【正文】 性基金、罰沒收入等全部納入國庫和財政專戶管理，不留空白點(diǎn)。四是要強(qiáng)化采購管理。國庫集中收付制度是財政四項改革的基礎(chǔ)。部門預(yù)算改革是財政四項改革的關(guān)鍵。推進(jìn)財政四項改革，特別是通過實行完全部門預(yù)算，統(tǒng)籌使用各類財政資金，支出上設(shè)置最高上限額度和財政保底下限額度，將從制度上、紀(jì)律上來解決政府財政資源分配不公和部門單位之間苦樂不均的問題。深入開展源頭治腐和推進(jìn)財政四項改革工作，第二。深化財政四項改革，黨中央、國務(wù)院的決定，省委、省政府的一項重要工作部署。有著重要的政治、經(jīng)濟(jì)意義。推進(jìn)財政四項改革，就是要依照建立公共財政體制的要求，統(tǒng)籌財政性資金的使用，增強(qiáng)政府調(diào)控能力和財政基本保證能力，緩解當(dāng)前我市財政困難，為維護(hù)全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局提供必要和可靠的財力保證。要在繼續(xù)堅持效率優(yōu)先的情況下，兼顧公平上多做工作。具體講，必需落實以下改革目標(biāo)和改革措施：（一）關(guān)于部門預(yù)算改革。（二）關(guān)于國庫集中收付制度改革。下一步重點(diǎn)是要根據(jù)《政府推銷法》要求，推進(jìn)政府推銷監(jiān)管機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)相分離，保證政府推銷的公平和效率。二是要改革收繳制度，規(guī)范收繳順序。源頭治腐工作已由XX年的12項擴(kuò)展到現(xiàn)在國庫集中收付、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管等21項；工作內(nèi)容上，政務(wù)公開由公開辦事向公開權(quán)力延伸，行政審批由暗箱操作走向公開透明等。要圍繞“擴(kuò)大民主、完善考核、疏通入口、加強(qiáng)監(jiān)督”等重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，整體推進(jìn)。對此，要切實掌握好三點(diǎn)：一是要擴(kuò)大公共服務(wù)項目市場化運(yùn)作的范圍。讓群眾有知情權(quán)，政府所有的事都是為人民辦事，沒有政府人員自己的特殊利益。所以，希望在教育上，各部門各單位要做好工作。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)成員要依照職責(zé)分工抓好分管系統(tǒng)和部門的工作。演講與口才:為演講設(shè)計一個精彩的段落就像警句是一次成功演講的點(diǎn)睛之筆，精彩段落則是為之潑灑的濃墨重彩；就像警句是一次成功演講飛濺的浪花，精彩段落則是它高高涌起的潮頭。美國著名作家海明威被授予1954年度諾貝爾文學(xué)獎，在授獎儀式上的書面發(fā)言給人們留下深刻印象的不是獨(dú)特的“海明威式”的寫作風(fēng)格，也不是真誠的謙虛和謝意，而是石破天驚般的見解：“寫作，在最成功的時候，是一種孤獨(dú)的生涯。路德一次，李燕杰去首都一家大醫(yī)院演講，開端就朗誦了他創(chuàng)作的一首詩：“每當(dāng)我憶起那病中的時光，／白衣戰(zhàn)士就引起我深情的遐想。已走過了半個多世紀(jì)文學(xué)之路的巴金在《我和文學(xué)》的演講中用發(fā)自肺腑的語言飽含深情地說道：“我快要走到生命的盡頭了。1940年5月，英國在德國強(qiáng)大攻勢下面臨生死存亡的關(guān)頭，邱吉爾受命組織新一屆政府，他在發(fā)表的首次演講中說：“你們問：我們的目標(biāo)是什么？我可以用一個詞來回答：勝利——不惜一切代價去贏得勝利……”用解答提問構(gòu)成的精彩段落應(yīng)做到思路清晰，論證有力，用詞精煉，感情充沛，以增強(qiáng)語言的感染力。語言上——最能抒發(fā)演講情感的形式1．氣勢充暢的排比句和排比段。事中見情，情景交融，感人至深。加強(qiáng)監(jiān)督檢查。明確工作責(zé)任。一是深入開展黨風(fēng)廉政教育。一是要鞏固“四大公開”效果，進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍。著力解決好源頭治腐的長效化問題。一是要繼續(xù)深化行政審批制度改革。1998年我市就推行了收支兩條線”工作，城區(qū)實行以“收支兩條線”會計委派、政府推銷和零戶統(tǒng)管為目標(biāo)的四位一體”工作模式。值得指出的實行部門預(yù)算后，有些部門對組織非稅收入的積極性有所下降。推銷對象上，要將全市所有行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體推銷行為都納入政府推銷范圍；資金管理上，凡是屬于政府推銷性質(zhì)的資金，都要納入政府推銷范疇；推銷項目上，要由貨物類、服務(wù)類向工程類拓展。四是要規(guī)范預(yù)算約束，維護(hù)部門預(yù)算的嚴(yán)肅性。財政四項改革是一個辯證統(tǒng)一的整體，推進(jìn)財政四項改革是建立公共財政體制的核心內(nèi)容。據(jù)有關(guān)部門對全市59家重點(diǎn)單位的調(diào)查，全市機(jī)關(guān)人均財政支出水平高低懸殊較大，最高與最低相差3倍以上?，F(xiàn)在大家看到老百姓對黨風(fēng)政風(fēng)有意見，很重要的一個內(nèi)容就是對我各級政府在理財方面的意見。希望大家依照會議的要求和部署，結(jié)合各地各部門實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。不時提高黨的執(zhí)政能力和拒腐防變能力的內(nèi)在要求。從現(xiàn)在情況看，一個單位要亂，首先從亂花錢開始。大膽實踐，深入推進(jìn)財政四項改革。從編制XX年度預(yù)算起，今后每個預(yù)算單位的支出必需有具體的科目，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要和地方可用財力狀況，來確定統(tǒng)一的公用經(jīng)費(fèi)、專項經(jīng)費(fèi)和個人津補(bǔ)貼支出定額規(guī)范，即取消原來的經(jīng)費(fèi)規(guī)范，公用經(jīng)費(fèi)按政策規(guī)定分項、分級別，結(jié)合單位工作量分檔次確定開支規(guī)范，根據(jù)財政供養(yǎng)人員布置；專項經(jīng)費(fèi)要建立項目庫制度，按輕重緩急擇優(yōu)排序，視當(dāng)年財力狀況統(tǒng)籌布置，一年一報、一年一核、一年一定，實行嚴(yán)格的零基預(yù)算；個人津補(bǔ)貼，市里將作出控制規(guī)范，即控制上限，也就是說無論你部門多么有錢，不能逾越這個規(guī)范。根據(jù)財政部的要求，完善試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要對已實行財會集中核算的預(yù)算單位采取機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型、職能轉(zhuǎn)換、制度轉(zhuǎn)化等方式，逐步向國庫集中收付轉(zhuǎn)軌，確保市直一級預(yù)算單位全部實現(xiàn)國庫集中收付。收支兩條線改革是財政四項改革的主要環(huán)節(jié)。但考慮到執(zhí)收部門的實際問題，市政府將統(tǒng)一核定執(zhí)收執(zhí)罰基數(shù)，對超額完成基數(shù)任務(wù)、確因工作需要的按開支項目報市政府一事一議給予以獎代補(bǔ)。主要表示為：對源頭治腐工作的認(rèn)識不夠統(tǒng)一，工作進(jìn)展不平衡；源頭治腐的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制落實到位不夠；深層次的腐敗問題還沒有得到有效解決等等。三是要啟動投資體制改革，轉(zhuǎn)變政府管理職能。領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)違反規(guī)定，利用職權(quán)干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)活動，對違反規(guī)定的要嚴(yán)肅追究和查處。三是要通過推進(jìn)“四大公開”自覺接受社會監(jiān)督。三是大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。源頭治腐工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用；各職能部門要根據(jù)全市統(tǒng)一部署認(rèn)真落實源頭治腐各項措施；各牽頭部門要切實履行牽頭主抓的責(zé)任，結(jié)合本部門、本行業(yè)實際，找準(zhǔn)容易滋生腐敗的源頭問題，提出明確具體的工作要求。這是論證、說明中心的事實材料。3．一則精煉而恰到好處的引用。抒情句、議論句組成的段落用在敘事后的好處在于，完成由感性到理性的升華，由個別性到普遍性的總結(jié)，將一件也許是平凡、普通的事件渲染得情意真切，意義深遠(yuǎn)，使聽眾明白其中的道理和包含的感情，從而激起聽眾的共鳴。美國羅斯福總統(tǒng)在日本人偷襲珍珠港的第二天，面對群情激昂的國會議員，在宣布對日宣戰(zhàn)前的演講，連續(xù)運(yùn)用七個“昨天”，歷數(shù)日本人對夏威夷群島、馬來西亞、香港、關(guān)島、菲律賓、威克島、中途島的大舉進(jìn)攻，說明美國已處于嚴(yán)峻的形勢中。一篇演講若不有意識地掀起兩三次情感的波瀾，就不能有力地論證中心，也不