【文章內容簡介】 市場，擴大招商引資，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間。 強化項目準備和落實工作。按照竣工投產(chǎn)一批、開工建設一批、儲備爭取一批的要求，突出抓好新項目、大項目建設。以市場為導向，以培育財源為目標，籌劃一批產(chǎn)業(yè)項目；以公路建設為重點，爭取一批基礎設施項目。要加強領導，落實機構，充實隊伍，保證經(jīng)費，把項目前期工作做深做細，做充分做成熟。建立和充實全省的項目儲備庫，并按行業(yè)和地域分類管理。做好項目的包裝策劃和市場推介。今年省政府要組織各市和企業(yè)拿出高質量的項目，到長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)上門洽談。建立領導抓項目的責任制，把項目的儲備、爭取、建設作為考核地區(qū)和部門工作的一項重要內容。各地和各有關部門的主要領導，要從項目準備、包裝策劃、資金落實到建設管理，進行全程服務、全程推動、全程監(jiān)督。 提高招商引資水平。確立企業(yè)在招商引資中的主體地位，推動企業(yè)與跨國公司建立實質性合作關系。擴大各類開發(fā)區(qū)的管理權限，使開發(fā)區(qū)成為招商引資的主要載體。耍舍得拿出好的項目、好的資產(chǎn)與外商合作。努力提高制造業(yè)利用外資水平，鼓勵和引導外資投向農業(yè)、基礎設施、高新技術和現(xiàn)代服務業(yè)，參與國有企業(yè)并購。大膽采用風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、投資基金、股權轉讓、收購兼并、特許經(jīng)營權等方式利用外資。改進招商引資方式，立足雙贏，注重實效。堅持面向國外直接招商與面向東部落戶的外資企業(yè)招商相結合，以吸引東部外資企業(yè)再投資為主；面上招商與開發(fā)區(qū)招商相結合，以開發(fā)區(qū)招商為主；洽談會招商與平時招商相結合，以平時招商為主。項目意向形成后，必須盯住不放、跟進服務，促進意向變合同、合同快履行。充分發(fā)揮各駐外機構、涉外機構和組織的招商引資作用。 積極擴大外貿出口。實施科技興貿和以質取勝戰(zhàn)略，著力培育出口潛力大的機電產(chǎn)品群、附加值高的高新技術產(chǎn)品群、綠色生態(tài)型的農業(yè)產(chǎn)品群，形成三大出口產(chǎn)品支柱。鞏固傳統(tǒng)市場，拓展新興市場。加快建設國家級西安出口加工區(qū)。認真落實國家支持出口的政策措施，完善有關稅收和貿易融資機制，推進大通關工程。今年外貿出口要增長10%。迸一步發(fā)展加工貿易和對外工程承包，帶動裝備、技術和勞務出口。 繼續(xù)加強東西經(jīng)濟合作與交流。吸引更多的東部企業(yè)以興辦實業(yè)、參股控股、收購兼并、租賃承包等多種方式來陜發(fā)展。辦好第7屆中國東西部合作與投資貿易洽談會和第10屆楊凌農業(yè)高新技術成果博覽會。 六、堅持不懈地抓好基礎設施和生態(tài)環(huán)境保護與建設，走可持續(xù)發(fā)展之路 加大西部大開發(fā)實施力度，保持固定資產(chǎn)投資的旺盛增勢，重點抓好基礎設施和生態(tài)環(huán)境保護與建設，爭取十年內取得突破性進展。 進一步加強以公路為重點的基礎設施建設。以資金籌集向民間資本和外資延伸、路網(wǎng)建設向通市通縣公路延伸的兩個延伸為著力點，興起新一輪公路建設高潮。在建設公路主骨架和一縱三橫兩環(huán)次骨架的同時，加快實現(xiàn)通市公路高速化、通縣公路二級化。抓緊建設關中公路大環(huán)線。盡快形成西安與周邊省會城市的一日交通圈。年內確保建成榆林至靖邊、勉縣至寧強、延安至安塞、西安繞城南段、咸陽過境等高速公路；加快建設閻良至禹門口、延安至黃陵等高速公路；新開工建設戶縣至洋縣、洋縣至勉縣、靖邊至安塞、子洲至王圈梁等高速公路，以及安康至旬陽至白河二級公路。加快建成西合鐵路和寶蘭鐵路復線，力爭開工建設西延鐵路擴能和西安鐵路樞紐改造工程。完成咸陽機場擴建，做好延安機場改造和漢中、榆林、壺口機場的前期工作，爭取盡快開工。完成蒲城電廠二期工程，加快韓城二電廠、戶縣電廠和略陽電廠擴能改造建設進度，力爭開工建設神木電廠。建成省電信網(wǎng)管大樓和移動網(wǎng)、城域網(wǎng)擴容工程等電信基礎設施項目。XX年固定資產(chǎn)投資完成1080億元，%。 加快以退耕還林為重點的生態(tài)環(huán)境保護和建設。推廣舍飼養(yǎng)畜，全面實施封山禁牧。解決好封禁過程中的牲口、灶口和人口問題，嚴格兌現(xiàn)錢糧補助政策，完善相關配套政策，保護和調動農民的積極性。力爭全年完成退耕還林420萬畝，荒山造林420畝。繼續(xù)加快林業(yè)重點工程建設。積極推進小流域綜合治理，重點抓好一批國債和農業(yè)綜合開發(fā)資金安排的生態(tài)工程和黃土高原世行貸款項目。按照建設生態(tài)省目標，加強五大生態(tài)工程示范區(qū)建設。堅持以興水治旱為中心，抓好骨干水源工程、淤地壩工程、節(jié)水改造工程、城鄉(xiāng)供水工程和防洪保安工程。加快建設神木瑤鎮(zhèn)、榆林李家梁、洋縣卡房和安康黃石灘水庫，新開工延安城市防洪和城區(qū)供水紅莊調蓄水庫、引乾濟石、引紅濟石工程，完成烴河東莊水庫項目建議書的報批立項，著手進行引漢濟渭項目的前期工作。 堅持計劃生育、保護資源和環(huán)境的基本國策。全面落實人口與計劃生育法律法規(guī)，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質。搞好資源的勘查、開發(fā)與管理，堅持依法開發(fā)，合理利用。嚴格土地管理，盤活存量，提高土地利用效率。加強漢江、丹江水污染防治、渭河綜合治理和秦嶺國家級生態(tài)功能區(qū)建設。全面推行污染物排放總量控制，強化對污染嚴重行業(yè)的治理。推行清潔生產(chǎn)，提倡綠色消費，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，使人民群眾的居住環(huán)境一年比一年更加美好。 七、全面繁榮農村經(jīng)濟，努力增加農民收入 以增加農民收人為主要巳標，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為基本途徑，建設現(xiàn)代農業(yè)，繁榮農村經(jīng)濟。 加快農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整。在提高糧食綜合生產(chǎn)能力、確保糧食安全的基礎上，以市場為導向，調整優(yōu)化種植業(yè)結構，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，發(fā)展名、特、新、優(yōu)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工。把果業(yè)做大做強，提高國內外市場占有率。以奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動畜牧產(chǎn)業(yè)化，抓好畜禽良種繁育推廣和疫病防治，大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，加快畜牧小區(qū)建設，推進關中農區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展農業(yè)機械化。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉機制、上水平，向小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)聚集，提升農村二、三產(chǎn)業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體化進程。 推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。扶持改造和重點培育一批競爭能力強、市場空間大的龍頭企業(yè)，促進銀橋、華圣、海升等重點企業(yè)發(fā)展壯大。大力推廣公司加農戶、訂單農業(yè)等方式，逐步形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。積極發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會，壯大農村經(jīng)紀人隊伍，提高農民進人市場的組織化程度。注重引導龍頭企業(yè)加強與農民合作，形成合理的利益關系，讓農民得到實惠。 提高農村經(jīng)濟的整體素質和效益。一是堅持農科教結合，充分發(fā)揮楊凌農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農業(yè)科技星火項目的示范、輻射、帶動功能，建設一批農業(yè)科技示范場和農業(yè)科技園區(qū)，加快先進適用技術的推廣和普及。二是全面實施農業(yè)標準化工程，建立全農產(chǎn)品標準、質量檢測、市場監(jiān)管、政策法規(guī)體系，促進無公害食品、綠色食品生產(chǎn)，提高質量，確保食品安全。三是大力開拓農產(chǎn)品市場，加強與全國性批發(fā)市場、連鎖集團、加工企業(yè)和外資的合作，在全國多數(shù)大中城市建立營銷點，增加農產(chǎn)品出省、出口。四是完善市場信息服務體系，抓好信息入鄉(xiāng)工程，盡快形成貫通全省、連接國內外的農業(yè)信息網(wǎng)絡。五是加快農村金融體制改革，改善農村金融服務，大力推進農村信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建設。六是搞好新時期農業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)。以扶貧重點村建設為突破口，抓好移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧和社會扶貧工作。 八、實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。 產(chǎn)業(yè)是財富之源。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在興陜富民的突出位置，大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，以培育支柱產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品為切入點，推動結構優(yōu)化和技術升級，構建產(chǎn)業(yè)群和城鎮(zhèn)群，走有陜西特色的新型工業(yè)化道路。 著力培育壯大八個工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。選擇涵養(yǎng)財源大，增加就業(yè)多，具有比較優(yōu)勢和高增長潛力的八個產(chǎn)業(yè)，進行重點培育。一是以數(shù)字化家電、電子元器件、移動通信及網(wǎng)絡設備、計算機軟件、軍工電子為主的電子信息產(chǎn)業(yè)；二是以石油天然氣和食鹽開采及加工利用、煤炭采選、煤電轉化及煤液化為主的能源化工產(chǎn)業(yè)；三是以重型汽車及零部件、高壓輸變電設備、工程機械、機床工具、縫制設備、航空航天為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)；四是以創(chuàng)制藥物、天然藥物、基因工程藥物為主的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；五是以果品、畜產(chǎn)品、蔬菜、糧食深加工和煙草、釀酒為主的食品加工產(chǎn)業(yè)；六是以增加品種、擴大出口為主的紡織服裝產(chǎn)業(yè)；七是以高標號水泥、陶瓷、新型建材為主的建筑材料產(chǎn)業(yè)；八是以鋼材、鋁冶煉、鉬精礦、鈦材及合金材料深加工為主的有色冶金產(chǎn)業(yè)。圍繞做大八個支柱產(chǎn)業(yè)，今年安排36個重點基建項目，總投資為２６９．２億元；安排36個重大技改項目，力爭投資達到１５５億元。重點抓好神木２x６０萬千瓦電廠、渭化雙甲、亨通５０