【文章內(nèi)容簡介】 個村的飲水困難。疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治“兩個體系”建設(shè)積極推進，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點工作取得新進展，爭列為XX年省級試點縣。中小學危房改造投入居全市第一；新創(chuàng)建省級規(guī)范化學校1處；高考本科錄取2265人，增長17%；學校安全管理得到加強，教育教學環(huán)境有了較大改觀。堅定不移地推進計劃生育集中清理清查，進一步托清了底子，夯實了基礎(chǔ)，健全完善了長效管理機制。堅持一手抓清理整頓、一手抓市場運作，土地和礦產(chǎn)資源市場秩序進一步規(guī)范。堅決依法取締“土煉焦”企業(yè)，加大污染源綜合治理，“生態(tài)縣”建設(shè)初見成效。廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速，全縣有線電視用戶達到6萬戶，有線電視入村率達到53%。“雙擁”共建活動邁出新步伐，老齡、婦女、兒童和殘疾人事業(yè)得到加強，人事、物價、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、科技、文體、地震、氣象、鹽務(wù)、兵役、外事、僑務(wù)、史志、檔案、民族宗教、救災(zāi)救濟、機關(guān)行政事務(wù)管理、食品藥品監(jiān)督等工作取得新的成績。 （八）政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，行政能力不斷加強。堅持把規(guī)范、公開作為政府工作的基本準則，修訂完善了《莒縣人民政府工作規(guī)則》，出臺了《關(guān)于進一步加強政府自身建設(shè)的意見》，成立了行政服務(wù)中心，組建了會計集中核算中心，開通了縣政府門戶網(wǎng)站，進一步擴大了政務(wù)公開，提高了行政效率。堅持依法行政，積極適應(yīng)《行政許可法》對政府工作的新要求，進一步加強政府法制建設(shè)，扎實開展行政復議、行政監(jiān)察、執(zhí)法隊伍培訓和行政許可清理，為政府依法行政提供了可靠保障。堅持把軟環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟工作的生命線，加大了審計監(jiān)督和行政投訴案件查處力度，在縣政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議上，通過《行風建設(shè)察訪錄》通報了個別部門的行政過錯，促進了政府部門行政行為的規(guī)范。堅持吃透上情與把握下情相結(jié)合，積極爭取上級政策扶持，將爭取到的轉(zhuǎn)移支付全部分配給鄉(xiāng)村，并對財政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重點傾斜、對村級轉(zhuǎn)移支付實行單列，較好地解決了鄉(xiāng)村兩級正常運轉(zhuǎn)問題；爭列為中央財政重點補助縣，為進一步增強我縣財力、緩解財政困難奠定了良好基礎(chǔ)。經(jīng)過多方爭取，206國道城區(qū)至日東高速公路段拓寬改造工程被列為XX年省交通廳重點工程。堅持市場化運作，成功舉辦了第二屆“浮來山福壽文化節(jié)”，并簽約投資項目18個，實現(xiàn)了節(jié)慶搭臺、經(jīng)濟唱戲的目標；招標拍賣和掛牌出讓土地、礦產(chǎn)資源37宗，提高了集約利用水平，推動了公平競爭；大力推進各類協(xié)會建設(shè)步伐，橡膠、塑料、磚瓦等產(chǎn)業(yè)協(xié)會相繼成立，在加強行業(yè)自律、提供市場信息、指導行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。堅持把督查作為政府工作落實的重要手段，建立并完善了重大部署跟蹤檢查、重要事項專項督辦和重點工作定期通報“三項制度”，創(chuàng)新督查方法，嚴格督查責任，真督實查，促進了政府工作的有效落實。 回顧過去一年的工作，我們深深體會到，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，必須準確把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，咬住發(fā)展不放松，把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的靈魂，集中精力抓住并抓好一批大項目，全力以赴推動發(fā)展提速提效；必須充分吃透上級政策，用心把握，用心工作，把宏觀調(diào)控當作難得的發(fā)展機遇，抓住并利用好這一機遇，努力拓展新的發(fā)展空間；必須積極面對矛盾，對問題不回避、不積累，堅定不移地抓好矛盾集中、事關(guān)全局的工作，為加快發(fā)展夯實基礎(chǔ)；必須把創(chuàng)新貫穿于政府工作的始終，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新機制，創(chuàng)新工作方法，靠創(chuàng)新攻堅破難、創(chuàng)業(yè)發(fā)展；必須牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的思想，始終把廣大群眾的利益作為政府工作的根本出發(fā)點，認真解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題，積極扶助弱勢群體，讓廣大群眾都能享受到實實在在的發(fā)展成果；必須切實加強和改進政府自身建設(shè)，堅持科學決策、民主理政、依法行政，不斷提高政府行政水平。 各位代表！過去一年取得的成績確實來之不易，這主要得益于上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導，得益于歷屆縣政府打下的良好工作基礎(chǔ)，得益于縣人大、縣政協(xié)、國家省市駐莒各單位和社會各界的鼎力支持，是全縣上下同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向為我縣改革發(fā)展穩(wěn)定做出貢獻的全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和幫助我縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！ 過去一年取得的成績令人鼓舞，但前進道路上仍存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟發(fā)展不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)仍然是我縣經(jīng)濟社會的突出矛盾；工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏大項目、大企業(yè)支撐；農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收的基礎(chǔ)還比較薄弱；服務(wù)業(yè)發(fā)展層次不高；縣鄉(xiāng)財政收支矛盾非常突出，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資待遇還比較低，加強財源建設(shè)、增加財政收入的任務(wù)十分迫切；招商引資投資強度和產(chǎn)出效益仍然偏低，經(jīng)濟發(fā)展的外向度較低，園區(qū)對項目的吸引力有待于進一步提高；社會發(fā)展在諸多方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，部分城鄉(xiāng)群眾生活困難；少數(shù)干部的精神狀態(tài)、服務(wù)意識和工作方式不適應(yīng)新時期政府工作的要求，發(fā)展環(huán)境需要進一步優(yōu)化；當前正值社會轉(zhuǎn)型期，政府管理公共事務(wù)、發(fā)展社會事業(yè)的成本不斷上升，行政能力建設(shè)有待于進一步加強。我們一定正視這些問題，下決心認真加以解決。 二、XX年政府工作的總體要求和主要任務(wù) XX年是全面完成“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是我縣突出重點、跨越發(fā)展的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，繼續(xù)堅持“實施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、開放興縣、文化樹縣四大戰(zhàn)略，圍繞加快工業(yè)化進程這一核心，突出招商引資、民營經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化四個重點，實現(xiàn)農(nóng)民增收、財政增長、就業(yè)增加三個目標”的工作思路不動搖，堅持“市場化、規(guī)范化、民本化”的行政理念不動搖，以“項目建設(shè)年”為主線，集中全力在大項目建設(shè)、骨干企業(yè)培植和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破，在工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟、城市建設(shè)上打造新亮點，在民主法制、精神文明和行政能力建設(shè)上取得新進展，推動全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。在工作把握上，更加注重科學發(fā)展、加快發(fā)展，集中突破制約發(fā)展的各種瓶頸，全力提速提效；更加注重體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，使經(jīng)濟社會發(fā)展充滿活力、富有效率；更加注重以人為本、執(zhí)政為民，促進人的全面發(fā)展，著力構(gòu)建和諧社會。主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長15%；地方財政收入增長14%；農(nóng)民人均純收入增長6%；‰以內(nèi)。重點抓好以下七個方面的工作： （一）以農(nóng)民增收為核心，高度重視和認真做好“三農(nóng)”工作。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，堅持用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。 一是加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。堅持因地制宜、突出特色，加快發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主體的鎮(zhèn)域經(jīng)濟，切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和財政狀況。規(guī)劃建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地，引導各類企業(yè)向加工基地集中。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展加工貿(mào)易，擴大農(nóng)民就業(yè)。落實加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的激勵政策，鼓勵和扶持一部分優(yōu)勢突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、率先發(fā)展，培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，爭創(chuàng)全市經(jīng)濟強鎮(zhèn)。 二