【文章內(nèi)容簡介】 源頭治腐工作。市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，依照市委、市政府的安排，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，著力從源頭上遏制和治理腐敗，積極深化改革，不時創(chuàng)新工作方法，收到較好的效果。一是源頭治腐的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制基本建立。1998年我市就推行了收支兩條線”工作，城區(qū)實行以“收支兩條線”會計委派、政府推銷和零戶統(tǒng)管為目標(biāo)的四位一體”工作模式。XX年我市5個城區(qū)相繼建立了財務(wù)核算中心，大冶、陽新先后建立了建設(shè)工程招投標(biāo)市場，層層建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，健全了源頭治腐的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。二是工作領(lǐng)域不時拓寬,近幾年來。內(nèi)容不時深化。源頭治腐工作已由XX年的12項擴展到現(xiàn)在國庫集中收付、中介機構(gòu)監(jiān)管等21項；工作內(nèi)容上，政務(wù)公開由公開辦事向公開權(quán)力延伸，行政審批由暗箱操作走向公開透明等。三是工作效果和特色明顯。經(jīng)過幾年的努力實踐，市走出了一條以規(guī)范事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)為目標(biāo)，以深化行政審批、財政、干部人事制度改革為重點，以“四個中心”為工作平臺，以政務(wù)、公用事務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開為載體，具有特色的源頭治腐新路子。市源頭治腐工作走在全省前列，政務(wù)公開工作在全國具有影響，XX年國務(wù)院召開的全國政務(wù)公開電視電話會推廣了經(jīng)驗，今年上半年被中紀(jì)委確定為全國政務(wù)公開聯(lián)系點。還必需清醒地看到全市源頭治腐工作還存一些單薄環(huán)節(jié)和有待進一步加強完善的問題，肯定成果的同時。主要表示為：對源頭治腐工作的認識不夠統(tǒng)一，工作進展不平衡；源頭治腐的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機制落實到位不夠；深層次的腐敗問題還沒有得到有效解決等等。對此，各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，充分認識源頭治腐工作的臨時性、艱巨性和復(fù)雜性，不時增強緊迫感和責(zé)任感，進一步加大工作力度，推動全市源頭治腐工作取得新成效。當(dāng)前和今后一個時期我市源頭治腐工作總體要求是以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，深入落實十六屆四中全會、中紀(jì)委四次全會和全省推進源頭治腐工作會議精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，繼續(xù)以“制權(quán)、管錢、用人”為主線，進一步深化改革，完善制度，強化監(jiān)督，加強教育，著力構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的教育、監(jiān)督、制度偏重的懲防腐敗的體系，逐步根除滋生腐敗的土壤和條件，不時優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。依照這個總體要求，下一步推進源頭治腐必需切實抓好四個方面的工作：進一步深化“四項改革”著力解決好源頭治腐的體制、機制問題。實踐證明，第一。腐敗現(xiàn)象總是依附于一定的體制機制而產(chǎn)生，如果不從源頭上加以防范，疑惑決體制、機制問題，腐敗問題就有著賴以發(fā)生的載體。因此，必需牢固樹立創(chuàng)新的觀念，不時分析源頭治腐工作中的新情況、新問題，深入抓好行政審批制度、財政管理制度、干部人事制度、投資體制“四項改革”推動源頭治腐工作深入開展。一是要繼續(xù)深化行政審批制度改革。行政審批制度改革是依法規(guī)范權(quán)力的運行，杜絕權(quán)力私化的關(guān)鍵，下一步必須按照《行政許可法》要求，進一步對全市行政審批事項進行再清理和削減，凡是公民或法人能自主決定的事宜、凡是可通過市場調(diào)節(jié)解決的事情、凡是通過行業(yè)或中介組織可自律管理的事項、凡是可通過市場事后監(jiān)管解決的問題，一律不設(shè)行政許可。要將取消審批項目與建立規(guī)范的管理制度結(jié)合起來，對每一項應(yīng)該取消的審批事項都要提出加強管理的具體措施，對確需保留的審批事項，要向社會公示，切實建立起制約有效的管理制度，促進政府逐步從審批型、管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。二是要繼續(xù)深化干部人事制度改革。要圍繞“擴大民主、完善考核、疏通入口、加強監(jiān)督”等重點，強化措施，整體推進。擴大民主，關(guān)鍵是要改革干部選任機制。完善考核，關(guān)鍵是要堅持科學(xué)的政績觀。疏通入口，關(guān)鍵是要在干部能“下”問題上取得新的突破，為疏通干部入口發(fā)明良好的環(huán)境。加強監(jiān)督，關(guān)鍵是要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手的監(jiān)督。三是要啟動投資體制改革，轉(zhuǎn)變政府管理職能。要抓緊建立市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制，確立企業(yè)作為市場主體的投資地位。特別是對政府投資工程的管理，要充分發(fā)揮市場機制的作用，改變政府投資工程項目由政府部門直接組織實施和監(jiān)管的激進作法，實現(xiàn)政府工程項目投資、籌建、監(jiān)督分離的社會化、市場化工程管理模式。同時，要依照市場化原則開展中介機構(gòu)的清理，推進中介機構(gòu)的脫鉤改制，把中介機構(gòu)推向市場，使之真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立運作的市場主體。四是要大力推進財政管理制度改革。這個問題我剛才已經(jīng)進行了全面的安排，這里不再重復(fù)。要進一步加強“四項制度”建設(shè)，第二。著力解決好源頭治腐的長效化問題。加強制度建設(shè)是推進源頭治腐的根本性保證。當(dāng)前，要抓緊完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府推銷四項制度。要在總結(jié)過去做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的情況，對原有的各項制度進行進一步的空虛和完善。對此，要切實掌握好三點：一是要擴大公共服務(wù)項目市場化運作的范圍。今后，對公共服務(wù)項目要一律采取市場競爭方法，實行公開公平公正運作。通過市場機制，把工程建設(shè)、政府推銷、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易等公共服務(wù)項目推向市場，向社會公開招標(biāo)，堅決杜絕暗箱操作和以權(quán)謀私。二是要規(guī)范各種交易活動順序，加強招投標(biāo)管理。對招投標(biāo)全過程要進行嚴(yán)格規(guī)范，保證招投標(biāo)有序運作。領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)違反規(guī)定，利用職權(quán)干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，對違反規(guī)定的要嚴(yán)肅追究和查處。三是要明確監(jiān)管部門和執(zhí)行機構(gòu)的職責(zé)。當(dāng)前，重點是要實現(xiàn)各個市場與政府部門的人員分離、機構(gòu)分設(shè)、資金脫鉤，形成相互制約、相互監(jiān)督的機制，堅決防止搞利益一體化。要深入推進“四大公開”著力解決源頭治腐工作中監(jiān)督不力的問題。失去監(jiān)督的權(quán)力肯定會導(dǎo)致腐敗。要從源頭上遏制腐敗必需把我公務(wù)置于人民群眾的監(jiān)督之下，第三。實現(xiàn)陽光操作，深入推進政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、公用事務(wù)等“四大公開”工作，已取得良好工作效果的基礎(chǔ)上，進一步擴大公開領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。一是要鞏固“四大公開”效果，進一步擴大公開范圍。要進一步加強對行政權(quán)力的監(jiān)督、規(guī)范行政權(quán)力運作、防止行政權(quán)力濫用，尤其是對于人財物等重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，要真正公開，提高政務(wù)公開水平；針對企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、下崗分流、就業(yè)安頓、社會保證及職工利益等問題，大力深化廠務(wù)公開；積極做好以農(nóng)村稅費改革、減輕農(nóng)民負擔(dān)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)等為重點的村務(wù)公開；圍繞方便群眾辦事、提高辦事效率，深化公用事務(wù)公開。同時要協(xié)助黨委推行黨務(wù)公開，加強黨委內(nèi)部監(jiān)督，增強黨務(wù)工作的透明度，保證黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。關(guān)于政府的政務(wù)公開，