【文章內容簡介】 展。建設全程配送網(wǎng)絡體系，發(fā)展第三方物流。依托中央商務區(qū)和商務集聚區(qū)，提升批發(fā)、零售、會展、餐飲、住宿、交通等生活性服務業(yè)，擴大信息消費和網(wǎng)絡購物規(guī)模，引導房地產、文化體育、健康養(yǎng)老、教育醫(yī)療等產業(yè)融合發(fā)展。依托特有的城鄉(xiāng)和山水資源稟賦，提檔升級觀光旅游，豐富休閑度假產品，把旅游業(yè)培育成為支柱產業(yè)，建成國際知名旅游目的地。建設西部創(chuàng)新中心。緊扣優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，引進國內外高水平研發(fā)機構，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)費用，推進研發(fā)和技術服務機構法人化，建設由大型企業(yè)領軍的行業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)研發(fā)中心和技術中心，完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。健全產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，搭建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，推廣網(wǎng)絡眾包和用戶參與設計等創(chuàng)新服務方式，提高科技成果轉化能力。大力發(fā)展各類眾創(chuàng)空間，完善項目甄別、培訓指導、風險投資、收購轉化、哺育上市等全程孵化服務，形成完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。引導優(yōu)質創(chuàng)新要素更多向兩江新區(qū)集聚，提升創(chuàng)新資源配置效率。支持高新區(qū)、經開區(qū)和特色產業(yè)園區(qū)構建多層次、多門類創(chuàng)新基地。推行基于績效評估的后補助方式，加強知識產權保護和科技成果股權激勵，健全科研獎勵報酬制度，完善知識產權質押融資體系，促進科技成果資本化、產業(yè)化。實施更有效的人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵機制，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。建設互聯(lián)網(wǎng)經濟高地。務實推動“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”行動，以“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動新興產業(yè)發(fā)展，通過“+互聯(lián)網(wǎng)”為傳統(tǒng)產業(yè)插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。完善國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點網(wǎng)絡架構，實施“光網(wǎng)無線重慶”和寬帶鄉(xiāng)村工程，推進網(wǎng)絡覆蓋城鄉(xiāng)，降低網(wǎng)絡使用成本，為各行各業(yè)“+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)造良好條件。大力發(fā)展智能制造，加快基于互聯(lián)網(wǎng)的產業(yè)組織、供應鏈、物流鏈等創(chuàng)新，培育一批示范性平臺和項目，把重慶建設成為全國重要的電子商務、物聯(lián)網(wǎng)、云計算大數(shù)據(jù)、智慧物流和數(shù)字內容產業(yè)中心，促進互聯(lián)網(wǎng)與經濟社會深度融合。大力推進農業(yè)現(xiàn)代化。推動糧經飼旅統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加銷一體、一二三產融合，構建良種繁育、標準種養(yǎng)、加工儲藏、冷鏈物流、品牌增值等農業(yè)全產業(yè)鏈。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育專業(yè)大戶、家庭農場和農民專業(yè)合作社，培養(yǎng)新型職業(yè)農民。以更大的力度發(fā)展特色效益農業(yè)，壯大柑橘、生態(tài)漁業(yè)、草食牲畜、茶葉、榨菜、中藥材、調味品等優(yōu)勢特色產業(yè)。支持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，引導規(guī)范城市工商資本下鄉(xiāng)。推進土地整治和農田水利建設，建設保供商品基地。推進供銷社綜合改革，加快農業(yè)科技進步，擴大農業(yè)社會化服務。大力發(fā)展農業(yè)保險，提高農業(yè)抗風險能力。強化農產品質量安全全程監(jiān)管，健全質量追溯體系。開發(fā)農業(yè)生態(tài)休閑體驗功能，拓展農民增收空間。構建有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機制。完善國資國企綜合監(jiān)管和授權經營體系，以管資本為主強化國有資產監(jiān)管，推動國有資本向國計民生重點領域、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中，增強國有企業(yè)活力、控制力、影響力和抗風險能力。分類推進國有企業(yè)改革，組建一批資本投資公司和運營公司。穩(wěn)妥推進國企管理人員薪酬制度和員工持股改革。堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，依法保護企業(yè)家財產權和創(chuàng)新收益。鼓勵民營企業(yè)依法進入特許經營領域，廣泛參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經濟的活力和創(chuàng)造力。建立公平開放透明的市場規(guī)則，實施市場準入負面清單制度。推進各類企業(yè)大力發(fā)展混合所有制經濟，加快上市步伐，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國民經濟證券化水平。深化要素配置市場化改革，整合規(guī)范公共資源交易平臺，促進人才、資金、科研成果有序流動。適時推動資源要素價格改革。深化財政體制改革，實施跨年度預算平衡機制和中期財政規(guī)劃管理，完善財政轉移支付制度。減少財政對基礎設施和產業(yè)項目的直接投資，增加公共服務投資比重。深化投融資改革，擴大基礎設施建設和公共服務PPP運用范圍，壯大產業(yè)引導股權投資基金規(guī)模，充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產業(yè)股權投資基金作用。加強市場體系和社會信用體系建設，建立風險識別和預警機制，實施全方位有效監(jiān)管，切實防范和化解各類風險。(二)堅持協(xié)調發(fā)展，增強發(fā)展均衡性。協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求。要協(xié)調兼顧各方面利益關系，促進區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)一體、軍民融合、物質文明與精神文明協(xié)調發(fā)展，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁，著力形成平衡發(fā)展結構。推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌國土空間、產業(yè)布局、基礎設施建設、人口規(guī)模和環(huán)境容量，構建城鄉(xiāng)區(qū)域平衡發(fā)展新格局。加快解放碑、江北嘴、彈子石中央商務區(qū)核心功能開發(fā)，推動十大商務集聚區(qū)提檔升級，促進二環(huán)大型人口聚居區(qū)產城融合，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，不斷提升都市區(qū)融合發(fā)展水平和輻射帶動功能。發(fā)揮城市發(fā)展新區(qū)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場作用，培育支柱性產業(yè)集群，加快建設功能組團，一體融入現(xiàn)代化大都市區(qū)。支持大生態(tài)區(qū)“面上保護、點上開發(fā)”，推進以“萬開云”等板塊為重點的沿江特色經濟帶、以民族文化和生態(tài)旅游為重點的渝東南生態(tài)經濟走廊建設。實施好三峽后續(xù)工作規(guī)劃，建成一批基礎設施和產業(yè)發(fā)展重大項目，加強生態(tài)環(huán)境保護和地質災害防治，基本實現(xiàn)移民安穩(wěn)致富目標。以交通大格局支撐協(xié)調發(fā)展，建成功能性樞紐型基礎設施體系。機場、鐵路、港口等樞紐性交通方式影響著經濟發(fā)展方式的轉變，催生出新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。要抓住江北國際機場新航站樓建成投用機遇，提升航空樞紐功能，推動與空港周邊城區(qū)聯(lián)動開發(fā)，建設國家臨空經濟示范區(qū)，爭取旅客吞吐能力達到5000萬人次，貨郵吞吐能力達到110萬噸。發(fā)展通用航空。建設“米字型”高鐵網(wǎng)和“三主兩輔”鐵路樞紐站，推進都市區(qū)環(huán)形鐵路和各園區(qū)支線鐵路項目，新增鐵路1000公里，提高鐵路貨運分擔率。構建“三環(huán)十二射多聯(lián)線”高速公路網(wǎng)，暢通對外出口，完善內部連接，新建成高速公路1000公里。提升長江上游航運中心能級，形成“一干兩支四樞紐九重點”內河航運體系，發(fā)展航運集散分撥集聚區(qū)。建成“一環(huán)八線”415公里城市軌道交通網(wǎng)和200公里市郊軌道線。調整優(yōu)化能源結構，新增電力裝機容量900萬千瓦，積極與周邊省市開展高效能源合作。實施大中小型水庫及引提水、水系連通工程，加強防洪能力建設，構建水資源區(qū)域配置新格局，基本解決工程性缺水問題。促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進“多規(guī)合一”，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃體系，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務設施配置和建設標準。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)舊城改造和新區(qū)開發(fā)，優(yōu)化公共服務設施布局，構建市民生活服務圈。加強城市立體綜合開發(fā)，打造海綿城市。推進城市精細化管理，建設智慧城市。加強城市公共安全管理，完善城市運行安全保障體系。支持區(qū)縣城結合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢錯位發(fā)展，培育壯大主導產業(yè)和特色產業(yè)，塑造特色風貌，打造宜居環(huán)境，實現(xiàn)人口和用地相匹配、城市規(guī)模同資源環(huán)境相適應。加強小城鎮(zhèn)建設，提高發(fā)展質量，增強物資集散、公共服務和居住功能，體現(xiàn)巴渝特色，更好地服務農村、帶動周邊，發(fā)揮出連接城鄉(xiāng)的紐帶作用。加強社會主義新農村建設，完善農村公路、電力、水利、郵政、信息網(wǎng)絡等基礎設施，加快農村危房改造，改善農村人居環(huán)境。健全農民工轉戶進城常態(tài)化機制，深化地票、農村產權交易及抵押貸款、農村集體經營性建設用地入市等改革，建立人口轉移與財政轉移支付、建設用地掛鉤機制，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。促進物質文明與精神文明協(xié)調發(fā)展。弘揚中國夢和社會主義核心價值觀，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強社會誠信體系建設，提升城市品位和市民文明素質。扶持優(yōu)秀文化產品創(chuàng)作生產，繁榮發(fā)展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案史志事業(yè)。倡導全民閱讀。實施哲學社會科學創(chuàng)新工程。加強文化遺產保護和開發(fā)利用。深化文化體制改革，優(yōu)化文化資源配置，完善公共文化服務體系、文化產業(yè)體系和文化市場體系，滿足群眾多層次文化需求。健全社會輿論引導機制，實施網(wǎng)絡內容建設工程，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合，打造新型主流媒體。加強對外文化交流和文化貿易，擴大重慶文化影響力。推進軍民深度融合發(fā)展。支持軍工企業(yè)參與全市重點產業(yè)發(fā)展，鼓勵地方企業(yè)承接國防裝備制造和技術研發(fā)，建設一批軍民結合的科研、設計、測試、營銷共享平臺，構建軍民融合產業(yè)體系。推進軍民共享基礎設施和物資儲備體系建設，支持軍隊后勤保障社會化。健全國防動員體系，加強國防教育，做好擁軍優(yōu)屬和擁政愛民工作。(三)堅持綠色發(fā)展，促進生態(tài)文明。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。要牢牢把握“五個決不能”底線，保障生態(tài)安全，改善環(huán)境質量，建成生態(tài)文明城市，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加快生產方式綠色化，構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)體系。因地制宜發(fā)展可再生能源，積極開發(fā)清潔能源，提高非化石能源消費比重。開展低碳城市試點，推廣新能源汽車和船舶，發(fā)展綠色建筑，加強鋼結構建筑推廣應用。減少溫室氣體排放，加強重點行業(yè)能耗和重點單位排放管控，增加森林、濕地和草坡碳匯。實施能源、水資源、建設用地消耗總量和強度雙控行動，推進礦產資源節(jié)約利用和再生資源綜合利用。倡導全民勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。強化環(huán)境治理和生態(tài)保護。深入實施藍天、碧水、寧靜、綠地、田園環(huán)保行動。增強大氣污染監(jiān)管和防治能力，控制粉塵揚塵，整治機動車尾氣，深度治理工業(yè)廢氣。強化飲用水源保護，加大流域和湖庫污染整治力度，治理農村面源污染，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理設施全覆蓋和持續(xù)運行。綜合整治各類噪聲污染。加強固體廢物、危險廢物、危險化學品、放射源、電磁輻射環(huán)境監(jiān)管和污染防控，整治重金屬污染重點地區(qū)。保護長江母親河，實施新一輪退耕還林工程和天然林保護工程，加大森林、林地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護，推進土壤及生態(tài)系統(tǒng)修復，建設長江上游重要生態(tài)屏障。健全生態(tài)文明制度體系?？茖W劃分生產空間、生活空間和生態(tài)空間，劃定基本農田紅線和生態(tài)保護紅線，嚴格實施分級分類管控。對自然生態(tài)空間進行確權登記，探索自然資源所有權實現(xiàn)形式，推動城鄉(xiāng)自然資本加快增值。健全資源總量管理、有償使用和生態(tài)補償制度，推進用水權、排污權、碳排放權交易，建立生態(tài)保護成效與生態(tài)補償掛鉤分配機制。實施合同能源管理，推進環(huán)境污染第三方治理。設立綠色發(fā)展基金，推廣綠色信貸。建立生態(tài)環(huán)保項目擔保制度和風險補償機制，探索環(huán)境保護強制責任險。推行環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法市級垂直管理，強化生態(tài)環(huán)?？己撕蜕鷳B(tài)環(huán)境侵害責任追究。(四)堅持開放發(fā)展，拓展內陸開放新空間。開放是一個國家和地區(qū)繁榮發(fā)展的必由之路。要順應新型國際關系，在融入國家對外開放戰(zhàn)略中謀劃自身發(fā)展，引進利用國際優(yōu)質資源，不斷形成對外開放新