【正文】 要樹立廉政即是政績的觀念，把反腐倡廉作為加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。財(cái)政四項(xiàng)改革也需要加強(qiáng)全市各部門、各單位的支持和配合。這些具體措施，經(jīng)市委常委討論通過后下發(fā)，也就是對財(cái)政四項(xiàng)改革，對整個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，源頭治腐的具體紀(jì)律規(guī)定。一件飽含深情地娓娓道來的事情，由于它的生動(dòng)具體，不但能磁石般地吸引聽眾，更能長期地保存在聽眾的記憶中。只有做到這些，聽眾才能心悅誠服，懂得你所闡發(fā)的道理，相信你闡發(fā)的觀點(diǎn)，接受你闡述的理論。引用，包括別人的語錄、名言、詩歌和一段故事。美國著名的黑人運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖馬丁3．提出問題后的解釋和回答。盡管演講開端的方式種種，但作為一段精彩的開場白，在形式和內(nèi)容上都要新穎，出奇方能制勝，只有緊緊扣住了聽眾的心弦，說出他們的心聲，才能引起共鳴。一篇演講若不有意識(shí)地掀起兩三次情感的波瀾，就不能有力地論證中心，也不能有效地集中聽眾的注意力。我不愿意空著手離開人世，我要寫，我絕不停止我的筆……”可謂皓首童心話文學(xué)，情真意切訴衷腸，催人以思索，給人以美感。美國羅斯?？偨y(tǒng)在日本人偷襲珍珠港的第二天，面對群情激昂的國會(huì)議員，在宣布對日宣戰(zhàn)前的演講，連續(xù)運(yùn)用七個(gè)“昨天”，歷數(shù)日本人對夏威夷群島、馬來西亞、香港、關(guān)島、菲律賓、威克島、中途島的大舉進(jìn)攻，說明美國已處于嚴(yán)峻的形勢中。結(jié)構(gòu)上——最能突出演講內(nèi)容的安排1．開端：別開生面，引人入勝。抒情句、議論句組成的段落用在敘事后的好處在于，完成由感性到理性的升華，由個(gè)別性到普遍性的總結(jié)，將一件也許是平凡、普通的事件渲染得情意真切，意義深遠(yuǎn)，使聽眾明白其中的道理和包含的感情，從而激起聽眾的共鳴。從組句成段上看，排比句是常見的演講精彩段落的構(gòu)成方式之一，它可將若干句數(shù)、結(jié)構(gòu)大體相同的自然段，分行排列成具有意義段性質(zhì)的排比段。3．一則精煉而恰到好處的引用。2．一段精辟而深入淺出的議論。這是論證、說明中心的事實(shí)材料。為確保源頭治腐和財(cái)政四項(xiàng)改革順利推進(jìn)，必需做到令行禁止，確保政令疏通。源頭治腐工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用；各職能部門要根據(jù)全市統(tǒng)一部署認(rèn)真落實(shí)源頭治腐各項(xiàng)措施；各牽頭部門要切實(shí)履行牽頭主抓的責(zé)任，結(jié)合本部門、本行業(yè)實(shí)際，找準(zhǔn)容易滋生腐敗的源頭問題，提出明確具體的工作要求。推進(jìn)源頭治腐關(guān)鍵是要繼續(xù)堅(jiān)持和完善“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾參與”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。三是大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。推進(jìn)源頭治腐主要的還是立足于教育，著眼于防范，做到關(guān)口前移。三是要通過推進(jìn)“四大公開”自覺接受社會(huì)監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)作、防止行政權(quán)力濫用，尤其是對于人財(cái)物等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要真正公開，提高政務(wù)公開水平；針對企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、下崗分流、就業(yè)安頓、社會(huì)保證及職工利益等問題，大力深化廠務(wù)公開；積極做好以農(nóng)村稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)等為重點(diǎn)的村務(wù)公開；圍繞方便群眾辦事、提高辦事效率，深化公用事務(wù)公開。領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)違反規(guī)定，利用職權(quán)干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對違反規(guī)定的要嚴(yán)肅追究和查處。加強(qiáng)制度建設(shè)是推進(jìn)源頭治腐的根本性保證。三是要啟動(dòng)投資體制改革，轉(zhuǎn)變政府管理職能。行政審批制度改革是依法規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，杜絕權(quán)力私化的關(guān)鍵，下一步必須按照《行政許可法》要求，進(jìn)一步對全市行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再清理和削減，凡是公民或法人能自主決定的事宜、凡是可通過市場調(diào)節(jié)解決的事情、凡是通過行業(yè)或中介組織可自律管理的事項(xiàng)、凡是可通過市場事后監(jiān)管解決的問題，一律不設(shè)行政許可。主要表示為：對源頭治腐工作的認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一，工作進(jìn)展不平衡；源頭治腐的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制落實(shí)到位不夠；深層次的腐敗問題還沒有得到有效解決等等。XX年我市5個(gè)城區(qū)相繼建立了財(cái)務(wù)核算中心，大冶、陽新先后建立了建設(shè)工程招投標(biāo)市場，層層建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，健全了源頭治腐的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。但考慮到執(zhí)收部門的實(shí)際問題，市政府將統(tǒng)一核定執(zhí)收執(zhí)罰基數(shù)，對超額完成基數(shù)任務(wù)、確因工作需要的按開支項(xiàng)目報(bào)市政府一事一議給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。這里，要強(qiáng)調(diào)一下，執(zhí)收執(zhí)罰方面，既不能搞“三亂”也不能不作為。收支兩條線改革是財(cái)政四項(xiàng)改革的主要環(huán)節(jié)。二是要硬化政府推銷預(yù)算管理。根據(jù)財(cái)政部的要求，完善試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要對已實(shí)行財(cái)會(huì)集中核算的預(yù)算單位采取機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型、職能轉(zhuǎn)換、制度轉(zhuǎn)化等方式，逐步向國庫集中收付轉(zhuǎn)軌，確保市直一級(jí)預(yù)算單位全部實(shí)現(xiàn)國庫集中收付。部門預(yù)算一經(jīng)同級(jí)人大審查批準(zhǔn)，各部門、各單位必需嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，不得隨意突破，不得隨意追加預(yù)算。從編制XX年度預(yù)算起，今后每個(gè)預(yù)算單位的支出必需有具體的科目，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要和地方可用財(cái)力狀況，來確定統(tǒng)一的公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和個(gè)人津補(bǔ)貼支出定額規(guī)范，即取消原來的經(jīng)費(fèi)規(guī)范，公用經(jīng)費(fèi)按政策規(guī)定分項(xiàng)、分級(jí)別，結(jié)合單位工作量分檔次確定開支規(guī)范，根據(jù)財(cái)政供養(yǎng)人員布置；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要建立項(xiàng)目庫制度，按輕重緩急擇優(yōu)排序，視當(dāng)年財(cái)力狀況統(tǒng)籌布置，一年一報(bào)、一年一核、一年一定，實(shí)行嚴(yán)格的零基預(yù)算；個(gè)人津補(bǔ)貼，市里將作出控制規(guī)范，即控制上限，也就是說無論你部門多么有錢，不能逾越這個(gè)規(guī)范。國庫集中收付是基礎(chǔ)，部門預(yù)算是關(guān)鍵，收支兩條線是重要環(huán)節(jié)，政府推銷是主要內(nèi)容。大膽實(shí)踐，深入推進(jìn)財(cái)政四項(xiàng)改革。都是國家公務(wù)員，由于部門不同，職能不同，收入懸殊這么大，肯定會(huì)帶來一些問題。從現(xiàn)在情況看，一個(gè)單位要亂，首先從亂花錢開始。近幾年來，市財(cái)政收入增長較快，財(cái)政保證水平有了較大的提高，但從整體上來看，供給與需要之間的矛盾仍很突出，財(cái)政平衡的壓力仍然很大。不時(shí)提高黨的執(zhí)政能力和拒腐防變能力的內(nèi)在要求。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見講四個(gè)問題。希望大家依照會(huì)議的要求和部署，結(jié)合各地各部門實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。深入開展源頭治腐和推進(jìn)財(cái)政四項(xiàng)改革工作，第一?，F(xiàn)在大家看到老百姓對黨風(fēng)政風(fēng)有意見，很重要的一個(gè)內(nèi)容就是對我各級(jí)政府在理財(cái)方面的意見。推進(jìn)財(cái)政四項(xiàng)改革，實(shí)質(zhì)上就是要建立和健全財(cái)政資金分配和使用的監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范財(cái)政資金分配行為，為了從體制上管好錢，用好錢，約束權(quán)力，減少權(quán)力尋租機(jī)會(huì)。據(jù)有關(guān)部門對全市59家重點(diǎn)單位的調(diào)查，全市機(jī)關(guān)人均財(cái)政支出水平高低懸殊較大，最高與最低相差3倍以上。二、解放思想，明確目標(biāo)。財(cái)政四項(xiàng)改革是一個(gè)辯證統(tǒng)一的整體，推進(jìn)財(cái)政四項(xiàng)改革是建立公共財(cái)政體制的核心內(nèi)容。將這一目標(biāo)落到實(shí)處，必需強(qiáng)化工作措施，切實(shí)做到四個(gè)規(guī)范”一是要規(guī)范預(yù)算規(guī)范，細(xì)化預(yù)算科目和統(tǒng)一支出定額規(guī)范。四是要規(guī)范預(yù)算約束，維護(hù)部門預(yù)算的嚴(yán)肅性。二是要加快轉(zhuǎn)軌。推銷對象上，要將全市所有行政事業(yè)單