【文章內容簡介】 體或者說城市政府作為城市政府經(jīng)濟職能的承擔者，具有尋求城市效益最大化的行為取向。（ 2）公共經(jīng)濟事務是城市公共事務的物質基礎，研究城市公共事務主要著眼于城市的公共 經(jīng)濟事務。（ 3）公共政策的制定與執(zhí)行主要體現(xiàn)為運用經(jīng)濟手段（公共經(jīng)濟手段）引導和約束政策實施對象的經(jīng)濟行為。（ 4）市政的目的的經(jīng)濟性是以效用來評價的，即保持城市運行能在社會、經(jīng)濟、環(huán)境等各方面的協(xié)調發(fā)展中獲得較高的發(fā)展速度和社會、環(huán)境、經(jīng)濟效益。 從法學角度如何理解市政的內涵？ 從法學角度理解的市政是指廣義的城市政府，包括城市的立法機關、行政機關和司法機關等主體，圍繞城市事務而展開的各種國家政權管理活動的總稱，目的是提供有效的公共供給，保證城市有序、高效、公平運行。現(xiàn)代市場經(jīng)濟是以法定規(guī)則為基礎的法制經(jīng) 濟，市場經(jīng)濟中的缺陷需要法定規(guī)則的制約，沒有競賽規(guī)則的競賽必然造成各種社會損失，而城市政府在城市經(jīng)濟運行中的職責之一就是為市場提供公平有效的法律規(guī)范的服務。由于制定法律一般并非城市政府職能，所以法學意義上的市政著重研究在國家立法的前提下，如何補充立法的執(zhí)行細則，針對市場失靈制定規(guī)則和保證市場秩序，以及為公平執(zhí)法確定科學的行政程序。具體來說城市內各種國家政權管理活動主要指：（ 1）補充國家立法，即根據(jù)國家法律原則，對于需要立法而國家沒有明確法律規(guī)定的情況制定補充法律，保證各種行為有法可依；（ 2）根據(jù)國家法律和城 市運行的市場失靈現(xiàn)象，制定公共規(guī)制的規(guī)則，以保證市場運行的秩序；（ 3）依法監(jiān)督各主體的行為，通過法律程序和行政程序糾正各種“違規(guī)”現(xiàn)象；（ 4）依法調整行政程序，提高行政效率。 市政具有哪些特征？ 政治性：市政實質上是一種國家管理活動，或者說是國家管理活動的重要組成部分； 歷史性：市政是一個歷史范疇，其內涵在歷史發(fā)展中不斷演進； 系統(tǒng)性：市政是個大系統(tǒng)，是一個由各要素、各環(huán)節(jié)組成的有機整體； 綜合性：市政是一種綜合性很強的管理活動； 動態(tài)性：市政不僅是組織、制度、體制等方面的靜態(tài)結構，而且 也是一個有序運行的動態(tài)過程。 為什么說工業(yè)化改變了、促進了現(xiàn)代城市的發(fā)展？ 工業(yè)化改變了城市性質； 工業(yè)化造成了城市人口的集中； 工業(yè)化不僅創(chuàng)造了新興的工業(yè)形式，而且?guī)砹斯I(yè)在地域上相對集中的傾向，以便滿足企業(yè)資本尋求協(xié)作利益和競爭優(yōu)勢的需要； 工業(yè)化產生了一系列的關聯(lián)效應，工業(yè)產品價值的實現(xiàn)要求有比較發(fā)達的商業(yè)、交通運輸業(yè)、通訊信息、金融以及其他各種服務業(yè)，從而使城市的經(jīng)濟職能進一步復雜化。 市政管理學研究的主要方法有哪些？ 綜合分析方法，綜合分析是市政管理學研究的基本方法； 系統(tǒng)分 析方法；靜態(tài)研究和動態(tài)研究相結合的方法； 定性分析和定量分析相結合的方法； 理論分析和實證研究相結合的方法；理論聯(lián)系實際的方法。 簡述我國城市政治權力系統(tǒng)的構成。 在我國城市中，城市政治權力系統(tǒng)包括：（ 1）執(zhí)政黨 —— 中國共產黨組織，（ 2）國家政治權力系統(tǒng)的城市政權機構：（ a）城市國家權力機關 —— 市人民代表大會及其常委會；（ b）行政機關 —— 市人民政府；（ c）司法機關 —— 市人民法院、市人民檢察院。 以及這些機構的下級組織機構。 簡述中共市委的領導作用。 中國共產黨是執(zhí)政黨，是城市政權的領導者， 但城市黨組織本身并不是城市國家政權機構，它并不直接、具體地管理城市事務，而是體現(xiàn)為市委對城市和城市政權機構的領導，市委的領導作用主要體現(xiàn)在以下三個方面。 政治領導，政治領導主要指在政治原則、政治方向、重大決策上的領導和向國家政權機關推薦主要干部。作為城市黨組織，中共市委的政治領導作用則具體表現(xiàn)為：貫徹執(zhí)行中央和上級黨委制定的路線、方針、政策，制定符合本市實際、代表城市人民群眾根本利益的方針政策，并通過一定的法律程序把它們轉化為城市國家機關的決議、命令、規(guī)章、條例等。 思想領導，指用馬克思列寧主義、毛澤東 思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用共產主義理想和社會主義思想道德，教育全黨和全體人民，提高全黨和廣大人民群眾的思想覺悟，使人民群眾樹立正確的思想觀念，保證黨的路線、方針、政策深入人心，成為廣大群眾的自覺行動，以強有力的思想政治工作，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，最大限度地調動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為城市的繁榮穩(wěn)定發(fā)展貢獻力量。 組織領導，指通過黨組織的工作，使黨和廣大群眾成為一個堅強的戰(zhàn)斗集體，有計劃、有步驟地實現(xiàn)黨的目標。黨按照民主集中制的原則建立和健全各級黨組織，培養(yǎng)、選拔黨員干部，建立一個具有凝聚 力和威信的領導集體，并對他們進行黨內和黨外監(jiān)督管理，通過黨的組織、黨的干部和廣大黨員去團結和帶領人民群眾，團結一致為建設社會主義現(xiàn)代化而奮斗。 簡述市人民代表大會的職權。 市人民代表大會主要有地方立法權、決定權、任免權和監(jiān)督權。具體表現(xiàn)在以下幾個方面： 在本市行政區(qū)域內，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計劃和國家預算的執(zhí)行； 審查和批準本市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算及其執(zhí)行情況的報告； 討論、決定本市的政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資 源保護、民政、民族等工作的重大事項； 選舉和罷免市人民代表大會常務委員會的組成人員；選舉和罷免市長、副市長；選舉和罷免市人民法院院長和市人民檢察院檢察長；選舉上一級人民代表大會代表； 聽取和審查市人民代表大會常務委員會的工作報告；聽取和審查市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作報告； 改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會的不適當?shù)臎Q議；撤銷本級人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令； 保護社會主義全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權 利和其他權利；保護各種經(jīng)濟組織的合法權益； 保障少數(shù)民族的權利；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利； 制定地方性法規(guī) 市政府的職權有哪些？ 執(zhí)行市人民代表大會及其常務委員會的決議，以及上級國家行政機關的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令； 領導所屬各工作部門和下級人民政府的工作，改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當?shù)拿?、指示和下級人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令；依照法律的規(guī)定任免、培訓、考核和獎懲國家行政機關工作人員； 執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算，管理本 市的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護、城鄉(xiāng)建設事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作； 保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；保護各種經(jīng)濟組織的合法權益；保障少數(shù)民族的權利和尊重少數(shù)民族的風俗習慣，幫助本市內各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟和文化的建設事業(yè)；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項 權利； 行政立法權。直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務院和本級人大常委會備案。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務院和省、自治區(qū)的人大常委會、人民政府以及本級人大常委會備案。制定規(guī)章，須經(jīng)各該級政府常務會議或者全體會議討論決定； 辦理上級國家行政機關交辦的其他事項。 1我國法院審判活動遵循的基本原則是什么？ 法律面前一律平等的原則； 獨立行使司法權的原則； 公開審理的原則； 尊重民族文字的原則； 以事實為根據(jù)、以法律為準繩的原則； 實事求是、有錯必糾的原則。 1我國各級市法院的審判活動包括哪些基本制度？ 合議庭制，市各級人民法院審判案件，實行合議庭制。 人民陪審制，人民陪審員依法參加人民法院的審判活動，除不得擔任審判長外，同法官有同等權利。 兩審終審制，市人民法院審判案件，實行兩審終審制； 法官的職務職業(yè)限制制度，法官不得兼任人民代表大會常務委員會的組成人員，不得兼任行政機關、檢察機關以及企事業(yè)單位的職務，不得兼任律師。 1我國檢察 司法活動所遵循的原則有哪些？ 法律面前人人平等原則； 實事求是原則； 檢察獨立原則； 法制原則； 互相配合原則。 1市人民團體的職能是什么？ 貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，根據(jù)市委和上級領導部門的工作部署，結合本市和本團體實際，確定工作目標和任務，指導本團體的工作。 協(xié)助黨政部門，參與城市管理； 代表和反映團體群眾的利益要求； 溝通信息，協(xié)調矛盾； 監(jiān)督和制約黨政部門。 1城市居民委員會的主要任務是什么？ 宣傳憲法、法律、法規(guī)及政策，維護居民的合法權益； 辦理本居住區(qū)的公共事 務和公益事業(yè)； 調解民間糾紛； 協(xié)助維護社會治安； 協(xié)助政府做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等工作； 溝通政府與居民之間的聯(lián)系； 搞好社區(qū)服務； 加強民族團結 管理居民委員會的財產。 1市民參政的意義是什么？ 市民參政是發(fā)展社會主義民主的重要切入點； 市民參政是市民當家作主的集中體現(xiàn)； 市民參政是廉政建設的推進器。 1市民意見表達方式的創(chuàng)新主要集中在哪幾個方面？ 擴大基層和地方選舉的范圍和力度，廣開言路，給各個階層、各種職業(yè)、各社會團體和基層自治組 織的市民，創(chuàng)造意見表達的途徑和條件，并盡快將這些途徑、方式和條件納入制度化的軌道 在法制化、制度化的基礎上，借助大眾傳媒及其他輿論工具，為市民參政議政提供一個意見表達的陣地； 大力開發(fā)人力資源，努力發(fā)展教育事業(yè)，積極開展市民終身教育和職業(yè)培訓，不失時機地抓好提高市民素質工作，以確保市民參政議政和意見表達的質量和效果。 1我國市民利益表達的主要途徑有哪些？ 個人聯(lián)系渠道，這是一種最為傳統(tǒng)的表達方式，即在特定情況下利用家庭、學校、社區(qū)等地區(qū)范圍內的各種血緣、地緣、事緣、學緣或其他非正式關系，來接近有 關市政決策的人物，直接反映其利益要求； 代理人或代表渠道，即在城市政治系統(tǒng)內居于特殊地位并具有重要影響力的個人，通常由他所屬的集團推選出來，進入城市權力系統(tǒng)內部，擔任市政治或行政職務，直接參與政策制定，作為一定社會集團利益的代理人；集團參與渠道。在我國城市中，集團參與渠道是一種方興未艾的市民利益表達渠道，即通過職業(yè)集團對市政管理和決策施加有效影響，實現(xiàn)其利益要求。這些職業(yè)集團，主要以政治、行政、法律、經(jīng)濟、管理、勞務、文化、中介、服務等職業(yè)群體為主； 市民監(jiān)督渠道，市民監(jiān)督是維護市民利益的重要途徑 和方式，即通過政治、行政、經(jīng)濟、法律和輿論的監(jiān)督，防止政府和其他公共機構侵害市民的合法權益，危害市民個人和整體的利益。 1簡述市政管理體制的概念、本質和核心。 市政管理體制是關于城市政權機構、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構內外上下權力關系及運行機制的各種制度規(guī)范的總和； 市政體制的本質是處理城市中統(tǒng)治階級內部的關系； 市政體制的核心是城市的權力在國家機構、政黨組織之間的配置及其相互制約的關系。 簡述市政管理體制的內容。 市建制體制，它包括設市的標準，市的行政地位，市的自治（或自 主）權力，市與中央、省（州）的縱向權力關系，市的下級行政建制； 市政府構成體制，包括城市國家政權的構成及其相互關系； 市行政管理體制，包括市行政領導體制（如市長負責制、委員會制等）、市行政管理跨度和管理層次的有機結合體、市政府各職能部門與本級政府與上級對口業(yè)務部門的權責關系及其運行機制等； 市公共事務管理體制，市公共事務管理體制也稱市權力系統(tǒng)權責關系，即在城市公共事務管理系統(tǒng)中，政府、事業(yè)單位及企業(yè)單位之間的關系定位。以上四方面的內容中，市建制體制是市政體制存在的前提；市政府的構成體制是市政體制運轉 的制度基礎；市行政管理體制則是市政體制研究的重點；市政體制的核心問題則是在城市公共事物管理過程之中，各部門如何實現(xiàn)其職能。 2我國城市建制體制包括哪些方面的內容？ 設市的標準； 市的行政地位，市的行政地位是指在國家的行政區(qū)劃級別中所處的等級和行政隸屬關系； 市的設置模式，市的設置模式是指建制市設置的空間組織模式； 市的下級行政建制。 2我國當前的城市設置模式主要有哪幾種？ 切塊設市模式，即以縣的中心城鎮(zhèn)或其他重要城鎮(zhèn)連同其近郊部分析置市，城市區(qū)域與鄉(xiāng)村區(qū)域界限分明，市縣共存，城鄉(xiāng)分治； 多中心組合模式，即由若干個集聚中心或城鎮(zhèn)組合而設置市； 整縣改市模式，指將整個縣改為市，或幾個縣整塊合并為市，也包括撤銷市外圍的縣并入市； 市領導縣的模式，此種模式是由一個中心城市領導若干個縣，即以經(jīng)濟相對發(fā)達的中心城市帶動周圍農村的城鄉(xiāng)合治型的建制模式。 2街道辦事處的職能主要有哪些？ 城市管理職能； 經(jīng)濟職能，即創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟實體； 協(xié)調職能，即協(xié)調轄區(qū)內單位之間、居民之間、街道與居民之間、街道與居委會之間的關系； 指導職能，主要指導居委會的工作。 2處理黨政關系的原則是什么？ 堅持黨的核心領導地位原則，從中央到地方均應如此； 依法活動的原則； 職能分工原則 2如何正確處理中共市委與市人大的關系？ 堅持黨的領導是人民代表大會制度必須堅持的一項重要原則； 市委應帶頭遵守市人大及其常委會制定的法規(guī)和通過的決議； 各級黨組織和黨員干部應接受市人大及其常委會的執(zhí)