【文章內容簡介】 數(shù)字證書認證中心。引進和培養(yǎng)高層次人才工作取得成效。中國**人力資源開發(fā)服務中心投入使用。城鄉(xiāng)基礎教育協(xié)調均衡發(fā)展。義務教育入學率保持100％，高中階段入學率達到94％，接受優(yōu)質教育的高中生達到70％。 高等教育毛入學率超過52％。新增勞動者平均受教育年限達到14年。衛(wèi)生資源調整成效顯著。加強了公共衛(wèi)生應急體系建設，完成了禽流感等防控任務。人民醫(yī)院、眼科醫(yī)院等新建和改造項目投入使用。社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡不斷完善。農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點運行良好。 免費為320萬農(nóng)民進行健康體檢，為防病治病、推廣農(nóng)村新型合作醫(yī)療創(chuàng)造了條件?！?。 居民主要健康指標達到中等發(fā)達國家水平。婦女、兒童、老年人、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。我市運動員在第28屆奧運會和第12屆殘奧會上取得優(yōu)異成績，實現(xiàn)歷史性突破。**女排連續(xù)三年獲得全國聯(lián)賽冠軍。群眾體育和全民健身運動廣泛開展。**奧林匹克中心體育場建設進度加快。采取多種形式紀念設衛(wèi)建城600周年，增強了全市人民“熱愛家鄉(xiāng)、建設**”的自豪感和使命感。 和平區(qū)加強和改進未成年人思想道德建設經(jīng)驗在全國引起強烈反響。推出了一批文藝精品。**博物館建成開館。新聞出版、廣播影視、社會科學、文物保護、圖書、檔案等事業(yè)又有較大發(fā)展?！半p擁”、“共建”活動廣泛開展，軍政軍民團結更加鞏固。全民國防教育深入開展，國防后備力量建設取得新進步。成功地舉辦了全國城市人民防空演習。民族、宗教、僑務和對臺工作取得新進展。 　?。ㄆ撸┟裰鞣ㄖ平ㄔO和政府自身建設得到加強。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議，廣泛征求市政協(xié)和各民主黨派的意見。自覺接受各種監(jiān)督，充分聽取廣大群眾對政府工作的意見和建議。辦理市人大代表議案和建議639件、全國和市政協(xié)委員提案837件。認真實施《行政許可法》，對行政許可事項進行了全面清理，建立了行政許可服務中心，集中68個職能部門，實行并聯(lián)審批、“一站式”服務，行政效率大為提高。制定了我市《關于全面推進依法行政的實施意見》，完成了一批地方性法規(guī)草案的擬定和行政規(guī)章的立、改、廢工作。全面推行經(jīng)濟責任審計和重大項目實時審計制度。建立了企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫和管理制度。深入開展普法教育，加強了矛盾糾紛的排查調處工作。重視群眾來信來訪，完善了工作機制，及時合理地解決了一批信訪問題。廉政建設和糾正行業(yè)不正之風工作扎實有效。 　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在一些值得重視的問題。主要是：經(jīng)濟管理體制和運行機制還不適應形勢發(fā)展的要求，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的任務還相當艱巨；經(jīng)濟規(guī)模還不夠大，經(jīng)濟實力還不夠強，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不夠快，個體私營經(jīng)濟比重比較?。豢萍紕?chuàng)新能力還不夠強，轉變經(jīng)濟增長方式和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的任務還很重；交通體系建設還不夠適應，市容環(huán)境管理存在薄弱環(huán)節(jié)；就業(yè)再就業(yè)的壓力比較大，社會保障體系還不完善，部分群眾生活還比較困難；一些部門和行業(yè)還存在不正之風，政府在轉變職能、政企分開、提高效能等方面亟待加強。對這些問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。 　　各位代表！過去一年所取得的成績，是黨中央、國務院和市委正確領導的結果，是全市各族人民團結奮斗、開拓進取的結果，得益于多年來打下的良好基礎，得益于中央各部門、各兄弟省市和駐津單位的大力支持。在這里，我代表市人民政府，向在各個領域做出貢獻的全市各族人民，向給予我們支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員以及社會各界人士，向大力支持我們工作的中央駐津單位、各兄弟省市以及人民解放軍和武警駐津部隊，向所有關心支持**建設的香港與澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！　　二、XX年工作目標和主要任務　　XX年是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、 加快實施“三步走”第二步戰(zhàn)略目標的關鍵一年， 也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、為實施“十一五”規(guī)劃打基礎的重要一年。綜觀國內外發(fā)展大勢，**面臨著許多新機遇，也將遇到許多新挑戰(zhàn)。資源能源供需矛盾更加突出，引進關鍵技術難度加大，市場競爭日益激烈，土地和資金供應趨緊。我們必須保持清醒的頭腦，充分估計前進中存在的困難和問題，采取得力措施積極應對新的挑戰(zhàn)。同時也要看到，國家實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，我市經(jīng)濟和社會發(fā)展已有良好基礎，總體環(huán)境有利于加快發(fā)展。國務院把規(guī)劃和發(fā)展濱海新區(qū)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，明確了**港在環(huán)渤海灣的重要地位，一批重點建設項目特別是改善京津交通的重大項目相繼開工，做好**工作的有利條件很多。我們一定要適應新形勢，抓住新機遇，再上新水平，繼續(xù)沿著具有**特點的發(fā)展路子闊步前進。 　　XX年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟工作會議和市委八屆七次全會的部署，全面實施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措，切實轉變經(jīng)濟增長方式，著力推進結構調整、提高經(jīng)濟增長質量和效益，著力推進科教興市、提高經(jīng)濟整體競爭力，著力推進改革開放、規(guī)劃和建設好濱海新區(qū)，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，構建和諧社會，保持經(jīng)濟和社會發(fā)展的良好勢頭。 　　全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期和調控目標是：生產(chǎn)總值增長12％，財政收入增長16％，全社會固定資產(chǎn)投資增長18％，社會消費品零售總額增長11％，實際直接利用外資增長25％，外貿(mào)出口增長20％，％以內，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10％以上， 城市居民消費價格上漲幅度控制在3％左右，萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗、水耗和環(huán)保、環(huán)衛(wèi)管理水平好于上年。 　　實現(xiàn)上述目標，完成全年任務，要重點做好十個方面的工作。 　?。ㄒ唬└咚綄嵤┬乱惠喖藿痈脑煺{整，培育壯大優(yōu)勢工業(yè) 　　堅持樹立“高水平是財富、低水平是包袱”的理念，構建集約型、節(jié)約型、生態(tài)型的發(fā)展模式，以技術創(chuàng)新和提高經(jīng)濟效益為核心，鞏固已有支柱產(chǎn)業(yè)，培育新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設現(xiàn)代化工業(yè)基地。全市工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值6900億元，增長20％，其中六大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值4670億元，增長23％。 　　推進重點項目建設，增強工業(yè)發(fā)展后勁和持續(xù)競爭能力。 組織實施560項技改和利用外資項目，重點推進總投資超過千億元的10大項目，鞏固和擴大銷售收入超千億元的產(chǎn)業(yè)集群。 主要由100萬噸乙烯、1000萬噸煉油組成的乙烯煉化一體化項目，要力爭早日開工建設。改造中芯國際芯片生產(chǎn)線，確保天鋼東移改造全面建成投產(chǎn)，加快高新紡織工業(yè)園建設和天堿搬遷進度。 著力發(fā)展水力發(fā)電、連鑄連軋等6大成套設備和工程機械、減速機等10類重點產(chǎn)品。加快發(fā)展修造船業(yè)。規(guī)劃和建設一批新的都市型工業(yè)小區(qū)?！　〖涌旒夹g創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)造更多具有自主知識產(chǎn)權的名牌產(chǎn)品。 高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)的比重達到35％。 重點推進太陽能電池、干細胞產(chǎn)品等20個重大高新技術產(chǎn)業(yè)化項目。扶持發(fā)展中藥提取、工業(yè)結晶等核心技術或關鍵技術。培育并認定新的市級企業(yè)技術中心10家，爭取認定國家級企業(yè)技術中心2家。重點扶持100個成長性好的科技型中小企業(yè)。 　　加強管理，抓好節(jié)能、降耗、減污、增效工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推廣新工藝、新能源、新材料和節(jié)能降耗技術，重點組織再生水回用、風能發(fā)電、電動汽車等一批示范項目，急取“發(fā)電——海水淡化——制鹽——節(jié)約土地資源”項目納入國家重點支持的循環(huán)經(jīng)濟試點。調整關閉高耗能、高污染企業(yè)，淘汰化鐵煉鋼、電石法生產(chǎn)聚氯乙烯、立窯生產(chǎn)水泥等10項落后工藝裝備。推行清潔生產(chǎn)，開展資源綜合利用。針對不同行業(yè)制定節(jié)能降耗考核辦法。完善城市能源保障體系，確保能源安全。 　　（二）抓住關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)服務業(yè)突破性發(fā)展 　　改造提升商貿(mào)流通業(yè)。 新建和改擴建國際輕工商貿(mào)城、 北方五金機電城等大型商品批發(fā)市場，改造金街、小白樓、塘沽解放路三大商業(yè)中心區(qū)，抓緊建設一批大型商貿(mào)設施和便民連鎖服務業(yè)。改造和新建菜市場110個。大力開拓農(nóng)村市場。 　　集中力量發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞建設北方航運中心和國際物流中心，大力發(fā)展遠洋和航空運輸。規(guī)劃建設航空貨運基地、開發(fā)區(qū)工業(yè)物流園區(qū)、保稅區(qū)國際物流園區(qū)、郵政物流區(qū)等六大多功能物流基地。沿外環(huán)線籌建4個規(guī)模較大的貨運中轉中心。重點培育一批大型專業(yè)物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流。 鼓勵有條件的制造業(yè)集團向物流業(yè)延伸。 　　大力發(fā)展中介服務業(yè)。加強和改進對中介組織的管理，制定中長期發(fā)展規(guī)劃。整合改組現(xiàn)有中介組織，引進和培育一批國內外知名的律師、會計、咨詢、資產(chǎn)評估等中介機構。進一步落實津港服務業(yè)合作洽談會成果。抓緊籌建中介服務示范中心。辦好千名律師國際合作與發(fā)展論壇。 　　做大做強旅游會展業(yè)。抓緊擬定《**市歷史風貌建筑保護條例》（草案），制定歷史風貌建筑保護和利用方案，搞好重點歷史風貌建筑整理開發(fā)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、政府主導、市場運作”的原則，實施“近代中國看**”文化旅游三年整合開發(fā)規(guī)劃。啟動反映近代**政治、經(jīng)濟、金融、文化、建筑、國際交往等重大歷史的12個文化旅游主題板塊的建設，到XX年底基本建成標志性旅游景點，迎接在北京舉辦的奧運會，促進**旅游業(yè)迅速發(fā)展。今年要建成幾個旅游樣板工程。完善現(xiàn)有會展設施功能，規(guī)劃現(xiàn)代化國際會展中心。 辦好**投資貿(mào)易洽談會、 第四屆太平洋經(jīng)濟合作理事會國際貿(mào)易投資博覽會等大型活動。 　　積極發(fā)展新興社會服務業(yè)。構建電子商務平臺，完善電子政務專網(wǎng)，支持多元化投資的信息服務業(yè)。培育工程設計等科技服務業(yè)。加快科技貿(mào)易街建設。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟。吸引中央和外省市大型企業(yè)來我市設立總部和分支機構。 拓展社區(qū)服務業(yè)，搞好社區(qū)衛(wèi)生、家政等服務。 鼓勵社會力量投資發(fā)展文化、體育產(chǎn)業(yè)。 　?。ㄈ┳龊谩叭r(nóng)”工作，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 　　認真落實黨中央、國務院關于高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的方針政策，進一步調動農(nóng)民積極性，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、郊區(qū)工業(yè)化和郊區(qū)城市化，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。 　　大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。優(yōu)化種養(yǎng)結構，提高基地化、規(guī)?；a(chǎn)能力，抓好優(yōu)質產(chǎn)業(yè)帶建設，擴大特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。培育壯大龍頭企業(yè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，加快發(fā)展專業(yè)合作組織，完善龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)接機制，促進70％的農(nóng)戶進入產(chǎn)業(yè)化體系。推進農(nóng)業(yè)標準化，完善監(jiān)測體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。嚴格保護耕地，搞好農(nóng)田水利基本建設。抓好農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)業(yè)機械化和科技入戶工程。用三年時間，實施學歷教育、培養(yǎng)種養(yǎng)能手和企業(yè)職工等五大工程，培訓100萬農(nóng)村勞動力。 　　提高郊區(qū)工業(yè)化水平。圍繞發(fā)揮區(qū)縣優(yōu)勢和為大工業(yè)配套，調整郊區(qū)工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構，突出特色，揚長避短，培育壯大骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。建立郊區(qū)工業(yè)技改專項資金，在技改投入、招商引資和個體私營經(jīng)濟注冊資金等方面實現(xiàn)突破。繼續(xù)推進郊區(qū)工業(yè)向園區(qū)集中，提高投資強度和土地利用效益。 　　加快郊區(qū)城市化進程。完善并實施城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，加快外圍組團、區(qū)縣新城和中心鎮(zhèn)建設。新建城鎮(zhèn)住宅500萬平方米，向城鎮(zhèn)轉移農(nóng)村人口15萬人，％。 加快基礎設施和公共設施向郊區(qū)延伸。整修改造區(qū)縣干線和鄉(xiāng)村公路560公里。啟動農(nóng)村飲水安全和管網(wǎng)入戶工程。 加強環(huán)境和衛(wèi)生設施建設，繼續(xù)改造農(nóng)村戶廁，