“溫州炒煤團(tuán)”的命運(yùn)-行政管理學(xué)專業(yè)教學(xué)案例(編輯修改稿)
2025-06-19 01:40 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 也成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)不滿的又一原因。 《報(bào)告》 認(rèn)為 ，目前在山西由溫籍投資者經(jīng)營(yíng)的中小煤礦有 300 多個(gè)，累計(jì)投入資金約 30 億人民幣，年總產(chǎn)量約 2021 萬(wàn)噸，占山西煤炭年產(chǎn)量 的 4． 5％，全國(guó)的 1％。之前有報(bào)道稱，山西境內(nèi) 60％的中小煤礦已由溫州煤團(tuán)承包，年產(chǎn)量共計(jì) 8000 萬(wàn)噸。對(duì)此，《報(bào)告》解釋，這個(gè)統(tǒng)計(jì)存在重復(fù)計(jì)算 —— 由于 “ 一個(gè)煤礦同時(shí)有數(shù)個(gè)投資者，溫州人的股份也許只占到 1／ 1／ 4 甚至 1／ 5，流傳出來(lái)就被算在溫州人的名下了 ” 。 溫州商人否認(rèn) 自己 在山西炒煤 ，他們說(shuō) “ 我們是干實(shí)業(yè)的，跟炒房團(tuán)有著本質(zhì)的區(qū)別，哪怕投資差一元錢，煤炭也不會(huì)被挖出來(lái)。 ” 甚至有的 溫州商人 認(rèn)為他們 以極快的速度大量進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，并提升產(chǎn)量，對(duì)緩解供求關(guān)系，平抑煤價(jià)是有利的。 對(duì)此 《報(bào)告》認(rèn)為，無(wú)論 損害 或者 貢獻(xiàn) ，這兩頂帽子對(duì)于溫州煤團(tuán)都不適合?！?溫州人對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的提升和供求關(guān)系的緩解作用都是十分微弱的，或者說(shuō)是象征意見(jiàn)大于實(shí)際效用。 ” 外界對(duì)溫州煤團(tuán)的詬病主要在于溫州煤團(tuán)炒煤，破壞了正常的市場(chǎng)價(jià)格。但既然為 “ 炒 ” ，自然有兩個(gè)因素不能缺少：壟斷市場(chǎng)和操縱價(jià)格。 “ 假如把煤價(jià)上漲歸罪于溫州煤團(tuán)，這實(shí)在高估了他們的能量。 ” 主要原因在于溫籍煤炭投資者的產(chǎn)量占全國(guó)及山西的份額很小。 2021 年，溫州煤團(tuán)產(chǎn)量?jī)H占全國(guó) 1％，《報(bào)告》認(rèn)為這種份額根本起不到所謂 “ 炒 ” 的作用。 但《報(bào)告》也指出，溫籍投資者畢竟不是當(dāng)?shù)厝耍y以對(duì)當(dāng)?shù)氐?生態(tài)保護(hù)、資源循環(huán)利用和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題引起重視。這也就成為山西方面對(duì)溫籍投資者有看法的主要原因。 另外，由于溫籍投資者多采用私下承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式包礦，不當(dāng)法定代表人，發(fā)生人員傷亡后多以錢平息事端，不須承擔(dān)責(zé)任，溫州煤團(tuán)的高額贏利與礦工低微的勞動(dòng)所得，也成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)不滿的又一原因。 但《報(bào)告》有句話耐人尋味： “ 他們給當(dāng)?shù)貛?lái)的負(fù)面影響其實(shí)是整個(gè)煤炭行業(yè)甚至資源型地區(qū)普遍遇到的問(wèn)題，并不是溫籍投資者的獨(dú)有做法。 ” 溫州人能夠在行業(yè)低潮或復(fù)蘇期提前進(jìn)入山西占據(jù)煤礦，并享受到行業(yè)上升時(shí)獲得的巨大利潤(rùn)， 除了 溫州人所特有的眼光和膽識(shí) 之外， 《報(bào)告》 認(rèn)為， 由于煤炭是高投入產(chǎn)業(yè)，民間投資者自有資金往往不夠，溫籍投資者就充分發(fā)揮溫州民間資本豐富的優(yōu)勢(shì)，采用民間借貸的方法進(jìn)一步籌集資金。這也是為什么這幾年溫州人能成批擠走當(dāng)?shù)馗?jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在山西站住腳跟的重要原因。 十幾年前，當(dāng)溫州人進(jìn)入山西準(zhǔn)備挖煤時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)山西本地的金融系統(tǒng)普遍拒絕給煤礦和礦山貸款。 因?yàn)?當(dāng)年的 “ 煤價(jià)低迷，煤礦效益都不好，銀行給煤礦貸款的確需要很大勇氣 ” 。 雖然 現(xiàn)在看來(lái)，當(dāng)年的煤礦承包費(fèi)絕對(duì) “ 便宜 ” ，但 是從整個(gè)投資看，所需資金依然巨大 。以投資一個(gè) 3 萬(wàn)噸的絕 對(duì) “ 小 ” 煤礦為例，必要的生產(chǎn)設(shè)備、人員工資的投入，再加上承包費(fèi)，啟動(dòng)資金不可能低于 500 萬(wàn)元。而溫州人之所以崛起，核心的原因就在于溫州所特有的 “ 草根 ” 金融力量?！秷?bào)告》顯示，溫州煤團(tuán)的資金來(lái)源主要有三種：自有資金，銀行借貸，民間籌資。而民間籌資的比例在一些煤礦超過(guò) 80％。 例如 蒼南一名姓李的山西煤礦投資商， 1980 年代初進(jìn)入山西，前十余年主要是做井下工程。五年前，當(dāng)煤炭行業(yè)開(kāi)始復(fù)蘇，他預(yù)感到商機(jī)來(lái)了，但投資一個(gè)煤礦起碼要 500 萬(wàn)元以上，于是，他拉攏妹夫和弟弟籌措資金一同投資。目前，他們?cè)谏轿魍顿Y 3 座煤礦，投資 額 2500 多萬(wàn)元。 四、山西地方政府采取的措施 為了整頓煤炭生產(chǎn)秩序，解決嚴(yán)重的安全生產(chǎn)問(wèn)題，保護(hù)國(guó)家和本地方利益，山西的地方政府出臺(tái)了一系列措施： 1．關(guān)閉小煤 礦 。 到 2021 年底，山西省將全部淘汰年產(chǎn)能力小于 9 萬(wàn)噸的小煤礦。 山西省煤炭工業(yè)局提供的最新數(shù)據(jù)顯示，該省目前有各類煤礦 3991 座，礦井 4691 個(gè)，在這些礦井當(dāng)中，年產(chǎn)能 9 萬(wàn)噸以下的占到 70％。而溫州商人承包的礦井，基本產(chǎn)能都在 9 萬(wàn)噸以下。也就是說(shuō)，幾乎所有的溫州煤商都逃不過(guò)這一 “ 厄運(yùn) ” 。 來(lái)自山西省煤炭工業(yè)局的消息稱，關(guān)閉產(chǎn)能 9 萬(wàn)噸以下的小煤礦 ，一方面是因?yàn)檫@些小煤礦開(kāi)采能力低下，資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重，特別是在利益的驅(qū)動(dòng)下，小煤礦跑馬圈地、搶占資源、越界開(kāi)采的現(xiàn)象特別突出；另一方面是因?yàn)檫@些小煤礦安全隱患嚴(yán)
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