jiān)管 賣(mài)品的購(gòu)進(jìn)、卷煙生產(chǎn)、卷煙銷(xiāo)售、運(yùn)輸和處理報(bào)廢煙草專(zhuān)賣(mài)品全活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，通過(guò)收集相關(guān)資料，進(jìn)行實(shí)地核查 ， 發(fā)現(xiàn)異常情 況，開(kāi)展調(diào)查 核實(shí)處理 ，對(duì)工業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管 的工作 程序主要參照省級(jí)局同級(jí)監(jiān)管程序進(jìn)行。各卷煙廠（生產(chǎn)點(diǎn)）接收到計(jì)劃碼段之后，安排生產(chǎn)進(jìn)度， 組織生產(chǎn)。駐各廠分部（或各廠調(diào)撥部門(mén)）根據(jù)調(diào)撥通知單，登錄卷煙交易系統(tǒng)，根據(jù)調(diào)撥通知單提供的合同號(hào)查詢(xún)、打印卷煙交易合同，并進(jìn)行后續(xù)交付處理，開(kāi)具增值稅發(fā)票。網(wǎng)上簽訂合同的種類(lèi)有：煙葉購(gòu)銷(xiāo)合同、進(jìn)口煙購(gòu)銷(xiāo)合同、煙葉加工合同、工業(yè)調(diào)劑合同、集團(tuán)調(diào)劑合同以及下一年度煙葉購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議等。如果存在跨區(qū)域從異地倉(cāng)庫(kù)提料，應(yīng)到準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具部門(mén)辦理煙葉運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證。 ⒋卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)煙草專(zhuān)用機(jī)械采購(gòu)、大修、調(diào)撥業(yè)務(wù)流程 （ 1）購(gòu)進(jìn) 煙機(jī)設(shè)備的購(gòu)置，由生產(chǎn)企業(yè)向國(guó)家局申報(bào)設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)。國(guó)家局管理的煙草專(zhuān)用機(jī)械（ 《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局管理的設(shè)備目錄》 上所列的設(shè)備）必須經(jīng)國(guó)家局批準(zhǔn)報(bào)廢，其他煙草專(zhuān)用機(jī)械由省級(jí)工業(yè)公司批準(zhǔn)報(bào)廢。 （ 1）價(jià)格 《煙草專(zhuān)賣(mài)法》 第十七條 ， 國(guó)家局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草系統(tǒng)卷煙價(jià)格管理的暫行規(guī)定》 、《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局印發(fā) 關(guān)于規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)卷煙價(jià)格行為的暫行規(guī)定 的通知》（國(guó)煙計(jì)[2021]211號(hào)） 、 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草系統(tǒng)卷煙價(jià)格管理的暫行規(guī)定》第十三條 規(guī)定 以下為價(jià)格違規(guī)行為： 工商企業(yè)實(shí)行價(jià)格歧視，利用價(jià)格進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或地區(qū)封鎖。 (3)促銷(xiāo) 對(duì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展促銷(xiāo)的規(guī)范性文件主要是 國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局《關(guān)于規(guī)范卷煙促銷(xiāo)活動(dòng)暫行規(guī)定 》 ，其中規(guī)定： 內(nèi)部監(jiān)管 從事促銷(xiāo)活動(dòng)只能通過(guò)取得煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的卷煙經(jīng)營(yíng)商在中國(guó)煙草總公司的卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，所需卷煙必須從促銷(xiāo)活動(dòng)所在地?zé)煵莨举?gòu)入，并不得以促銷(xiāo)名義開(kāi)展卷煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 卷煙廠、復(fù)烤廠不得直接到煙葉產(chǎn)區(qū)收購(gòu)煙葉。卷煙 工業(yè)企業(yè)跨省調(diào)劑煙葉，須經(jīng)雙方省級(jí)局煙葉主管部門(mén)同意，報(bào)國(guó)家局煙葉主管部門(mén)備案。煙草系統(tǒng)內(nèi)無(wú)煙葉經(jīng)營(yíng)資格的單位及系統(tǒng)外單位不得參與煙葉 貨 款結(jié)算。進(jìn)口卷煙紙國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)由中國(guó)煙草物資公司負(fù)責(zé)，卷煙生產(chǎn)企業(yè)只能從中國(guó)煙草物資公司及各省級(jí)煙草物資部門(mén) （現(xiàn)為省級(jí)工業(yè)公司物資部門(mén)） 購(gòu)進(jìn)進(jìn)口卷煙紙，不準(zhǔn)從非正常渠道購(gòu)進(jìn)進(jìn)口卷 煙紙。 第十條 規(guī)定： 卷煙制品生產(chǎn)企業(yè)必須從有經(jīng)營(yíng)權(quán)的中國(guó)煙草物資公司或本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）省級(jí)煙草物資企業(yè)購(gòu)進(jìn)煙用醋纖絲束。煙用濾嘴棒生產(chǎn)企業(yè)必須持有國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局核發(fā)的煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證。 第九條 規(guī)定： 卷煙生產(chǎn)企業(yè)的煙用濾嘴棒生產(chǎn)實(shí)行自產(chǎn)自用，不得承接對(duì)外委托加工業(yè)務(wù)。 第九條規(guī)定：購(gòu)置單位接到準(zhǔn)購(gòu)單后，因故需要更改煙機(jī)設(shè)備型號(hào)或增加、減少購(gòu)置臺(tái)內(nèi)部監(jiān)管 數(shù)的，必須換開(kāi)準(zhǔn)購(gòu)單，再簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同。合同須經(jīng)所在省級(jí)局（公司）審核蓋章并由中煙機(jī)公司核準(zhǔn)鑒章。需要轉(zhuǎn)讓或出售煙機(jī)的，要經(jīng)所在省級(jí)局報(bào)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局審批，執(zhí)行后由轉(zhuǎn)讓或出售方報(bào)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理部門(mén)備案。 國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局《關(guān)于強(qiáng)化煙草行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理的若干規(guī)定（試行）》第三十條 規(guī)定：卷煙廠、復(fù)烤廠、濾嘴材料廠按規(guī)定程序報(bào)廢的煙草專(zhuān)用機(jī)械必須經(jīng)省級(jí)局監(jiān) 督銷(xiāo)毀，并報(bào)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局備案；淘汰的煙草專(zhuān)用機(jī)械必須報(bào)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局批準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)劑，不許企業(yè)自行銷(xiāo)售，嚴(yán)禁直接或間接出售給無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或個(gè)人。 （ 3）監(jiān)管卷煙、雪茄煙銷(xiāo)售、出庫(kù)掃碼的主要內(nèi)容 ①對(duì)卷煙價(jià)格的監(jiān)管 對(duì)成品卷煙銷(xiāo)售價(jià)格監(jiān)管的內(nèi)容是成品卷煙的價(jià)格管理情況，監(jiān)管的重點(diǎn)是：卷煙工業(yè)企業(yè)卷煙 代表品 （ 國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院物價(jià)主管部門(mén)按卷煙等級(jí)選定部分牌號(hào)的卷煙作為代表品 ） 的價(jià)格 是否嚴(yán)格執(zhí)行了 國(guó)務(wù)院物價(jià)主管部門(mén) 與 國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén) 核定的價(jià)格；卷煙銷(xiāo)售價(jià)格是否 實(shí)行價(jià)格歧視，利用價(jià)格進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或地區(qū)封鎖 ；在銷(xiāo)售卷煙時(shí)是否 采用銷(xiāo)售 折扣 、折讓等方式變相降價(jià) ；是否 向商業(yè)企業(yè)發(fā)放現(xiàn)金以及進(jìn)行有獎(jiǎng)銷(xiāo)售 ；是否 同一牌號(hào)規(guī)格產(chǎn)品不實(shí)行統(tǒng)一調(diào)撥價(jià)格，以培育市場(chǎng)等理由采取多種調(diào)撥價(jià)格和低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)。 （ 1）對(duì)原料（煙葉）的監(jiān)管內(nèi)容 煙葉作為卷煙工業(yè)的主要原料，是內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督對(duì)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管的一個(gè)重要對(duì)象。 （ 2）對(duì)輔料的監(jiān)管內(nèi)容 ①對(duì)卷煙紙的監(jiān)管內(nèi)容 卷煙工業(yè)企業(yè)卷煙紙的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)主要有購(gòu)進(jìn)（調(diào) 入）、倉(cāng)儲(chǔ)、領(lǐng)用（調(diào)出）等。 對(duì)絲束、嘴棒領(lǐng)用（調(diào)出）監(jiān)管的主要內(nèi)容是工業(yè)企業(yè)是否建立了嚴(yán)格的絲束、嘴棒領(lǐng)用制度，每噸絲束產(chǎn)出嘴棒數(shù)量、單箱消耗嘴棒量等指標(biāo)是否出現(xiàn)異常現(xiàn)象。監(jiān)管的重點(diǎn)是：煙草專(zhuān)用機(jī)械大修是否嚴(yán)格執(zhí)行了審批程序，運(yùn)出大修設(shè)備是否開(kāi)具了準(zhǔn)運(yùn)證，貨證是否相符。監(jiān)管的重點(diǎn)是：企業(yè)是否建立準(zhǔn)運(yùn)證管理臺(tái)帳；運(yùn)出專(zhuān)賣(mài)品是否按程序辦理了準(zhǔn)運(yùn)證，是否貨證相符，是否存在無(wú)證運(yùn)輸行為。 遠(yuǎn)程信息監(jiān)管與實(shí)地檢查相結(jié)合的監(jiān)管模式下，生產(chǎn)企業(yè)所在地專(zhuān)賣(mài)局通過(guò)自主開(kāi)發(fā)的內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督信息系統(tǒng)采集轄區(qū)內(nèi)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，并適時(shí)開(kāi)展監(jiān)管內(nèi)部監(jiān)管 工作，同時(shí)，內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督部門(mén)也對(duì)轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)一段時(shí)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)地檢查，也可以通過(guò)信息監(jiān)控發(fā)現(xiàn)異常情況后進(jìn)行有針對(duì)性的檢查。 ②建立備案制度：要求工業(yè)企業(yè)按時(shí)向內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督部門(mén)報(bào)送生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和報(bào)表資料。 （ 2）數(shù)據(jù)分析對(duì)比及常見(jiàn)的異常情況 數(shù)據(jù)分析就是將采集到的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中有關(guān)聯(lián)的或存在平衡關(guān)系的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)異