【文章內容簡介】 不同性質進行分類改革。以民間性、自律性為方向，培育和發(fā)展一批行業(yè)協(xié)會和中介組織。 在文化體制改革上取得新突破。把社會效益放在首位，積極發(fā)展文化公益事業(yè)，加強文化基礎設施建設，發(fā)展城鄉(xiāng)群眾文化。以產(chǎn)業(yè)化、市場化為取向，推動經(jīng)營性、開發(fā)性文化機構的轉制，理順政府和文化企事業(yè)單位的關系，深化內部改革，調動文化工作者積極性，創(chuàng)造更多滿足人民需要的文化精品。改革文化市場運行機制，鼓勵社會資本按國家政策導向投資。繼續(xù)完善文化市場管理體制和機制。推進文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)的改革和發(fā)展。 （三）再創(chuàng)開放新局面 在提高開放水平方面取得新進展。充分發(fā)揮保稅區(qū)和出口加工區(qū)的政策優(yōu)勢，強化功能開發(fā)，提高輻射能力。進一步辦好各類開發(fā)區(qū)，發(fā)揮開發(fā)區(qū)的示范和帶頭作用。實施以質取勝、多元發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略，增強外向拉動。圍繞結構調整，抓好產(chǎn)業(yè)帶動明顯的重大外資項目，開發(fā)延伸產(chǎn)業(yè)鏈的配套項目，推出利用外資改組國有企業(yè)的項目。著力吸引更多的跨國公司來閩設立地區(qū)總部、投資性公司，建立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和營銷中心。大幅度提高機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品出口比重。 在擴大開放領域方面取得新進展。加強工業(yè)、農(nóng)業(yè)和基礎設施吸收外資，擴大商貿(mào)、金融、旅游、中介服務等領域的對外開放，把吸收外資與引進先進技術、管理經(jīng)驗、專門人才結合起來。制定新形勢下我省參與世界區(qū)域經(jīng)濟合作的總體思路和具體步驟，加強與東盟、歐盟和北美自由貿(mào)易協(xié)定國等的經(jīng)貿(mào)合作，拓展獨聯(lián)體、非洲、拉美、中東等國際市場，密切與國際友好城市和其他國家、地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關系。 在強化開放優(yōu)勢方面取得新進展。充分發(fā)揮福建的整體優(yōu)勢，加強閩港澳經(jīng)貿(mào)合作，依托港澳的融資渠道和營銷網(wǎng)絡，更多地引進資金和擴大出口，完善合作協(xié)調機制，建立更加緊密的經(jīng)貿(mào)關系。繼續(xù)推動閩臺海上試點直航和我省沿海部分地區(qū)同金門、馬祖、澎湖直接往來。主動接納臺灣產(chǎn)業(yè)轉移，歡迎臺灣企業(yè)來閩投資，繼續(xù)開展閩南文化、客家文化和媽祖文化的交流，推動兩岸人員往來，把我省建設成為海峽兩岸通商貿(mào)易、臺企投資、農(nóng)業(yè)旅游等產(chǎn)業(yè)廣泛合作、科技文化等領域密切交流的重要地區(qū)，為促進兩岸直接“三通”和祖國統(tǒng)一大業(yè)做出貢獻。繼續(xù)加強同海外華僑華人及社團的聯(lián)絡和溝通，深交老朋友，廣交新朋友，了解僑情，理解僑心，維護僑益，引進僑智，吸收僑資，發(fā)揮僑力。 在拓展對內聯(lián)接方面取得新進展。以對外開放推動對內聯(lián)接，以對內聯(lián)接促進對外開放，著力構建海峽兩岸合作交流的重要窗口和貨物進出的重要樞紐。主動參與長江三角洲和珠江三角洲的分工與協(xié)作，連接大京九，拓展經(jīng)濟腹地，積極參與西部大開發(fā)，繼續(xù)做好對口省區(qū)的幫扶協(xié)作工作，積極開拓閩貨市場，吸引省外企業(yè)來閩投資，形成省際經(jīng)濟開放新格局。 在優(yōu)化開放環(huán)境方面取得新進展。支持和保護海內外投資者在我省的創(chuàng)業(yè)活動，改善法制環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境等，增強綜合環(huán)境競爭力。提高辦事效率，切實解決好各類投資者反映的重要問題。建立健全“大通關”協(xié)調機制，構建高效便捷的貨物進出和人員出入境通道。完善外商投資管理體制，健全外商投訴協(xié)調機制，推行外商投資項目代辦制度和外商投資企業(yè)跟蹤服務制度。落實各項政策，加快建立外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進體系。 完成今后五年的任務，推進全面建設小康社會的進程，要把握發(fā)展趨勢，拓展發(fā)展空間，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除影響發(fā)展的體制弊端，著力推出工作新舉措。 三、扎實做好XX年工作 XX年全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長9％；全社會固定資產(chǎn)投資增長6％；社會消費品零售總額增長10％；出口增長7％以上，實際利用外商直接投資40億美元；地方財政收入可比增長9％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實際增長7％和4％－5％；居民消費價格總水平上升1％左右；％以內；‰以內。實現(xiàn)上述目標，我們必須扎實做好以下九個方面的工作： （一）繼續(xù)擴大內需，促進投資和消費增長 加快重點項目建設。計劃安排省在建重點建設項目43個，省預備重點建設項目45個，重大利用外資項目15個。爭取煉化一體化、東南汽車二期、液化天然氣（LNG）總體項目、溫福鐵路、龍長高速公路、尤溪街面電站等一批重大項目年內動工。加強重點項目和國債項目組織協(xié)調工作，強化進度、質量和投資控制，落實建設資金，搞好項目稽查和招投標市場的整頓和管理。下大力氣抓好一批關系經(jīng)濟發(fā)展后勁的重大項目儲備，把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略細化為具體項目，全面開發(fā)各類項目源，把項目工作延伸到各個領域。加強項目征集、推介和前期工作，創(chuàng)新項目儲備體制、機制和載體，更好地引導社會資金。 大力促進民間投資。進一步制定促進個體、私營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，解決個體、私營企業(yè)在融資、用地、出入境等方面的困難。在污水、垃圾無害化處理等環(huán)?；A設施和非義務教育、衛(wèi)生、體育等社會服務領域推出一批項目吸引民間資本進入，在已建成的路橋、自來水等基礎設施和公共產(chǎn)品等領域放開一批經(jīng)營權，在銀行、證券、保險、外貿(mào)等領域拓寬一批民間資本投資范圍，推動一批條件成熟的私營企業(yè)改制上市。推進基建投資、企業(yè)登記前置審批等綜合改革。對于民間投資，不論是省內還是省外，大型企業(yè)還是中小企業(yè)，都要優(yōu)化環(huán)境，做好服務，使投資者進得來、干得成、留得住。 進一步擴大消費需求。千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，提高群眾購買力，增強消費預期。清理抑制消費的不合理規(guī)定，完善鼓勵和引導消費的各項政策措施，改善消費環(huán)境。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會開拓市場的作用，提高閩貨國內市場占有率，鼓勵更多產(chǎn)品進入跨國企業(yè)配送中心。積極培育消費增長點。拓展農(nóng)村消費市場，為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活提供更好的服務。 （二）加快工業(yè)化，推進企業(yè)改革發(fā)展 增強工業(yè)經(jīng)濟的主導作用。進一步壯大主導產(chǎn)業(yè)，制定規(guī)劃，抓好項目實施，建設沿海石化、汽車、電子產(chǎn)業(yè)基地，輻射內地山區(qū)。加快制造業(yè)信息化進程。運用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升森工造紙、冶金建材、紡織面料、服裝鞋業(yè)、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞重要產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)品、關鍵性產(chǎn)品發(fā)展配套項目，對有原料優(yōu)勢的行業(yè)發(fā)展深度加工，形成產(chǎn)業(yè)鏈。積極采用國際標準和國外先進標準，實施名牌戰(zhàn)略。發(fā)展一批具有核心競爭力的企業(yè)集團，著力研究解決企業(yè)集團發(fā)展中投入機制、資產(chǎn)重組、技術創(chuàng)新等方面的問題。引導和支持中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，加快服務體系建設，努力解決融資難問題。 大力發(fā)展服務業(yè)。加快運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和先進技術改造傳統(tǒng)服務業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，制訂并實施現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關政策措施。整合現(xiàn)有物流資源，依托保稅區(qū)、海港、空港、鐵路、公路樞紐，吸引國內外先進物流企業(yè)投資，加快建設若干各具特色的物流園區(qū)。積極創(chuàng)造條件，爭取國家在我省布點建設國際物流中心和配送中心，發(fā)展多層次的物流配送體系。抓好省定第一批22個現(xiàn)代流通企業(yè)和示范項目，培育龍頭物流企業(yè)或企業(yè)集團，落實鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營有關政策，發(fā)展電子商務。提高和規(guī)范經(jīng)濟鑒證類中介服務的執(zhí)業(yè)水平，促進中介服務業(yè)發(fā)展。整合旅游資源，拓展國內外旅游市場，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品。 深化國有企業(yè)改革。按照國務院統(tǒng)一部署，研究設立省市兩級國有資產(chǎn)管理機構，推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)的授權經(jīng)營。實施國有工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性調整方案，加快國有及國有控股公司資產(chǎn)重組，鼓勵國內外投資者參與重組和并購國有企業(yè)。制定和實施商貿(mào)、建筑及公用領域企業(yè)改革措施。深化企業(yè)內部人事、勞動、分配制度改革，健全董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營班子的運行機制，完善法人治理結構。推進企業(yè)技術和管理創(chuàng)新。 （三）加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作，努力促進農(nóng)民增收 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大一批競爭力強、帶動力大的龍頭企業(yè)，抓好一批項目建設。建立多樣化的利益聯(lián)結機制，推行“公司加農(nóng)戶、科技流通服務一體化”等經(jīng)營組織形式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。培育各具特色的效益農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展畜牧、水產(chǎn)、林竹、園藝等產(chǎn)業(yè)，扶持食用菌、茶葉、水果、蔬菜、烤煙、花卉等優(yōu)勢產(chǎn)品的生產(chǎn)。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，發(fā)展商品林基地，培育森林后續(xù)資源。促進非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村勞動力轉移，拓寬農(nóng)民增收渠道。 增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系，推行增產(chǎn)增效技術，增強農(nóng)村科技隊伍活力，加快農(nóng)村專業(yè)技術培訓。抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點縣和示范園區(qū)建設。健全農(nóng)業(yè)社會化