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正文內(nèi)容

市政府工作報(bào)告(6)(編輯修改稿)

2024-10-09 00:13 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 進(jìn),政務(wù)、企務(wù)、村務(wù)、校務(wù)公開繼續(xù)擴(kuò)大。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入,行政效能監(jiān)察、行風(fēng)評(píng)議收到明顯成效。安全生產(chǎn)得到加強(qiáng),重特大事故明顯減少。信訪工作扎實(shí)有效。依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重犯罪活動(dòng),狠抓社會(huì)治安綜合治理,刑事案件有所下降,人民群眾對(duì)社會(huì)治安的認(rèn)可程度明顯提高,政治安定、社會(huì)穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。抗擊“非典”取得重大勝利。去年上半年,是陽泉?dú)v史上一段令人難以忘懷的非常時(shí)期,一場(chǎng)突如其來的“非典”疫情襲擊了我市。我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署,一手抓防治“非典”不放松,一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動(dòng)搖,實(shí)現(xiàn)了“中心城市控得住,盂縣穩(wěn)得住,其它地方防得住,各項(xiàng)措施靠得住”的防控目標(biāo),最終奪取了抗擊“非典”的階段性重大勝利,確保了全市人民的身體健康和生命安全,用實(shí)際行動(dòng)為首都北京、省會(huì)太原抗擊“非典”做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在這場(chǎng)沒有硝煙的特殊戰(zhàn)爭(zhēng)中,廣大醫(yī)務(wù)工作者挺身而出,舍生忘死,全市人民萬眾一心、眾志成城、團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì)、迎難而上、敢于勝利,顯現(xiàn)出空前的凝聚力和戰(zhàn)斗力,為我們戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難積累了寶貴的精神財(cái)富。這種精神財(cái)富,必將成為推動(dòng)我市全面建設(shè)小康社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力。各位代表!過去的一年,我們遇到的困難比預(yù)料的大,取得的成績(jī)比預(yù)料的好,成果來之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果,是全市人民萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體,向駐地部隊(duì)、武警官兵,向所有關(guān)心、支持陽泉發(fā)展的海內(nèi)外朋友們,表示衷心的感謝!在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié):一是思想解放程度不夠,觀念更新不快,求真務(wù)實(shí)、敢想敢干、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢擔(dān)責(zé)任、敢闖新路的意識(shí)不強(qiáng);齊心協(xié)力抓經(jīng)濟(jì)、上下一致搞建設(shè)的趕超發(fā)展氛圍還不夠濃厚;心往一處想、勁往一處使的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的合力還沒有充分匯集;招商引資、啟動(dòng)民力、促使各種生產(chǎn)要素充分聚集的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠?qū)捤伞6侵萍s經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢,城鄉(xiāng)差距繼續(xù)加大,特別是以煤炭為主的資源型城市轉(zhuǎn)型辦法不多、路子不寬、步子不快。三是大多數(shù)中小企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)改革滯后、機(jī)制不活、負(fù)擔(dān)沉重,非公有制經(jīng)濟(jì)比重較小。四是就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)不容樂觀,部分城鄉(xiāng)居民生活還比較困難,生存空間和環(huán)境質(zhì)量有待進(jìn)一步改善。五是政府職能轉(zhuǎn)變滯后,一些地方和單位形式主義、官僚主義、消極腐敗現(xiàn)象依然存在,損害群眾利益的問題時(shí)有發(fā)生。對(duì)此,我們將高度重視,統(tǒng)籌考慮,堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法,認(rèn)真加以解決。2004年主要工作任務(wù) 各位代表!2004年,是深入貫徹落實(shí)十六大和十六屆三中全會(huì)精神的重要一年,也是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯見效目標(biāo)的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹十六大、十六屆三中全會(huì)和市委九屆六次全會(huì)精神,圍繞建設(shè)“富裕陽泉、文明陽泉、生態(tài)陽泉、誠(chéng)信陽泉”的奮斗目標(biāo),堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),牢固樹立以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,以趕超發(fā)展為主題,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以國(guó)有企業(yè)改革為突破口,全力實(shí)施“大開放、大企業(yè)、大項(xiàng)目、大民營(yíng)”戰(zhàn)略,解放思想,搶抓機(jī)遇,求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,再造陽泉工業(yè)強(qiáng)市,堅(jiān)持執(zhí)政為民,加強(qiáng)政府自身建設(shè),努力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,解決好關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題,保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各個(gè)方面的積極性,推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。根據(jù)以上總體要求,今年我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為:全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%,達(dá)到142億元;%,達(dá)到25億元,%,;國(guó)有及規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%,達(dá)到64億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%,達(dá)到45億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%,達(dá)到43億元;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%,突破7200萬美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%,達(dá)到7300元;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%,達(dá)到3300元;‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);大氣污染總量下降10%;水質(zhì)污染程度好轉(zhuǎn)12%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù),要重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作:(一)以增加農(nóng)民收入為核心,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展 要認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件精神,堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針,更多地關(guān)注農(nóng)村,關(guān)心農(nóng)業(yè),關(guān)愛農(nóng)民,大力實(shí)施“一體三化”戰(zhàn)略,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要在保證糧食安全的前提下,大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),建立優(yōu)質(zhì)雜糧、油料基地,搞好無公害蔬菜基地建設(shè),積極發(fā)展食用菌、藥材、花卉等經(jīng)濟(jì)作物。繼續(xù)實(shí)施“35155”工程,鞏固退耕還林成果,建設(shè)4萬畝核桃基地,完成肉牛、奶牛存欄2萬頭、7000頭,抓好畜禽良種繁育基地和動(dòng)物疫病防疫體系建設(shè),特別要抓好禽流感防治。加快大寨飲品有限公司和田園乳業(yè)有限公司兩個(gè)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大步伐,形成龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。要圍繞服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民,建立健全農(nóng)村市場(chǎng)體系和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。農(nóng)村工業(yè)化是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要途徑,是積累資金改造農(nóng)業(yè)的重要手段,是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必然過程,我們要堅(jiān)定不移地走農(nóng)村工業(yè)化之路。要啟動(dòng)建設(shè)縣級(jí)工業(yè)園區(qū),精心謀劃一批稅收在千萬元以上的項(xiàng)目,大力培育興縣企業(yè),加快形成富民強(qiáng)縣的特色產(chǎn)業(yè)。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營(yíng)化戰(zhàn)略、工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略、骨干群體戰(zhàn)略。地面企業(yè)要基本實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化,地下資源企業(yè)改革要有較大突破。要突出抓好平定巨城、盂縣南婁、郊區(qū)蔭營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè),促進(jìn)資源要素相對(duì)聚集和優(yōu)化組合。加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化要以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為重點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃,合理布局。要以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體,加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善小城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)向小城鎮(zhèn)集中,吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和各種要素向小城鎮(zhèn)聚集,促進(jìn)小城鎮(zhèn)“擴(kuò)容提質(zhì)”。加快寬裕型小康建設(shè)。切實(shí)增加財(cái)政支農(nóng)資金和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資。各級(jí)財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)支出,主要用于農(nóng)村。加大信貸投入,增加農(nóng)村小額貸款和聯(lián)保貸款。要加強(qiáng)農(nóng)村水利、交通、供電、信息通訊、廣播電視、生態(tài)環(huán)境等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大扶貧工作力度,搞好移民搬遷和農(nóng)村防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)等工作。要把提高農(nóng)民綜合素質(zhì)作為小康建設(shè)的戰(zhàn)略性任務(wù)抓緊抓好。加快寬裕型小康建設(shè)步伐,累計(jì)要有30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40%的村、50%的農(nóng)業(yè)人口基本達(dá)到寬裕型小康標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。要長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策,健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,實(shí)行村賬鄉(xiāng)管和以財(cái)務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開制度。要規(guī)范土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度,實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策。要努力改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)農(nóng)村戶口、就業(yè)、醫(yī)療、入學(xué)和社會(huì)保障等方面的改革。(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),加快資源型城市轉(zhuǎn)型 當(dāng)前,國(guó)內(nèi)外能源原材料市場(chǎng)趨好,我市經(jīng)濟(jì)也處在發(fā)展周期的上升階段。越是形勢(shì)好,我們?cè)揭3智逍杨^腦,越要堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。以礦業(yè)為主的資源型城市調(diào)整轉(zhuǎn)型是我市今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的主攻方向。要抓住國(guó)家重視能源產(chǎn)業(yè)的良好機(jī)遇,充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢(shì),積蓄力量,堅(jiān)持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并重,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育、發(fā)展新興接替產(chǎn)業(yè)步伐,不斷延伸產(chǎn)品鏈,努力提高產(chǎn)品附加值,培育陽泉的名優(yōu)產(chǎn)品。要牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)市”的思想,努力做強(qiáng)做大煤炭、電力、化工、鋁、冶金材料、耐火材料、陶瓷、新型建材等八大支柱產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)要加快資源整合步伐,促進(jìn)煤炭集中化、集約化、潔凈化和現(xiàn)代化生產(chǎn)。大力發(fā)展洗精煤、型煤、配煤、焦炭、燃用煤氣等煤炭系列加工,提高煤炭產(chǎn)出效益。要抓住國(guó)家大力發(fā)展電源、電網(wǎng)建設(shè)的良好機(jī)遇,加大電力生產(chǎn)基地建設(shè)步伐,興建坑口電廠,變輸煤為輸電。要利用煤炭、電力優(yōu)勢(shì),發(fā)展碳素、甲醇、聚氯乙烯等化工產(chǎn)品。利用豐富的鋁礬土資源和電力優(yōu)勢(shì),發(fā)展氧化鋁、電解鋁、鋁型材。冶金材料要努力做大磁材、粉末冶金、鈦鐵粉、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)。耐火材料工業(yè)要改革燒結(jié)工藝,提高硅磚、高鋁磚、耐酸磚等產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。陶瓷工業(yè)以建筑陶瓷、電工陶瓷、日用陶瓷、衛(wèi)生陶瓷為主,形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。新型建材要大力發(fā)展高標(biāo)號(hào)水泥、特種水泥、鋁塑管等。逐步形成以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、新興接替產(chǎn)業(yè)為主體的多元支柱產(chǎn)業(yè)體系,積極探索具有陽泉特色的新型工業(yè)化路子,重振老工業(yè)基地的雄風(fēng)。抓好一批龍頭調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目。要按照“調(diào)優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),調(diào)強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),調(diào)先高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),調(diào)大重點(diǎn)骨干企業(yè)”的思路,大力實(shí)施“大企業(yè)”、“大項(xiàng)目”戰(zhàn)略,集中力量繼續(xù)抓好一批骨干調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目。今年共確定22個(gè)市級(jí)重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目,其中續(xù)建項(xiàng)目10個(gè):大寨飲品有限公司核桃露,田園乳業(yè)有限公司鮮奶及奶制品加工,陽煤集團(tuán)煤矸石綜合利用電廠,西小坪耐火材料有限公司高密度硅磚生產(chǎn)線,林里粉末冶金有限公司生產(chǎn)線擴(kuò)建,大陽泉煤礦礦井改擴(kuò)建,燕龕煤礦礦井改擴(kuò)建,東坪煤礦礦井技術(shù)改造,華倫陶瓷有限公司高檔墻地磚,晉達(dá)碳素股份有限公司天然純化石墨粉項(xiàng)目。新建項(xiàng)目10個(gè):陽煤集團(tuán)氧化鋁、燒堿—聚氯乙烯、鋁箔、甲醇項(xiàng)目,鋁業(yè)股份有限公司新型鋁合金型材生產(chǎn)線,遠(yuǎn)鑫實(shí)業(yè)有限公司聚氯乙烯和熱電聯(lián)產(chǎn),南煤集團(tuán)煤矸石綜合利用,娘子關(guān)第二發(fā)電廠項(xiàng)目,市經(jīng)濟(jì)信息中心黨政信息化建設(shè)項(xiàng)目。前期項(xiàng)目2個(gè):中煤建盂—濰—青輸煤管道,陽光發(fā)電廠二期工程。對(duì)上述項(xiàng)目,要實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目責(zé)任制,促使其盡快建成投產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要調(diào)整改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),發(fā)展新興服務(wù)業(yè),不斷提高服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化程度。要廣辟融資渠道,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,鼓勵(lì)、支持社會(huì)各方面投資發(fā)展服務(wù)業(yè)。要開發(fā)旅游資源,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理,搞活住房二級(jí)市場(chǎng),規(guī)范和發(fā)展物業(yè)管理服務(wù)。加快培育和發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn),積極促進(jìn)并正確引導(dǎo)住房、汽車、信息、旅游、教育、健身、文化娛樂等新的消費(fèi)熱點(diǎn)的形成。(三)深化國(guó)有企業(yè)改革,大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì) 市委、市政府決定把今年作為“企業(yè)改革年”。要以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口,以股份制為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。加快國(guó)有企業(yè)改革步伐。要把國(guó)有企業(yè)改革作為企業(yè)改革的重中之重,力爭(zhēng)在2004年使國(guó)有企業(yè)在體制、機(jī)制創(chuàng)新和布局調(diào)整上取得重大突破,2005年基本完成國(guó)有企業(yè)股份制改造和國(guó)有資產(chǎn)的重組工作,真正把國(guó)有資本還原為社會(huì)資本,把國(guó)有企業(yè)還原為社會(huì)企業(yè),把全民職工還原為社會(huì)人。要加快推進(jìn)“三個(gè)一批”:一是要做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè),即主要通過股份制改造,吸引外來資本、民間資本,組建富有競(jìng)爭(zhēng)力的股份制或混合所有制大公司、大集團(tuán);二是要放開搞活一批中小企業(yè),即通過拍賣、出售以及改組、聯(lián)合、兼并、股份合作等形式,使國(guó)有工業(yè)、商業(yè)、物資、建筑、交通、糧食、外貿(mào)、公用事業(yè)和其它服務(wù)性行業(yè)中的中小企業(yè)及二輕、供銷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等最大限度地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,一大批企業(yè)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化;三是要破產(chǎn)關(guān)閉一批劣勢(shì)企業(yè),加快對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量過差、負(fù)債率高、無定型產(chǎn)品、技術(shù)裝備落后、能耗高、污染嚴(yán)重企業(yè)的破產(chǎn)重組步伐。政府不再投資建設(shè)純粹以盈利為目的的獨(dú)資企業(yè)。要成立國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組,對(duì)口下設(shè)指導(dǎo)組,指導(dǎo)組下設(shè)若干工作小組,分類包干,責(zé)任到人,一抓到底。要解放思想、大膽嘗試,對(duì)于國(guó)有企業(yè)的債務(wù),在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,和債權(quán)人協(xié)商,將債務(wù)縮水,對(duì)凈資產(chǎn)進(jìn)行掛牌拍賣或重組;對(duì)資不抵債的國(guó)有企業(yè),要積極爭(zhēng)取銀行等債權(quán)人同意,原則上債務(wù)能核銷的核銷,不能核銷的,實(shí)施停息掛賬,利用企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)和有效債權(quán)組建新的股份制或混合所有制企業(yè),可逐步用新建企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)和稅收的市級(jí)留成部分償還掛賬債務(wù);要舉辦面向經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)法人、自然人參加的產(chǎn)權(quán)交易會(huì),依法公開拍賣重組國(guó)有企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)。大力引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要實(shí)施“大民營(yíng)”戰(zhàn)略,把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略之舉、關(guān)鍵之舉,放在突出位置來抓?!按竺駹I(yíng)”,就是數(shù)量要多,質(zhì)量要好,規(guī)模要大,占生產(chǎn)總值比重要高,對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力要強(qiáng)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的若干意見》,下大力解決民營(yíng)企業(yè)征地難、貸款難、留人難、辦手續(xù)難、接待檢查和應(yīng)酬難等問題,堅(jiān)持“不禁止,則自由”的原則,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,使非公有制企業(yè)享有平等的投資機(jī)會(huì)和待遇。允許黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員以資金入股非壟斷性行業(yè)企業(yè)。要鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。支持非公有制經(jīng)濟(jì)參股、控股、并購(gòu)國(guó)有企業(yè),盡快使國(guó)有資本從中小企業(yè)全部退出。依法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)。大力推進(jìn)面向非公有制企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)建設(shè),建立健全資金融通、信用擔(dān)保、信息技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)體系。非公有制企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng),照章納稅,保障職工的合法權(quán)益。健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度。各級(jí)各類企業(yè)都要建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。所有企業(yè)都要在建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上,加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。完善和規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu),規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé)。國(guó)有企業(yè)要加快推進(jìn)主輔分離、輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會(huì)職能等工作。要建立市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),對(duì)市政府授權(quán)的國(guó)有資本履行出資人職責(zé),督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。(四)積極擴(kuò)大對(duì)外開放,以大開放促進(jìn)大發(fā)展 實(shí)施“大開放”戰(zhàn)略,加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局,進(jìn)一步提高我市經(jīng)濟(jì)外向度。加大招商引資力度。要牢固樹立“凡市外資本均為外資”的大外資觀念,完善社會(huì)聯(lián)動(dòng)、全民參與的招商引資機(jī)制。要建立健全招商引資機(jī)構(gòu),加大財(cái)力、人力、物力投入,強(qiáng)化招商引資力度,擴(kuò)展招商引資范圍。要把引進(jìn)大項(xiàng)目、知名企業(yè)、知名品牌放在對(duì)外開放的突出位置。開辦陽泉投資促進(jìn)網(wǎng),加快推行網(wǎng)上招商、委托招商、代理招商等市場(chǎng)化招商模式。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制,層層落實(shí)招商引資任務(wù),縣區(qū)引進(jìn)外資新建的企業(yè),所征市級(jí)以下稅收全部留給縣區(qū)。要強(qiáng)化對(duì)外資企業(yè)全方位的服務(wù),積極營(yíng)造“親商、富商、安商”的投資環(huán)境。要建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制,已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,必須保證承諾兌現(xiàn),充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界引進(jìn)資金的積極性。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。要抓好內(nèi)外貿(mào)易一體化改革,加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交
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