【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。如果各方不簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，在安全生產(chǎn)管理中就可能因?yàn)樨?zé)任不明而出現(xiàn)疏漏，甚至因此釀成事故。各方依法簽訂了安全生產(chǎn)管理協(xié)議，大家都按照協(xié)議的規(guī)定去履行各自的職責(zé)，才有利于保證同一作業(yè)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全。如果違反這一規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第 87 條的規(guī)定，將由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。 （ 8） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立免除或減輕對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡應(yīng)負(fù)的責(zé)任的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡應(yīng)負(fù)的責(zé)任。這是針對(duì)當(dāng)前在采礦業(yè)、建筑業(yè)中，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位強(qiáng)迫勞動(dòng)者與其訂立“生死合同”，一旦發(fā)生人身傷亡事故，只承擔(dān)受害者或者家屬很有限的補(bǔ)償，就不再承擔(dān)任何責(zé)任。法律對(duì)此作了禁止性的規(guī)定，是對(duì)從業(yè)人員的勞動(dòng)安全合法性的法律保障。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反這一規(guī)定，根據(jù)《中華人 民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第 89 條規(guī)定，該協(xié)議無(wú)效，并由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人根據(jù)違法行為的情節(jié)，處 2 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款。 （ 9）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這是生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須具備的前提條件?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件有若干規(guī)定，如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件，應(yīng)由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓。對(duì)于經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第 93 條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉；并同時(shí)由有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。 （ 10）從業(yè)人員的法律責(zé)任。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教 育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究其刑事責(zé)任。 第二節(jié) 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法 一、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》的立法依據(jù) 《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第 1 條規(guī)定：“為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法?！? 二、職業(yè)病范圍 職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位）的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒 、有害物質(zhì)而引起的疾病。 三、用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé) 第 5 條是對(duì)用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制并對(duì)本單位生產(chǎn)的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理，對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任”。 四、職業(yè)病前期預(yù)防 《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第二章第 13 條至第 18 條對(duì)職業(yè)病的前期預(yù)防做了具體規(guī)定，主要包括以下幾個(gè)方面：關(guān)于產(chǎn)生職業(yè)病危 害的用人單位的設(shè)立及對(duì)其工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生要求的規(guī)定；關(guān)于職業(yè)病項(xiàng)目的申報(bào)制度的規(guī)定；關(guān)于職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)制度的規(guī)定；關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)的審查制度和職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)制度的規(guī)定；關(guān)于從事職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證及職責(zé)的規(guī)定；關(guān)于國(guó)家對(duì)從事特殊職業(yè)危害作業(yè)管理的規(guī)定。 五、勞動(dòng)過(guò)程中職業(yè)病的防護(hù)和管理 《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》明確規(guī)定了用人單位所應(yīng)采取的管理措施，包括：設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備 專(zhuān)職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案；建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理和操作規(guī)程；建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案；建立、健全工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度；建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。 用人單位的負(fù)責(zé)人和勞動(dòng)者應(yīng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和教育。用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，并為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。 勞動(dòng)者依法享受職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利；工會(huì)在用人單位的職業(yè)病防治工作中有監(jiān)督的權(quán)利。 六、職業(yè)病者診斷與職業(yè)病病人保障 職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu) 《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》規(guī)定，職業(yè)病診斷應(yīng)當(dāng)由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。勞動(dòng)者可以在用人單位所在地或者本人居住地依法承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷。 職業(yè)病診斷要考慮的因素 職業(yè)病診斷，應(yīng)當(dāng)綜合分析下列因素：病人的職業(yè)史；職業(yè)病危害接觸史和現(xiàn)場(chǎng)危害調(diào)查與評(píng)價(jià)；臨床表現(xiàn)以及輔助檢查結(jié)果等。沒(méi)有證據(jù)否定職業(yè)病危害因素與病人臨床表現(xiàn)之間的必然聯(lián)系的，在排除其他疾病因素后應(yīng)當(dāng)診斷為職業(yè)病。 職業(yè)病的報(bào)告制度 用人單位和醫(yī)療衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。確診為職業(yè)病的，用人單位還應(yīng)當(dāng)向所在地勞動(dòng)保障行政部門(mén)報(bào)告。衛(wèi)生行政部門(mén)和勞動(dòng)保障行政部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依法做出處理。 職業(yè)病病人的保障 職業(yè)病病人依法享受?chē)?guó)家規(guī)定的職業(yè)病待遇。用人單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，安排職業(yè)病病人進(jìn)行治療、康復(fù)和定期檢查。用人單位對(duì)不適宜繼續(xù)從事原工作的職業(yè)病病人，應(yīng)當(dāng)調(diào)離崗位，病妥善安置。用人單位對(duì)從事接觸職業(yè)危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)崗位補(bǔ)貼。 職業(yè)病病人的診斷、康復(fù)費(fèi)用，傷殘以及 喪失勞動(dòng)能力的職業(yè)病病人的社會(huì)保障，按照國(guó)家有關(guān)工傷社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行。職業(yè)病病人除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律，有權(quán)向用人單位提出賠償要求。 關(guān)于職業(yè)病病人變動(dòng)工作的待遇問(wèn)題《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》規(guī)定，勞動(dòng)者被診斷患有職業(yè)病，但用人單位沒(méi)有依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)的，其醫(yī)療和生活保障由最后的用人單位承擔(dān)，最后的用人單位有證據(jù)該職業(yè)病危害造成的，由先前的用人單位承擔(dān)。職業(yè)病病人變動(dòng)工作單位，其依法享有的待遇不變。用人單位發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形的，應(yīng)當(dāng)對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的 勞動(dòng)者進(jìn)行健康檢查，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。 七、職業(yè)病防治的監(jiān)督檢查 根據(jù)全國(guó)人大十屆一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé)進(jìn)行了相關(guān)調(diào)整，原由衛(wèi)生部承擔(dān)的作業(yè)場(chǎng)所 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責(zé)，現(xiàn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局承擔(dān)。在對(duì)職業(yè)病的防治進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)就要按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法行使監(jiān)督管理職權(quán)。 八、違反《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任 建 設(shè)單位和用人單位如果違反本法規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法給予警告、罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者責(zé)令停建、關(guān)閉。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 一、制定《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》 化學(xué)品大多具有易燃、易爆、有毒、腐蝕等特性，其安全管理涉及到生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、貯存和銷(xiāo)毀處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都可能發(fā)生危及人和環(huán)境的重大事故。 1987年 2月 17日國(guó)務(wù)院 發(fā)布了《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)發(fā)【 1987】14號(hào)）。在國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視下， 2021年 1月 9日國(guó)務(wù)院第 52次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并于 2021年 1月 26日以國(guó)務(wù)院第 344號(hào)令頒布了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，于 2021年 3月 15日起施行。 二、《條例》的核心內(nèi)容 條例共計(jì) 7 章 74 條，內(nèi)容全面，操作性強(qiáng)，是一部比較完善的法規(guī)。由于危險(xiǎn)化學(xué)品管理涉及部門(mén)很多，職能交叉一直是影響化學(xué)品安全管理的主要矛盾?！稐l例》不僅明確了部門(mén)職責(zé)，而且按照化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置環(huán)節(jié)嚴(yán)格進(jìn)行了 規(guī)范。不僅明確了生產(chǎn)單位，管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)，而且明確了政府職能部門(mén)和行政審批部門(mén)的職責(zé)和責(zé)任，有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。 《條例》適用范圍 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，必須遵守本條例的規(guī)定。 《