【文章內(nèi)容簡介】 濟增長方式，增強自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推進新型工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化進程，開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極發(fā)展社會事業(yè)，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力弘揚*精神，努力開創(chuàng)我市經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)新局面，為實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步，堅定不移地創(chuàng)建獨具特色的山水園林新型工業(yè)化城市?！　。玻埃埃赌曛饕ぷ髂繕耸牵毫幦械貐^(qū)生產(chǎn)總值增長１２％，全社會固定資產(chǎn)投資增長１５％以上，地方財政收入可比增長１３％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長８％，農(nóng)民人均純收入增長６％?！　∽龊妹髂旯ぷ?，任務(wù)艱巨，意義重大，必須把握好宏觀形勢，統(tǒng)籌安排，重點突破，力爭在一些重點工作和關(guān)鍵領(lǐng)域走在全區(qū)前列，在新的更高起點上打開新局面，實現(xiàn)新發(fā)展。　?。ㄒ唬┮陨钊雽W(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神為動力，為順利實施“十一五”規(guī)劃奠定堅實的思想基礎(chǔ)　　黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，對于統(tǒng)一思想、明確方向、激勵斗志、堅定信心，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步，具有重大意義。全市上下要把學(xué)習(xí)貫徹落實十六屆五中全會精神作為一項重大的政治任務(wù)抓緊抓好。要深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題，切實把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿到謀劃未來、科學(xué)決策的全過程，貫穿到指導(dǎo)實踐、推動工作的全過程，貫穿到檢驗成果、衡量成效的全過程。結(jié)合*的實際，需要進一步確定“十一五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標、主要任務(wù)和重大舉措，更加準確地把握我市“十一五”時期的階段性特征，扎實推進全面建設(shè)小康社會的進程。需要進一步弘揚*精神，繼續(xù)創(chuàng)造*速度，振奮精神，凝心聚力，鼓舞斗志，努力從根本上提高*的發(fā)展水平。需要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)資源配置和資本利用的最大化。需要進一步自我加壓，提高素質(zhì)，開動腦筋，團結(jié)協(xié)作，進一步增強爭項目、引資金的能力。需要進一步解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加快建設(shè)和諧*。需要進一步提高搶抓機遇、狠抓落實的意識，思想再統(tǒng)一、精力再集中、力度再加大、舉措再創(chuàng)新，千方百計把明年的工作做深、做細、做實，全力以赴抓好各項工作的落實，為“十一五”發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)?！　。ǘ┮栽鰪娊?jīng)濟競爭力為中心，加快培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)　　優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟競爭力的重要體現(xiàn)，是一個地區(qū)自我發(fā)展能力的重要支撐。經(jīng)過多年的發(fā)展和實踐，我市已具備大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)和條件。現(xiàn)在，關(guān)鍵的問題是如何按照市場導(dǎo)向、資源配置等要求，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力提升經(jīng)濟發(fā)展的整體競爭力?！　∫援a(chǎn)業(yè)集群打造工業(yè)新優(yōu)勢。按照“建設(shè)重大項目、壯大核心企業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路，牢牢把握國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的新動向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新特點，緊緊抓住工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，以推進產(chǎn)業(yè)集聚和大企業(yè)集群為重點，加快新型工業(yè)化進程。要一手抓改造提升，一手抓培育壯大，著力提升新材料、礦山機械制造等行業(yè)的技術(shù)水平和規(guī)模經(jīng)濟效益，通過改造重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和整體技術(shù)水平，依托優(yōu)勢企業(yè)做大做強，建設(shè)具有較大規(guī)模、較強競爭力的優(yōu)勢煤化工、活性炭、鎂及鎂合金等新材料和礦山機械制造基地，努力形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加大對煤炭、鋼鐵、電力等傳統(tǒng)行業(yè)的技改投入，盡快提升水平，達到合理經(jīng)濟規(guī)模。推進企業(yè)科技創(chuàng)新步伐，重點抓好奔牛集團綜采技改、恒力股份３．５萬噸預(yù)應(yīng)力鋼鉸線、博宇焦鐵３０萬噸煉鐵等３２個重點技改項目，積極協(xié)調(diào)做好寧煤集團*一、二礦生產(chǎn)系統(tǒng)及生產(chǎn)水平延伸和國電*發(fā)電廠２３３萬千瓦技改擴建項目建設(shè)，確保在“十一五”期間全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)都完成新一輪技術(shù)改造，全市工業(yè)技改投入要保持年增長１５％以上。堅持優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配置，全力以赴抓好ｐｖｃ二期、３萬噸干法氟化鋁、５萬噸活性炭、３萬噸ｌ－乳酸、５０００噸微合金鋼爐料等項目建設(shè)，進一步加強與日本可樂麗化學(xué)公司和豐田科特拉公司的合作，做大做強活性炭產(chǎn)業(yè)，做好多晶硅項目前期工作，確定法人主體，加快項目引進和建設(shè)步伐，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，突出功能定位，精心打造具有*特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。　　要壯大規(guī)模培育農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢。以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)品優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品，培育龍頭企業(yè)，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。重點發(fā)展羊、菜、枸杞、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化區(qū)域布局和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，壯大規(guī)模，開拓市場，打響品牌，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。積極培育壯大金福來羊產(chǎn)業(yè)、夏綠脫水菜、富民馬鈴薯產(chǎn)銷公司、東阿阿膠集團養(yǎng)驢基地等龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工率和商品率，提升龍頭企業(yè)的輻射帶動能力。要結(jié)合中低產(chǎn)田改造和鹽堿荒地開發(fā)利用，逐步把*建成西北地區(qū)最大的優(yōu)勢水產(chǎn)基地?！　∫ぐl(fā)活力挖掘三產(chǎn)新優(yōu)勢。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為繁榮城市，壯大財政實力的重要舉措來抓，以“開發(fā)帶動”為突破口，精心培育現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)開發(fā)、文化旅游三個經(jīng)濟增長點。進一步加快市場建設(shè)步伐，改造建設(shè)大武口中心商貿(mào)區(qū)、市物流中心等，對現(xiàn)有物流資源進行轉(zhuǎn)型提升、整合重組，逐步構(gòu)建功能完善的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。加大土地收儲力度，激活房地產(chǎn)業(yè)，規(guī)范房地產(chǎn)市場，保持房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。突出“山、湖、河、漠、廟、寺”等特色，堅持高標準、高起點規(guī)劃建設(shè)星海湖、北武當(dāng)、平羅玉皇閣等旅游景區(qū)，加快建設(shè)歸德溝地質(zhì)公園，打造與全區(qū)緊密聯(lián)接的一體化旅游精品線路，不斷提高我市旅游業(yè)的整體發(fā)展水平，使旅游業(yè)逐步向效益型和特色化方向發(fā)展。　?。ㄈ┮赞r(nóng)民增收為核心，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，必須搞好總體規(guī)劃，抓好試點示范，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進。認真落實耕地保護政策，落實扶持糧食生產(chǎn)的各項政策措施，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。改造中低產(chǎn)田２０萬畝，繼續(xù)抓好“上農(nóng)下漁”項目建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)。加強村莊規(guī)劃，全面開展村莊環(huán)境綜合整治和美化綠化，加快推進“塞上農(nóng)民新居”建設(shè)，加大農(nóng)村交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極推廣沼氣池、秸稈氣化等清潔能源，有效改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。千方百計增加農(nóng)民收入。繼續(xù)落實中央和自治區(qū)惠農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負擔(dān)，大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收空間。深入開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，通過各種形式，努力提高全市廣大農(nóng)民的思想道德水平、科技文化素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，努力建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村?！　。ㄋ模┮约涌彀l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主導(dǎo)，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式　　繼續(xù)按照“七優(yōu)先一限制”的政策導(dǎo)向，選準突破口，找準著力點，突出產(chǎn)業(yè)鏈，確保無污染，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，加快推進循環(huán)經(jīng)濟由點到面到群的發(fā)展。加強對電力、煤炭、化工、冶金、建材等重點行業(yè)的資源消耗管理，實現(xiàn)能量的梯級利用，強制推行能源和水資源的定額管理。加強礦產(chǎn)資源的保護和管理，提高土地集約利用水平，倡導(dǎo)綠色生活消費方式，提高資源的綜合利用率。大力推行清潔生產(chǎn)，擴大試點面，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生。抓好工業(yè)廢氣、廢渣、廢水等綜合利用，做好煤矸石、粉煤灰的資源化和生態(tài)化研究，開工建設(shè)２６０００萬標塊粉煤灰矸石制磚項目。全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，力爭在農(nóng)業(yè)和其他領(lǐng)域都取得實質(zhì)性進展。努力把我市建成全國循環(huán)經(jīng)濟重點城市?！　〖訌姯h(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。要以增強資源與環(huán)境承載能力為核心，切實治理污染，凈化環(huán)境，保護資源。鞏固電石、鐵合金、焦炭行業(yè)清理整頓成果，繼續(xù)開展城市周邊小型污染企業(yè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合整治工作，抓緊實施好大武口電廠灰場、大武口洗煤廠矸石山、惠農(nóng)老礦區(qū)的綜合整治，加快淘汰落后工藝、技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以濕地保護為重點，突出抓好星海湖、“綠色中國”、黃河護岸林和北武當(dāng)生態(tài)旅游景區(qū)等生態(tài)建設(shè)工程，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一?！　。ㄎ澹┮愿纳瞥青l(xiāng)人居環(huán)境為突破口，加快獨具特色的山水園林新型工業(yè)化城市建設(shè)步伐　　城市形象、城市功能、城市品位、城市競爭力，決定著產(chǎn)業(yè)的承接能力，也決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和速度。市委、政府決定把明年確定為城市建設(shè)管理年，加快建設(shè)獨具特色的山水園林新型工業(yè)化城市建設(shè)步伐。拉開框架，把城市做大。堅持以規(guī)劃為龍頭，加快中心城區(qū)建設(shè)，抓好大武口、惠農(nóng)、平羅新區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建布局合理、功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市體系。以八個骨干城鎮(zhèn)為節(jié)點，加快農(nóng)村中心集鎮(zhèn)建設(shè)，形成城鄉(xiāng)結(jié)合、各具特色的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。加強城市水環(huán)境綜合治理，加快星海湖濕地恢復(fù)整治二期工程建設(shè)，重點做好水域連接和景觀建設(shè)。加快火炬廣場，星海湖新域廣場、西域廣場，大武口新區(qū)生態(tài)公園建設(shè)。挖掘文化內(nèi)涵、歷史底蘊、民族特色，突出城市建筑風(fēng)格，做精做美“山”、“水”文章，促進要素聚集、產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把功能做強。開工建設(shè)西環(huán)