【文章內(nèi)容簡介】 、軍民融合深度發(fā)展產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。力爭到 2024 年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到 600 億元，年均增長 9%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過 萬元 。公共財政總收入達到 50 億元，年均增長 %，其中地方財政收入達 30 億元，增長 5%。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值 1800 億元，年均增長 %。固定資產(chǎn)投資年均增長 15%。 (二 )產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持把轉(zhuǎn)型升級作為 “ 十三五 ” 時期發(fā)展的主線，全力打造福安產(chǎn)業(yè)升級版、經(jīng)濟升級版。調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)目標，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村 “ 五位一體 ” 為抓手，加快發(fā)展以茶葉、水果等特色農(nóng)業(yè)為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力 培育綠色農(nóng)業(yè)、精細農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與第二第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。調(diào)強第二產(chǎn)業(yè)，堅持 “ 抓龍頭、鑄鏈條、建集群 ” ，以 “ 兩化 ” 融合為抓手，以創(chuàng)新為主要動力，推進新興產(chǎn)業(yè)擴容提質(zhì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，建成寧德市 (福安 )軍民融合深度發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、灣塢不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鐵湖、溪北洋等 8 個工業(yè)園區(qū)，到 2024年，形成不銹鋼、電機電器、船舶修造、醫(yī)療保健器械、食品加工等若干產(chǎn)業(yè)集群，不銹鋼和電機電器兩大產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值超過 1500 億元。調(diào)快第三產(chǎn)業(yè)，培育壯大旅游、物流、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、 “ 互聯(lián)網(wǎng)+” 、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，加 快實施一批港口物流、星級酒店、商貿(mào)流通、旅游開發(fā)、健康養(yǎng)老、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)項目，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。 (三 )新型城鎮(zhèn)化全面提速。圍繞 “ 一市三區(qū)六組團 ” 城市發(fā)展布局，遵循城市發(fā)展規(guī)律，全力打造產(chǎn)城融合、設(shè)施完善、生態(tài)優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)體系，加快中心城區(qū)向富春溪西岸、溪北洋組團、賽江組團拓展，同步抓好以白馬港組團為主的濱海新區(qū)和以穆陽溪組團為主的生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)。建設(shè)衢寧鐵路寧德北至福安貨車聯(lián)絡(luò)線、沈海高速復(fù)線福安至蕉城段、橫一線 (含韓賽快速通道 )、富春大道、溪北洋第二隧道、溪北洋非機動車及人行隧道、白馬鐵 路支線、灣塢環(huán)島公路、公共碼頭泊位等一批重大交通設(shè)施，實施社口至曉陽、上白石至范坑 “ 鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線 ” 拓改工程，城鎮(zhèn)路網(wǎng)構(gòu)架更加完善 。福安新型城鎮(zhèn)化綜合改革、賽岐 “ 小城市 ” 培育試點和穆陽、溪柄等 “ 小城鎮(zhèn) ” 綜改試點工作取得明顯成效，城鎮(zhèn)化率達到67%以上，基本形成城鄉(xiāng)一體化格局。 (四 )堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。認真貫徹落實扶貧戰(zhàn)略思想和中央扶貧開發(fā)工作會議、全國東部地區(qū)扶貧工作座談會精神，積極推行扶貧開發(fā) “ 寧德模式 ” ，按照 “ 六個精準 ”“ 五個一批工程 ” 要求，落實“ 十到村十到戶 ” 等措施。積極推動山海協(xié)作聯(lián)動發(fā)展，持續(xù)開 展整村推進扶貧開發(fā)，繼續(xù)實施 “ 造福工程 ” ，加大老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)支持力度，著力扶持集體經(jīng)濟薄弱村增加村財收入。確保 “ 十三五 ” 末， 4 個扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部 “ 摘帽 ” ， 79 個貧困建制村整村脫貧， 120 個邊遠偏僻自然村完成整村搬遷， 萬農(nóng)村低收入人口穩(wěn)定脫貧，實現(xiàn) “ 全區(qū)域、全領(lǐng)域、全人口 ” 脫貧目標。 (五 )構(gòu)筑生態(tài)文明示范區(qū)。深入實施生態(tài)市戰(zhàn)略，創(chuàng)建國家級生態(tài)市。嚴守生態(tài)紅線，嚴格主體功能定位，科學(xué)劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間管制界限，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。注重源頭管控，持續(xù)推動大氣、水、土壤 污染防治，提高環(huán)境監(jiān)管水平。加強重點行業(yè)環(huán)保節(jié)能改造，嚴把節(jié)能減排關(guān)，嚴控高污染、高排放項目。完善生態(tài)補償機制，全力打造綠水青山、碧海藍天的 “ 美麗福安 ” 。 (六 )改革開放縱深推進。主動融入 “ 一路一帶 ” 和福建海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，積極參與環(huán)三都澳區(qū)域分工合作，高起點推動建設(shè)環(huán)三區(qū)域制造業(yè)基地，構(gòu)建便捷的北承南聯(lián)、西進東出的集疏運網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)東南沿海港口交通樞紐。推動軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快 “ 民參軍 ”“ 軍轉(zhuǎn)民 ” 步伐。實施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。以制度創(chuàng)新為核心，實施創(chuàng)新驅(qū)動五大工程。積極對接福建 自貿(mào)試驗區(qū)，營造簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的良好環(huán)境。 (七 )社會發(fā)展更加和諧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，把增強民生保障作為發(fā)展的最終落腳點，將更多的人力、物力、財力投向民生領(lǐng)域，加快就業(yè)、社會保障和教育、衛(wèi)生、文體等社會事業(yè)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。大力實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，努力縮小收入差距。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入，全面實施 “ 兩免一補 ” ，普及高中階段教育。弘揚社會主義核心價值觀，加強思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)。深入實施文化惠民工程，打造文化強市。加 大衛(wèi)生公共服務(wù)力度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升全民健康保障水平，建設(shè) “ 健康福安 ” 。全面推進法治福安建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會治理，切實維護公共安全，確保人民安居樂業(yè)。 三、扎實做好 2024 年工作 今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。我們要進一步堅定發(fā)展信心，牢固樹立和貫徹落實 “ 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享 ” 五大發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強動力、惠民生、防風險，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，為 “ 十三五 ” 發(fā)展再上新臺階開好局、起好步。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全市生產(chǎn)總值增長 9%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長 11%，規(guī)上工業(yè)增加值增長 11%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長 %，固定資產(chǎn) 投資 (不含農(nóng)戶 )增長 13%，社會消費品零售總額增長 12%，出口總值增長 5%，實際利用外資增長 10%，財政總收入增長 3%，地方公共財政收入增長 3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 9%，農(nóng)民人均可支配收入增長 10%，居民消費價格指數(shù)控制在 103 以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在 permil。以內(nèi)，落實節(jié)能減排降碳任務(wù)。圍繞上述目標，重點抓好六個方面： (一 )突出特色優(yōu)勢，做精做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，實施糧食安全工程，確保糧食播種面積 30 萬畝 ，總產(chǎn)量 9 萬噸以上。市財政安排資金 5380 萬元，用于扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 著力做精特色農(nóng)業(yè)。以加快建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，全力培育以茶葉、果蔬、水產(chǎn)、畜牧、林竹等為主的特色農(nóng)業(yè)。培育壯大茶產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代生態(tài)茶園建設(shè)，加快坂中茶葉加工區(qū)、龍芝富春茶城建設(shè)，改造茶葉初制加工清潔化企業(yè) 20 家，實施 “ 坦洋工夫 ” 茶感官分級標準樣品研究項目，加強“ 坦洋工夫 ” 紅茶技術(shù)標準化建設(shè)。繼續(xù)提升松羅和柏柱洋兩個千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)賽灣萬畝設(shè)施葡萄休閑觀光園，新建以葡萄為主的鋼架設(shè)施大棚 3000 畝。建設(shè)水產(chǎn)科技試驗 示范基地 3 個，扶植水產(chǎn)科技示范戶 50 個。扶持培育山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范點 25 個、特色產(chǎn)業(yè)基地 7 個，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開發(fā)建立百畝以上生態(tài)茶園、果園、山地農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)以及漁業(yè)健康養(yǎng)殖、特色畜禽、良種油茶、毛竹綠竹、花卉、中藥材、食用菌等林下經(jīng)濟、種養(yǎng)業(yè)。重視保護開發(fā) “ 福安水牛 ”“ 閩東山羊 ” 和“ 福安花豬 ” 三個地方特色品種。 扶優(yōu)扶強農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體。扶持一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場、新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵創(chuàng)建“ 名、特、優(yōu)、新、稀 ” 農(nóng)產(chǎn)品商標品牌和 “ 三品一標 ” 認證，持續(xù)加大 “ 坦洋工夫 ” 和國家地理標志農(nóng)業(yè)品牌的宣傳、推介、管理，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場占有率。依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加強農(nóng)產(chǎn)品市場流通服務(wù)體系建設(shè)，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，充分利用 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 等現(xiàn)代電商，推動我市名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品銷售。繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程，支持建設(shè)特色農(nóng)業(yè)村莊和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸。 加快完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。實施在建重點水利工程 16 個，年度計劃投資 億元。加快實施松羅、溪柄小型農(nóng)田水利重點縣項目、賽江防洪二期工程 (福安段 ) 公里，建設(shè)灣塢一期墾區(qū) 1泵站、灣塢二期墾區(qū)中閘及排洪溝 工程，實施穆陽溪安全生態(tài)水系修復(fù)、新一輪海堤強化加固四期 公里、溪北洋新片區(qū)排洪主干渠，做好上白石水利樞紐項目建設(shè)服務(wù)保障。推進賽江流域防洪三期 (福安段 )工程、穆陽溪引水工程、溪尾水庫、茜洋溪反調(diào)節(jié)水庫等重大水利項目前期工作。堅決打擊整治河道非法采砂行為。加大農(nóng)村土地整治開發(fā)力度，完成補充耕地 6000 畝、舊村復(fù)墾 800 畝，建設(shè)高標準農(nóng)田 萬畝，實現(xiàn)耕地占補平衡。進一步加強防汛抗旱、地災(zāi)防治、動植物疫病防控和森林資源保護，提升農(nóng)業(yè)安全保障水平。 (二 )加快轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)做大工業(yè)總量。圍繞提高供給 體系質(zhì)量和效率，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強龍頭促配套，優(yōu)化存量、提升增量，落實加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級若干意見和實施《中國制造 2025》行動計劃，堅持一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，全力推進產(chǎn)業(yè)集群培育、園區(qū)平臺建設(shè)，爭取實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值 1126 億元以上。 全力做大不銹鋼產(chǎn)業(yè)。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，全力打造不銹鋼千億產(chǎn)業(yè)集群，為跨越發(fā)展提供強力支撐。重點抓好甬金和宏旺二期、 400 系超純不銹鋼、鼎信無縫管材、鼎信高速線材、海利不銹鋼制品等項目建設(shè)，促進鼎信實業(yè)、鼎信鎳業(yè)、鼎信科技和宏旺、甬金 一期全面達產(chǎn)達標。加快不銹鋼制品延伸加工園區(qū)用地用海報批和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大不銹鋼下游配套產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，爭取落地一批不銹鋼制品精深加工項目，進一步壯大不銹鋼產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭全年實現(xiàn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 620 億元。 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)、 “ 兩化 ” 融合、技術(shù)創(chuàng)新、智能制造、軍民融合，實施產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃，抓好 30 家新增長點企業(yè)建設(shè)，組織實施博瑞特電