【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展畫上了圓滿的句號 ,也為新的一年乃至“十一五””時期經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ) ,我國經(jīng)濟社會將繼續(xù)保持較快發(fā)展的良好態(tài)勢。 圖 212中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值 (1960?2021年 )圖 213中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率 (1960?2021 年 ) 圖 214 中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) (1955?2021 年 ) 表 211 中國未來國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)測 表 212 中國未來人均國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)測 年度 GDP 億美元 2021 25248 2026 57612 2030 71372 2048 145954 2050 156349 2056 186689 2100 685420 年度 人均 GDP(美元 ) 2021 1638 2020 2912 2030 4857 2040 7547 2050 10916 從上面我國過去幾十年 (中間若干幾年特殊情況除外 )國內(nèi)生產(chǎn)總值發(fā)展情況、對未來發(fā)展的預(yù)測以及三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化 情況來看 ,我國國內(nèi)人均生產(chǎn)總值在 2021年已經(jīng)接近 15000元 ,19902021年平均增長率為 %,第一產(chǎn)業(yè)的比重逐漸下降 ,第二產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)并略有下降趨勢 ,第三產(chǎn)業(yè)從 2021 年以來呈現(xiàn)逐漸上升趨勢。預(yù)計在 2050 年 ,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值將達到 156349 億美元 ,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將達到 10916 美元。因此 ,我國宏觀經(jīng)濟狀況對我國旅游業(yè)的發(fā)展十分有利 ,宏觀經(jīng)濟狀況為我國旅游業(yè)在未來幾年的迅速發(fā)展提供了良好機遇和發(fā)展空間。 圖 215 我國城鎮(zhèn)居民家庭人均收入和恩格爾系數(shù) (19982021 年 ) 圖 216我國農(nóng)村居民家庭人均收入和恩格爾系數(shù) (19982021年 ) 以上圖示表明 ,隨著我國改革開放的不斷深入 ,居民人均收入不斷上升、恩格爾系數(shù)逐年下降 ,城鄉(xiāng)居民消費的恩格爾系數(shù)分別由 1998年的 %和 %降至 2021年的%和 %的水平。住房、購車、通訊等消費將逐漸得到滿足 ,而作為精神和物質(zhì)結(jié)合的旅游需求急速增加 ,消費結(jié)構(gòu)正從溫飽型轉(zhuǎn)向小康型 ,消費由生存型消費向享受型和發(fā)展型的方向發(fā)展 ,同時 ,隨著人們富裕程度的提高 ,閑暇時間的增多 ,可支配收入的增加 ,旅游消費將呈現(xiàn)大眾化、普遍化的 態(tài)勢。國民的消費結(jié)構(gòu)開始升級 ,這將推動國內(nèi)旅游需求以更高的速度增長。到 2020 年 ,我國將全面建成小康社會 ,如按每人每年出游兩次計算 ,屆時的國內(nèi)旅游人數(shù)可高達 30 億人次左右 ,這對旅游業(yè)的發(fā)展壯大起著重要的作用。 第二章 旅游行業(yè)發(fā)展政策 近年來 ,中央政府對旅游景區(qū)開發(fā)的政策支持力度加大 ,使旅游行業(yè)繼續(xù)成為投資的重點。我國在旅游法規(guī)建設(shè)方面也取得較大進展 ,在加快綜合性旅游法規(guī)的建設(shè)同時 ,還加快了單項旅游法規(guī)的制定。此外 ,地方旅游立法也取得顯著成果 ,各省、自治區(qū)、直轄市紛紛出臺了旅游業(yè)管理條例、加快旅游業(yè)發(fā) 展的決定和旅游業(yè)管理的部門規(guī)章 ,初步完成了地方旅游法規(guī)的制定。 第一節(jié) 國內(nèi)旅游發(fā)展政策 國務(wù)院副總理吳儀在 2021 年旅游工作會議上強調(diào) ,中央關(guān)于擴大內(nèi)需的政策 ,必將帶動包括旅游消費在內(nèi)的國內(nèi)需求出現(xiàn)一個大的增長 ,因而要努力把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。政府要幫助和引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)旅游市場 ,促進旅游消費。要全面提升國內(nèi)旅游發(fā)展質(zhì)量 ,形成系統(tǒng)完善的國內(nèi)旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 。加強經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社建設(shè) ,加大對國內(nèi)旅游促銷活動的引導(dǎo)力度 ,完善國內(nèi)旅游管理體系 ,繼續(xù)組織好國內(nèi)旅游交易會 ,使國內(nèi)旅游規(guī)模擴大 的同時 ,不斷提高質(zhì)量和效益。 充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會在推進誠信建設(shè)中的作用 ,結(jié)合行業(yè)協(xié)會的改革 ,建立、完善行業(yè)自律制度 ,加強行業(yè)自律能力建設(shè) ,與部分旅游目的地國家或地區(qū)開展“誠信旅游”雙向互動 ,建立合作機制。 積極推進依法治旅 ,不斷完善旅游法規(guī)建設(shè)和加強旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。 加強宣傳促銷力度 ,進一步擴大與世界各國和地區(qū)的旅游合作。繼續(xù)抓好對我國港澳臺 ,日本、韓國、歐美、東南亞等主要客源市場的系列促銷活動。要繼續(xù)擴大中國目的地營銷系統(tǒng)的覆蓋面 ,加強研究對全球分銷系統(tǒng)的利用 ,做好旅游網(wǎng)上博覽會 ,發(fā)揮信息 化促銷功能。 加強旅游精品建設(shè) ,推動國際化旅游目的地建設(shè)。要將旅游精品開發(fā)計劃納入?yún)^(qū)域旅游規(guī)劃和重點景區(qū)、重點線路規(guī)劃。加強旅游景區(qū)建設(shè)和管理 ,啟動5A 級旅游景區(qū)創(chuàng)建試點 ,推進世界級旅游精品建設(shè)。編制《國家旅游精品目錄》 ,加強對國家旅游精品的規(guī)劃和推介。加快少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展 ,促進香格里拉大環(huán)線、絲綢之路、青藏鐵路沿線的產(chǎn)品建設(shè)。 ? 第二節(jié) 四川省旅游發(fā)展政策 四川省委、省政府極為重視旅游業(yè)的發(fā)展 ,將旅游業(yè)確定為“十一五”期的支柱產(chǎn)業(yè)之一 ,并出臺了一系列的政策和措施 ,大力發(fā)展旅游業(yè)。新出 臺的《四川旅游西環(huán)線規(guī)劃建設(shè)方案》 ,近期將重點建設(shè)跑馬山 ??康巴藏族文化等 7個特色精品旅游區(qū)和雅安、丹巴等 11 個生態(tài)旅游城鎮(zhèn)?！端拇糜挝鳝h(huán)線規(guī)劃建設(shè)方案》提出 ,目前重點推出文化旅游、大熊貓生態(tài)觀光、冰川探險、康巴風(fēng)情體驗、紅軍長征之旅等多類型產(chǎn)品線路 ,形成以成都為集散地的精品旅游環(huán)線 ,2?4 日精品旅游環(huán)線 ,與周邊區(qū)域組合的旅游環(huán)線和紅色旅游四大旅游專線。 為加快旅游業(yè)發(fā)展 ,四川省除了在一系列文件中明確了支持旅游業(yè)發(fā)展的若干政策外 ,還專門制定出臺了《四川省旅游服務(wù)質(zhì)量管理條例》等系列操作性強的法規(guī)條例 ,并狠抓監(jiān)督和實施 ,讓政策法規(guī)落到實處。 加大對旅游規(guī)劃的實施和監(jiān)控力度 ,嚴(yán)格執(zhí)行先規(guī)劃、后建設(shè)原則。各市、州、縣和重點旅游景區(qū)的規(guī)劃 ,都需要報省旅游局審批 ,跨區(qū)域的大旅游區(qū)規(guī)劃報省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審批 ,杜絕未經(jīng)規(guī)劃審批的旅游項目開工建設(shè)。 制定和實施系列降低旅游企業(yè)營業(yè)成本的政策 ,嚴(yán)禁對旅游企業(yè)和單位亂攤派、亂收費、亂檢查 ,切實減輕 不合理負(fù)擔(dān) ,增強旅游景區(qū)景點的自我發(fā)展能力。 不斷推進和完善旅游景區(qū)開發(fā)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離” ,在土地、稅費方面明確了吸引外來大企業(yè)、大財團投資開發(fā)旅游資源和項目建設(shè)的系列優(yōu)惠政策。 第三節(jié) 甘孜州旅游發(fā)展政策 為了推動全甘孜州旅游實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)要求 ,州委、州政府召開專題會議研究具體意見 ,提出構(gòu)建“康東兩小時旅游經(jīng)濟圈”行動方案。 一、概念 “康東兩小時旅游經(jīng)濟圈”即以《康定情歌》城和康定機場為軸心 ,陸路兩小時以內(nèi)可到達的旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)組成的“康東兩小時旅游 經(jīng)濟圈”?！翱禆|兩小時旅游經(jīng)濟圈”建設(shè)共 107 個建設(shè)項目 ,預(yù)計總投資為 617,373 萬元 ,其中 :申請國家、省專項資金 385,334萬元 ,地方自籌 83,142萬元 ,銀行貸款 94,889萬元 ,招商引資 54,008 萬元。 二、 輻射區(qū)域 以康定為中心的跑馬山“情歌文化旅游區(qū)” ,以亞丁為中心的康南“香格里拉旅游區(qū)”和以德格為中心的康北“康巴文化旅游區(qū)”。 三、優(yōu)先發(fā)展區(qū)域 《康定情歌》城 ?(跑馬山 /木格措 )、貢嘎山 /海螺溝、滬定橋 ?嵐安紅色 /茶馬古道旅游景區(qū)、貢嘎山 ?(康定 /磨西 )溫泉度假 /國際會議旅游景區(qū)、“古碉 ?藏寨 ?美人谷”旅游景區(qū)、新都橋 /塔公旅游景區(qū) (鎮(zhèn) )。 四、產(chǎn)品布局 “康東兩小時旅游經(jīng)濟圈”以康定情歌城為中心 ,突出重點 ,按照一體兩翼的格局完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施 ,以貢嘎山風(fēng)景名勝區(qū)、草原風(fēng)情、“古碉、藏寨、美人谷”、滬定鐵索橋、藏傳佛教寺廟文化為景區(qū)組合 ,構(gòu)筑“環(huán)貢嘎山世界精品旅游環(huán)線”。 第四節(jié) 康定縣旅游發(fā)展政策 康定縣資源豐富 ,人杰地靈 ,經(jīng)濟文化開發(fā)前景廣闊 ,是甘孜州開發(fā)重點縣之一 ,也是國務(wù)院批準(zhǔn)的對外國人開放縣 ,州內(nèi)的經(jīng)濟、文化建設(shè)重點項目多數(shù)集中在康定縣境內(nèi) 。為全面貫徹四川省委、省政府“堅定不移地實施培育支柱產(chǎn)業(yè) ,建設(shè)旅游大省”的發(fā)展戰(zhàn)略 ,康定縣政府制定了“十一五”規(guī)劃 ,對康定縣旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)模、指標(biāo)做出明確的界定 ,確定康定縣旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位。 一、“十一五”旅游業(yè)的發(fā)展總體目標(biāo) 近期內(nèi)將康定縣建成四川省內(nèi)的優(yōu)秀旅游城市 ,建成四川省內(nèi)文化旅游及溫泉度假旅游目的地 ,將旅游業(yè)培育成為康定縣的重要支柱產(chǎn)業(yè) ,并帶動全州旅游業(yè)的發(fā)展。 2021?2021 年 ,在對優(yōu)先旅游開發(fā)區(qū)的建設(shè)得到初步成效的基礎(chǔ)上進一步完善接待設(shè)施 ,提高管理和服務(wù)水平 ,開發(fā)深層次的旅游產(chǎn)品 ,加大促銷的廣度和深度 ,牢固建立旅游業(yè)在經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)地位 ,同時繼續(xù)進行其他旅游開發(fā)區(qū)的建設(shè)。在“十一五”期間將康定縣建成全國乃至東南亞地區(qū)文化體驗、溫泉度假及自然生態(tài)旅游的目的地 ,奠定康定縣在中國西部地區(qū)旅游發(fā)展中的重要地位。 二、重點項目的建設(shè) 《康定情歌》影視城項目開發(fā) 康定塔公草原及亞拉雪山旅游開發(fā) 蓮花湖旅游區(qū) “康定情歌”文化演展中心 玉龍西景區(qū) 三、“十一五”旅游業(yè)發(fā)展主要措施 康定縣經(jīng)濟總量規(guī)模小、發(fā)展滯后 ,