【正文】 化、教育等方面的公共服務(wù)； 規(guī)劃職能即城市政府依法制定的土地開發(fā)、資源優(yōu)化、建設(shè)布局以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展為主要內(nèi)容的中長期發(fā)展計(jì)劃，目的在于預(yù)測城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的趨勢，為城市建設(shè)和管理提供思想、政策和制度依據(jù)； 建設(shè)職能即城市政府在城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施，進(jìn)而落實(shí)城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的中長期計(jì)劃； 管理職 能是在城市政府的各種規(guī)劃項(xiàng)目落實(shí)以后，保證城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)生活秩序，維護(hù)城市能源、道路、交通、安全、市容、環(huán)境、衛(wèi)生、防災(zāi)、消防等城市事務(wù)的正常秩序，對城市各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督，包括決策管理、過程管理、績效管理、法制管理等內(nèi)容，目的在于為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共管理和公共服務(wù)。 3城市社會(huì)發(fā)展、社會(huì)控制與社會(huì)保障職能包括哪幾個(gè)方面的內(nèi)容？ 公安管理，其主要職能是預(yù)防和打擊犯罪，與企事業(yè)單位的保衛(wèi)部門共同保衛(wèi)正常的工作秩序，維護(hù)社會(huì)治安；戶籍管理；維護(hù)交通安全；安全防災(zāi)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全； 司法行政管理，其主要職能是培養(yǎng)司法人才，加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)；領(lǐng)導(dǎo)法制宣傳教育工作，普及法律常識(shí)，努力使國家各項(xiàng)工作納入法制化、民主化軌道；貫徹以改造為主的方針，作好勞改勞教工作；領(lǐng)導(dǎo)管理公證、律師工作； 民政管理，其主要職能是貫徹執(zhí)行黨和國 家有關(guān)民政工作的路線、方針、政策，做好全市基層群眾自治組織建設(shè)、優(yōu)撫安置、減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)福利、殯葬管理、婚姻登記、行政區(qū)劃、社會(huì)救助和軍供站等；計(jì)劃生育管理，其主要職能是宣傳貫徹計(jì)劃生育政策，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)；編制并組織實(shí)施人口計(jì)劃和長遠(yuǎn)人口規(guī)劃，并培訓(xùn)計(jì)劃生育管理和技術(shù)服務(wù)人員；指導(dǎo)計(jì)劃生育人口學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的工作，探索人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，搞好理論研究和群眾工作； 勞動(dòng)和社會(huì)保障管理，其主要職能是負(fù)責(zé)全市勞動(dòng)就業(yè)政策和勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析工作；負(fù)責(zé)城市養(yǎng)老、疾病、傷殘等社會(huì)保障政策和基金管理；完善勞務(wù)市場 建設(shè)，積極促進(jìn)各單位開發(fā)勞動(dòng)崗位，疏導(dǎo)城市流動(dòng)勞動(dòng)力；監(jiān)督檢查用工情況，落實(shí)國家勞動(dòng)法規(guī)，保護(hù)勞動(dòng)者利益；開展勞動(dòng)力的基本教育和專業(yè)培訓(xùn)；搞好勞動(dòng)保護(hù)和鍋爐壓力容器安全監(jiān)察等。 3我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)有哪些？ 經(jīng)濟(jì)管理職能廣泛而突出； 對其負(fù)責(zé)的事務(wù)管理控制程度高，表現(xiàn)為控制面廣和 控制程度高，而且還幾乎都借助強(qiáng)制性的行政手段； 綜合性的社會(huì)保障服務(wù)職能較弱； 獨(dú)立性的職權(quán)較少；職權(quán)與職責(zé)相脫節(jié)。具體說來，這些特征是：雙向性 間接性 綜合性 有限性 超前性 3我國市政管理職能如何進(jìn)行改革 ？ 實(shí)行市政職能的分解； 加強(qiáng)市政管理的法治化、制度化建設(shè)； 科學(xué)配置市政職能職位； 加強(qiáng)市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練； 轉(zhuǎn)變市政管理手段。 3城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐有哪些？ 可持續(xù)發(fā)展理論，可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容包括經(jīng) 濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，要求人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟(jì)效率、關(guān)注生態(tài)安全和追求社會(huì)公平，最終達(dá)到人類生活質(zhì)量的全面提高。 3城市營銷的主要內(nèi)容有哪些？ 目標(biāo)市場 目標(biāo)市場需求 產(chǎn)品 城市營銷主體 薩拉蒙認(rèn)為非政府組織具有哪些屬性？ 組織性，指合法注冊，有成文的章程、制度，有固定的組織形式和人員等；民間性，又稱非政府性，指不是政府及其附屬機(jī)構(gòu)， 也不隸屬于政府或受政府支配； 非營利性，指不以營利為目的，不進(jìn)行利潤分配； 自治性，指有獨(dú)立的決策與行使能力，能夠進(jìn)行自我管理； 志愿性，指成員的參加和資源的集中不是強(qiáng)制性的，而是自愿和志愿性的； 非政治性，指不是政黨組織，不參加競選等政治活動(dòng)； 非宗教性，指不是宗教組織，不開展宗教活動(dòng)。 1學(xué)習(xí)型政府組織具有 哪些特征？ 組織成員擁有一個(gè)共同的意愿，即組織的共同構(gòu)想； 組織與各成員均善于學(xué)習(xí)； 組織結(jié)構(gòu)扁平化； 組織具備極強(qiáng)的自我創(chuàng)造力； 彈性化的組織結(jié)構(gòu)； 能夠?qū)崿F(xiàn)充分的自主管理。 1城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)是什么？ 綜合性，綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點(diǎn)，它涉及許多方面的問題； 法治性、政策性，城市規(guī)劃既是城市各種建設(shè)的戰(zhàn)略部署，又是組織合理的生產(chǎn)、生活環(huán)境的手段，涉及國家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化等眾多部門。城市規(guī)劃要根據(jù)地方特點(diǎn)，因地制宜地編制；同時(shí)，規(guī)劃的實(shí)施要依靠城市政府的籌劃和廣大城市居民的共同努力； 長期性、經(jīng)常性，城市規(guī)劃既要解決當(dāng)前建設(shè)問題，又要預(yù)計(jì)今后一定時(shí)期的發(fā)展和充分估計(jì)長遠(yuǎn)的發(fā)展要求；它既要有現(xiàn)實(shí)性，又要有預(yù)見性； 實(shí)踐性，城市規(guī)劃的實(shí)踐性，首先在于它的基本目的是為城市建設(shè)服務(wù)，規(guī)劃方案要充分反映建設(shè)實(shí)踐中的 問題和要求，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。最后，城市規(guī)劃的實(shí)踐性還在于其可實(shí)施性，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制時(shí)，考慮城市的財(cái)力和能力，不能盲目提出過高的要求，同時(shí)，為了適應(yīng)快速變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，要注意城市規(guī)劃自身的彈性。 第一階段 —— 編制城市總體規(guī)劃 編制城市總體規(guī)劃又分為下列步驟：（ 1）勘察、搜集和分析城市的基礎(chǔ)資料；（ 2）編制城市總體規(guī)劃綱要；（ 3）起草城市總體規(guī)劃；（ 4）評議城市總體規(guī)劃草案；（ 5）審議和通過城市總體規(guī)劃；（ 6）上級政府審查、批準(zhǔn)城市總體規(guī)劃?？h政府所在地鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃由縣政府的城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織編制。在編制城市詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，可以提出多種方案，從功能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、景觀等效果和建設(shè)次序、周期等方面進(jìn)行綜合的比較和論證，然后選定實(shí)施方案。 2城市規(guī)劃管理中的行政法制原則的內(nèi)容是什么？ 行政法制原則也即行政法基本原則，它是貫穿于行政法之中，指導(dǎo)行政法制定和實(shí)施的基本準(zhǔn)則。 行政合理原則，行政合理原則的宗旨在于解決行政機(jī)關(guān)行政行為的合理性問題； 行政效率原則，遵循依法行政的種種要求并不意味著可以降低行政效率。 2依法行政的主要內(nèi)容是什么？ 任何行政法律關(guān)系的主體都必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守法律，在法定范圍內(nèi)依照法律規(guī)定辦事； 任何行政法律關(guān)系的主體都不能夠享有不受行政法調(diào)節(jié)的特權(quán)，權(quán)利的享受和義務(wù)的免除都必須有明文的法律依據(jù)； 國家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政管理必須有明文的法律依據(jù)； 任 何違反行政法律規(guī)范的行為都是行政違法行為，它自發(fā)生之日起就不具有法律效力。 2行政公開原則的要求是什么？ 行政立法程序、行政決策程序、行政裁決程序和行政訴訟程序公開； 一切行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件必須向社會(huì)公開，未經(jīng)公布者不能發(fā)生法律效力，更不能作為行政處理的依據(jù)； 國家行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員在進(jìn)行行政處理時(shí)，必須把處理的主體、處理的程序、處理的依據(jù)、處理的結(jié)果公開，接受相對人的監(jiān)督，并告知相對人對不服處理的申訴或起訴的時(shí)限和方式 行政相對人向行政主 體了解有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策時(shí)，行政主體有提供和解釋的義務(wù)。即應(yīng)全面綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)三方面的效益； 市場調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合的原則； 動(dòng)態(tài)原則。土地利用規(guī)劃涉及許多復(fù)雜部門，牽動(dòng)方方面面的利益，必須由多個(gè)部門共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實(shí)施。 2城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性是什么？ 地方公共物品性與效益的外部性； 經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性； 建設(shè)的同步性與超前性； 運(yùn)行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性。 PPP 模式，即公共部門與私人企業(yè)合作模式，指政府、營利性企業(yè)和非營利性企業(yè)基于某個(gè)項(xiàng)目而形成的相互合作關(guān)系的形式。 2我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制是什么？ 市政府及其職能部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的根本保證； 市政府其他有關(guān)部門的配合，以及區(qū)、縣政府城市建設(shè)管理部門的分工協(xié)作，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的組織保障； 改革和依靠基礎(chǔ)設(shè)施的企、事業(yè)單位的經(jīng)營和管理，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的關(guān)鍵； 吸收多種所有制經(jīng)濟(jì)投資和經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施，是搞活城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的新途徑； 人民城市人民建，是發(fā)展城市基礎(chǔ) 設(shè)施管理體制的源泉。包括做好負(fù)荷預(yù)測，制訂電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃；變電所所址選擇；送電線路的路徑選擇。運(yùn)行管理要加強(qiáng)巡視檢查；進(jìn)行定期計(jì)劃檢修和事故搶修；預(yù)防季節(jié)性事故和外力破壞事故；加強(qiáng)技術(shù)管理。一是做好用戶業(yè)務(wù)擴(kuò)充管理工作；二是加強(qiáng)電能質(zhì)量管理，包括頻率質(zhì)量管理、電壓質(zhì)量管理和供電可靠性管理；三是抓好計(jì)劃、節(jié)約、安全用電； 城市供水管理，城市供水管理的內(nèi)容 是：（ 1）水資源管理。地下水宜飲用，但需平衡來水與灌水，控制地面沉降。（ 3）供水的水質(zhì)和水壓管理。（ 4）節(jié)約用水管理。國外城市的燃?xì)饣?，大多?shù)經(jīng)歷了從煤制氣到油制氣，再到以天然氣為主的過程。一方面選擇燃?xì)饣耐緩?；另一方面確定供氣規(guī)模。要控制燃?xì)獾馁|(zhì)量；監(jiān)督執(zhí)行燃?xì)馄骶叩臉?biāo)準(zhǔn)；提倡安裝燃?xì)饩瘓?bào)器； 城市道路管理，城市道路管理的內(nèi)容是：（ 1）對新建或改建道路的質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)督。（ 3）路政管理。（ 2）防災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)和管理。（ 4）普及防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)。 3城市經(jīng)濟(jì)管理的方法有哪些？ 經(jīng)濟(jì)方法，經(jīng)濟(jì)方法是指依靠經(jīng)濟(jì)組織，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求來管理經(jīng)濟(jì)，以達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的方法。 3城市經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)由哪些機(jī)構(gòu)構(gòu)成？ 決策系統(tǒng)。由宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)及專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門的各局、委、辦組成。由政策研究機(jī)構(gòu)、政府情報(bào)咨詢機(jī)構(gòu)、社會(huì)研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)組成。由行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)、群眾監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成。 3中國傳統(tǒng)的城市經(jīng)濟(jì)管理體制的主要特點(diǎn)是什么？ 在生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)方面，實(shí)行單一的公有制形式和單一的經(jīng)營方式； 在經(jīng)濟(jì)決策結(jié)構(gòu)方 面，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策權(quán)高度集中于政府手中，企業(yè)沒有多少經(jīng)營自主權(quán)； 在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)方面，主要通過指令性計(jì)劃和行政手段對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，市場機(jī)制的作用微??； 在經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)方面，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負(fù)盈虧，過分強(qiáng)調(diào)國家利益，忽視勞動(dòng)者個(gè)人和企業(yè)的利益，企業(yè)吃國家的大鍋飯，職工吃企業(yè)的大鍋飯； 在經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)方面，按行政系統(tǒng)和行政區(qū)劃來組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 3中國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)是什么？ 加速城市化進(jìn)程，使城市化水平每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)是發(fā)展小城鎮(zhèn)； 要在全國建立 2～ 3個(gè)現(xiàn)代化國際城市并帶動(dòng)周邊地區(qū)大中小城市的發(fā)展，形成最具活力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的城市群和城市帶，成為三角支撐的國家經(jīng)濟(jì)支柱、中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力的中流砥柱、未來中國經(jīng)濟(jì)的增長極； 以特大城市、大城市為中心建立和發(fā)展區(qū)域性的城市帶和城市群，并以城市群帶構(gòu)架形成經(jīng)濟(jì)區(qū)，經(jīng)濟(jì)區(qū)成為中心城市的經(jīng)濟(jì)腹地。 3造成市場失靈的原因主要有哪些？ 壟斷勢力的存在；在壟斷的市場上，供給并不由市場決定，壟斷企業(yè)可以控制產(chǎn)量，進(jìn)而影響價(jià)格，當(dāng)壟斷力量阻礙了競爭時(shí)，市場機(jī) 制無法正常發(fā)揮作用，出現(xiàn)市場失靈； 外部性；外部性是指某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給予這項(xiàng)活動(dòng)無關(guān)的第三方帶來的影響。 3政府失靈理論的主要 原因是什么？ 根據(jù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)界的研究，導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括以下四個(gè)方面： 政府的行為動(dòng)機(jī)； 政府的低效率； 政府的自我擴(kuò)張傾向； 政府赤字問題。 城市財(cái)政管理的內(nèi)容有哪些？ 預(yù)算管理，主要包括城市財(cái)政預(yù)算和由財(cái)政管理下的市政工程預(yù)算管理； 稅收管理， 1994年，我國分稅制改革之后，城市稅收分別由國稅局和地稅局管理； 城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理； 預(yù)算外資金管理。 4我國城市財(cái)政收入的主要來源是什么？ 稅收收入，稅收是城市政府主要的收入來源； 利潤收入，國有企業(yè)稅后利潤在規(guī)定留成后的剩余，也是城市財(cái)政收入的來源之一； 上級財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，上級轉(zhuǎn)移支付的城市財(cái)政收入是城市建設(shè)和發(fā)展的重要資金來源； 政府公債，政府公債一般有兩種，一是對外舉債，一是對內(nèi)舉債； 收費(fèi)收入，包括公共事業(yè)使用收費(fèi)、土地使用費(fèi)、管理費(fèi)、事業(yè)費(fèi)、資金占用費(fèi)、租賃費(fèi)，等等； 基金預(yù)算收入和專用基金收入，隨著城市相對獨(dú)立的作用的增強(qiáng)，城市針對特殊的用途，經(jīng)國家批準(zhǔn)，可以通過建立社會(huì)基金和專用基金來滿足城市發(fā)展的需要； 其他來源，改革開放以來，城市金融改革的步伐不斷加快，城市金融機(jī)構(gòu)走向多元化，除了銀行機(jī)構(gòu)外，非銀行金融機(jī)構(gòu)的信貸資金也是市政資金的 來源之一。另外，外資的不斷進(jìn)入也使其成為市政資金的來源之一。即通過影響相對價(jià)格結(jié)構(gòu)，從而可以改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的一種政府無償支出，在我國政府的財(cái)政統(tǒng)計(jì)中財(cái)政補(bǔ)貼主要包括物價(jià)補(bǔ)貼和企業(yè)虧損補(bǔ)貼兩大類。 城市人口數(shù)量，城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù)，包括常住人口數(shù)量和流動(dòng)人口數(shù)量； 城市人口密度，城市人口密度是指城市用地范圍內(nèi)或城市區(qū)域內(nèi)單位面積上居住的人口數(shù)，常用人 /平方千米或人／公頃等來表示； 城市人口分布，城市人口分布是指人口在城市空間的分布狀況，它涉及城市人口遷移、人口城市化、人口城市規(guī)劃 和增值等要素； 城市人口性別比例，城市人口性別比例是指城市中人口總數(shù)或某個(gè)年齡段中男性與女性的人口比例； 城市人口年齡比例，城市人口年齡比例是指在城市中不同年齡的個(gè)體數(shù)量的分布情況，或指各年齡段人口分別占城市人口總?cè)丝跀?shù)的比例； 城市人口職業(yè)結(jié)構(gòu)，城市人口職業(yè)結(jié)構(gòu)是指城市勞動(dòng)人口在各社會(huì)部門所占的比例，即各部門的職工或勞動(dòng)人員占城市在職人口總數(shù)的比例。 4我國城市人口的運(yùn)動(dòng)趨勢是什么？ 城市人口運(yùn)動(dòng)包括城市人口存量、流量、結(jié)構(gòu)等變化趨勢。 4我國近年來城市人口結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化是什么？ 人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢； 文化結(jié)構(gòu)的高文化發(fā)展趨勢； 就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢。我國現(xiàn)行戶籍制度是建國后隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的 確立而逐步建立起來的。但隨著經(jīng)