【正文】 高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程四、簡答題（每題12分，共36分）？答：市建制體制；市政府構(gòu)成體制；市行政管理體制；市公共事務(wù)管理體制。3．形成城中村的原因是什么答：投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本；交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成；農(nóng)民對被動(dòng)快速城市化的回避；村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。答：、人文GDP的目標(biāo)績效觀 所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然。我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。也就是要?jiǎng)?chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容： 信息敏捷。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市，（數(shù)字城市即綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感、遙測、多媒體及虛擬仿真等技術(shù)，對城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。技術(shù)不但提供了技術(shù)支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺(tái)。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準(zhǔn)確快速應(yīng)對環(huán)境變化。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實(shí)施中能夠因地因時(shí)制宜；必要時(shí)要及時(shí)調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡稱，是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義是：以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。 應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施過程并非一帆風(fēng)順，國內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機(jī)管理”機(jī)制。一般來說，危機(jī)管理在管理層次上高于日常管理，是管理的最高層次。當(dāng)然，就我國來說，在制定危機(jī)管理計(jì)劃的同時(shí)，還需要進(jìn)一步建立和完善危機(jī)管理系統(tǒng)，這也是我們在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)必須考慮的問題。為了積極應(yīng)對新階段出現(xiàn)的新形勢，北京市委市政府提出了建設(shè)“三個(gè)北京”的戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要努力推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展，建設(shè)“人文北京、科學(xué)北京、綠色北京”。城市社區(qū)管理：城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主、居委會(huì)為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配合利用社區(qū)資源，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。（二）市政府構(gòu)成體制，包括城市國家政權(quán)的構(gòu)成及其相互關(guān)系。（四）市公共事務(wù)管理體制，也稱市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責(zé)關(guān)系，即在城市公共事務(wù)管理系統(tǒng)中，政府、事業(yè)單位及企業(yè)單位之間的關(guān)系定位。城市污染治理的主要瓶頸是：（一）思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后（二）污染治理機(jī)制尚不健全（三）技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足仍是污染治理的強(qiáng)硬約束（四）污染治理的公眾參與度不高城中村產(chǎn)生的原因主要有以下四種：（1）投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本（2）交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成（3）農(nóng)民對被動(dòng)快速城市化的回避（4）村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地五、論述題(參考課本第99102頁。全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績效觀。綠色GDP指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟(jì)增長的凈的正效應(yīng)。“人文GDP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。構(gòu)建敏捷城市，提高城市對外部環(huán)境變化的敏捷反應(yīng)能力。也就是要?jiǎng)?chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容：（1）信息敏捷。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市，（數(shù)字城市即綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感、遙測、多媒體及虛擬仿真等技術(shù)，對城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。技術(shù)不但提供了技術(shù)支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺(tái)。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準(zhǔn)確快速應(yīng)對環(huán)境變化。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實(shí)施中能夠因地因時(shí)制宜；必要時(shí)要及時(shí)調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。這種發(fā)展戰(zhàn)略觀對于我國現(xiàn)狀資源和能源短缺十分突出的大多數(shù)城市來講具有重要的意義。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施過程并非一帆風(fēng)順，國內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機(jī)管理”機(jī)制。第四篇：城市管理學(xué)期末考試作業(yè)《城市管理學(xué)》期末考試作業(yè)對城市中某一領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)劃（昆明市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的評估、公交系統(tǒng)規(guī)劃、城市景觀規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃）設(shè)計(jì)，形成設(shè)計(jì)方案。（兩個(gè)組）對昆明市的行業(yè)（工業(yè)、服務(wù)業(yè)中餐飲業(yè)、旅游業(yè)、義務(wù)教育、初等教育、高等教育、印刷業(yè)、KTV行業(yè)、酒店行業(yè)、IT行業(yè)等）發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，形成一篇報(bào)告。（十個(gè)組）對昆明市公交系統(tǒng)（地鐵、快速公交系統(tǒng)（BRT：Bus Rapid Transit）、公交線路）進(jìn)行調(diào)查分析，形成一篇報(bào)告。（三個(gè)組）對昆明市市區(qū)某一公園進(jìn)行功能分析、規(guī)劃設(shè)計(jì)分析及生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行分析。（三個(gè)組）對昆明城市環(huán)境（衛(wèi)生環(huán)境、綠化狀況、空氣狀況、水資源狀況、光污染狀況）狀況進(jìn)行調(diào)查并分析。（五個(gè)組）對昆明城中村現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查并分析研究。1為昆明制作一份名片的宣傳圖冊。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，要正確處理五個(gè)關(guān)系：正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快的關(guān)系；正確處理特殊管理體制和市場機(jī)制的關(guān)系；正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的關(guān)系；正確處理當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系；正確處理增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與致富職工群眾的關(guān)系。為此，要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先：在兵團(tuán)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。緊緊抓住三個(gè)關(guān)鍵：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，深化改革、擴(kuò)大開放，改善民生。建設(shè)五大基地：一是全國優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)和加工基地；二是農(nóng)副產(chǎn)品加工基地；三是支農(nóng)產(chǎn)業(yè)基地；四是電力能源基地；五是化工產(chǎn)業(yè)基地。努力實(shí)現(xiàn)六個(gè)明顯變化：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯優(yōu)化；二是屯墾戍邊新型團(tuán)場建設(shè)取得明顯成效；三是阿拉爾市的建設(shè)明顯發(fā)展；四是基礎(chǔ)條件、投資環(huán)境明顯改善；五是職工收入和人民生活水平明顯提高；六是生態(tài)環(huán)境明顯改善。構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，緊緊依靠科技提升引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)棉花產(chǎn)業(yè)、米業(yè)、酒業(yè)、果蔬業(yè)、畜牧業(yè)、種業(yè)等6大支柱產(chǎn)業(yè)，培育10家銷售收入超億元、帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加快節(jié)水灌溉示范基地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施百萬畝現(xiàn)代節(jié)水灌溉工程，把農(nóng)一師建設(shè)成為中國乃至世界級的節(jié)水灌溉示范基地。到2010年，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平要達(dá)到90％。要緊緊抓住工業(yè)化這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持用新思路謀劃新發(fā)展，用新體制激發(fā)新活力，用新辦法解決新問題，用新產(chǎn)業(yè)營造新優(yōu)勢，使工業(yè)成為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)師的主導(dǎo)力量。一是以青松建化為龍頭，力爭“十一五”水泥年生產(chǎn)能力達(dá)到600萬噸以上，使青松建化成為兵團(tuán)建材行業(yè)的龍頭；二是以新農(nóng)開發(fā)為龍頭，建成12萬噸棉漿粕、10萬噸粘膠絲生產(chǎn)基地；三是以招商引資為重點(diǎn)，以民營企業(yè)為龍頭，形成65萬錠以上的紡錠規(guī)模，形成棉花產(chǎn)業(yè)鏈條，建成兵團(tuán)南疆紡織工業(yè)中心；四是以阿拉爾市為平臺(tái)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，把阿拉爾市建成南疆物流集散地和農(nóng)產(chǎn)品加工基地，大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、旅游等服務(wù)業(yè)；五是以農(nóng)一師電力公司為龍頭，與中國國電投資集團(tuán)合作，完成250萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，使農(nóng)一師電力裝機(jī)容量達(dá)到500兆瓦。做深做好“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”文章，更加務(wù)實(shí)地推進(jìn)屯墾戍邊新型團(tuán)場建設(shè)。一要形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。二要開辟職工增收新渠道。到2010年，農(nóng)牧職工家庭人均純收入達(dá)到7000元，年均增幅在8％以上。職工每年培訓(xùn)不少于20天，一線從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到90％以上，造就一代有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營，有較好軍事素質(zhì)和身體素質(zhì)的新型職工隊(duì)伍。連連建有文化站和體育設(shè)施，連隊(duì)甲級衛(wèi)生室普及率達(dá)到90％以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到65％，義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)100％，90％職工家庭達(dá)到“十星級文明戶”標(biāo)準(zhǔn)，50％以上的連隊(duì)成為文明生態(tài)小康連隊(duì)。團(tuán)場公共基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，公共服務(wù)體系不斷健全，職工生活質(zhì)量明顯提高。六要構(gòu)建維穩(wěn)戍邊新局面。到2010年，85％以上團(tuán)場社區(qū)和90％連隊(duì)達(dá)到平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第2/3頁一是民生工程建設(shè)。二是社會(huì)保障體系建設(shè)。逐步將五大保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類職工，使各層次醫(yī)療保障惠及城鄉(xiāng)居民，使更多的職工享有基本的養(yǎng)老保障。實(shí)施有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。三是教育、科技和衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)建設(shè)。鞏固“兩基”教育成果，落實(shí)義務(wù)教育政策，改善和加強(qiáng)高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極扶持少數(shù)民族教育，全力支持塔里木大學(xué)發(fā)展。做深做好“體制創(chuàng)新”文章，用改革開放的辦法解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙 在新時(shí)期、新形勢下，“深化改革、加快發(fā)展”始終是農(nóng)一師、阿拉爾市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要課題。要以基本經(jīng)營制度為核心，以土地、人、財(cái)、物、決策管理制度相配套，以加強(qiáng)管理和監(jiān)督為保障，建立和完善既適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，又符合兵團(tuán)團(tuán)場實(shí)際的體制機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)承包職工家庭的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，繼續(xù)深化產(chǎn)權(quán)制度改革。要堅(jiān)持五個(gè)必須，即：必須認(rèn)真落實(shí)國家、兵團(tuán)各項(xiàng)惠民政策，切實(shí)維護(hù)好職工的根本利益；必須進(jìn)一步加快團(tuán)場機(jī)構(gòu)改革步伐，認(rèn)真解決“生之者寡，食之者眾”的問題；必須加快對團(tuán)場事業(yè)單位的改革力度，該整合的要整合，該依托的要依托，切實(shí)減輕團(tuán)場辦社會(huì)的負(fù)擔(dān)；必須圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理，切實(shí)減少團(tuán)場、連隊(duì)管理費(fèi)用；必須嚴(yán)肅紀(jì)律，真正“還田于民，還利于民”。試論科學(xué)發(fā)展觀與城市政府職能轉(zhuǎn)變科學(xué)發(fā)展觀是我黨提出的一個(gè)強(qiáng)調(diào)以人為本、和諧共生、立體發(fā)展的現(xiàn)代化發(fā)展模式。因此,加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)一個(gè)公共服務(wù)型政府，是科學(xué)發(fā)展觀得以全面貫徹落實(shí)的關(guān)鍵。科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)強(qiáng)調(diào)以人為本、和諧共生、立體發(fā)展的現(xiàn)代化發(fā)展模式，其內(nèi)涵是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的各種需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展；要著眼于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面發(fā)展的相互銜接、相互促進(jìn)，良性互動(dòng)；要統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)發(fā)展；強(qiáng)調(diào)增長不是根本目的，而是以人為中心的人的發(fā)展的手段；強(qiáng)調(diào)增長速度和效益、數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一，注重增長的公平性和可持續(xù)性，等等。二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要責(zé)任在政府 科學(xué)發(fā)展觀是黨在總結(jié)我國實(shí)踐，特別是抗擊非典的實(shí)踐，并借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的形勢發(fā)展要求提出的重大戰(zhàn)略思想，是對發(fā)展的內(nèi)涵、要求和方式的新概括。什么是科學(xué)發(fā)展觀？簡單地說，就是從靠耗資源、增投資、鋪攤子轉(zhuǎn)變到主要靠技術(shù)進(jìn)步、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)管理來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社 換言之，政府職能要在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變：第一，要從無所不為的政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛兴鶠?、有所不為的政府；第二，要從熱衷于審批的干預(yù)政府轉(zhuǎn)變成為致力于扶貧幫弱的服務(wù)政府；第三，要從為國有經(jīng)濟(jì)服務(wù)的傾斜政府轉(zhuǎn)變成為為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為所有經(jīng)濟(jì)成分服務(wù)的全面政府；第四，要從畫地為牢的封閉政府轉(zhuǎn)變成為主動(dòng)、開放的開明政府；第五，要從以增長速度為中心的虛浮的政府，變成執(zhí)政為民、統(tǒng)籌兼顧的務(wù)實(shí)的政府；第六，要從自由政府變成依法行政的法治政府。這個(gè)轉(zhuǎn)變過程仍在推進(jìn)之中，政府職能的全面轉(zhuǎn)變是很有希望的三、轉(zhuǎn)變政府職能就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 鑒于我國政府職能轉(zhuǎn)變滯后所帶來的上述種種違背科學(xué)發(fā)展觀的問題，各級政府在發(fā)展觀上必須淡化對GDP 增長數(shù)量和增長速度的單一追求，要更多地關(guān)注社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)，注重政府的公共服務(wù)職能建設(shè)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。政府要繼續(xù)減少微觀管理職能，盡量從過去具體干預(yù)和管理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)轉(zhuǎn)向引導(dǎo)、服務(wù)、規(guī)范和宏觀調(diào)控上來，行使職權(quán)應(yīng)力求做到一不越位，二不缺位，三不錯(cuò)位，四不擾民。政府需集中精力全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建立起有效的宏觀調(diào)控體系和制度，亦即彌補(bǔ)市場不足。二是政府要堅(jiān)持決策科學(xué)化、民主化和推動(dòng)工作法制化。三是要著力推進(jìn)行政管理體制改革，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。同時(shí)，要推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，包括推行政務(wù)公開，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)政府的組織和管理；要深化投資體制改革，完善投資核準(zhǔn)和備案制度，規(guī)范政府投資行為，健全政府投資決策責(zé)任制度。改革開放以來，中央政府與地方政府之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系雖然一直進(jìn)行著調(diào)整，但是還沒有納入制度化的軌道，從而造成了一系列問題。由上可知，加快政府職能轉(zhuǎn)變的根本目的是要構(gòu)建一個(gè)體現(xiàn)責(zé)任、服務(wù)和法治理念的公共服務(wù)型政府，其根本宗旨就是以人為本，為全社會(huì)服務(wù)，其主要職能是集中精力提供私人或者社會(huì)不愿意提供，或者沒有能力提供的公共產(chǎn)品，而不再是通過直接投資來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。”這一精辟概括，深刻揭示了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，也為城市管理工作指明了最高準(zhǔn)則，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀所包含的科學(xué)內(nèi)涵，是城市管理工作破解管理難題，突破工作瓶頸的根本指針。因此，這就要求我們在城市管理過程中要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，把提高城市管理水平和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益結(jié)合起來，走依法管理與親民管理相結(jié)合的新路子。情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。執(zhí)法部門，要樹立正確的權(quán)利觀，把人民賦予的權(quán)利用來對人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，為人民謀利，不能置群眾的生存發(fā)展而不顧，不考慮群眾的心理承受能力，亂收費(fèi)、亂罰