【正文】 系統(tǒng)修復(fù)，建設(shè)長江上游重要生態(tài)屏障。推行環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法市級(jí)垂直管理，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)?？己撕蜕鷳B(tài)環(huán)境侵害責(zé)任追究。我們將緊扣現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)，聚焦金融服務(wù)、航空、交通物流、信息通信技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展各種新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)建以重慶為運(yùn)營中心、輻射內(nèi)陸、聯(lián)通歐亞的國際貿(mào)易輻射圈。推動(dòng)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈等高端延伸，提升一般貿(mào)易中優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口比重。加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)、國際友城經(jīng)濟(jì)文化互動(dòng)。建立專項(xiàng)、行業(yè)、社會(huì)“三位一體”幫扶機(jī)制，合力推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展。發(fā)展繼續(xù)教育，辦好特殊教育。深化收入分配制度改革，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，健全市場化報(bào)酬決定機(jī)制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長、勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高。健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)籌資機(jī)制、重特大疾病保障機(jī)制，擴(kuò)大醫(yī)保跨省異地結(jié)算。大力培養(yǎng)醫(yī)療專業(yè)人才，嚴(yán)格醫(yī)療執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管。推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，完善立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng)。只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署和新的發(fā)展理念，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下不懈努力，全市各族人民就一定能把“十三五”宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，人民生活將更加美好!三、2016年的重點(diǎn)工作今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年。加快建設(shè)川崎、埃馬克等機(jī)器人和智能裝備項(xiàng)目。爭取跨境人民幣貸款、外債宏觀審慎管理等金融開放試點(diǎn)，引導(dǎo)更多市場主體開展跨境結(jié)算業(yè)務(wù)。建成江北國際機(jī)場東航站區(qū)和第三跑道，增辟國際客貨運(yùn)航線，開工建設(shè)武隆支線機(jī)場。強(qiáng)化城市公共管理，保障供水、供電、供氣、交通救援等系統(tǒng)有序運(yùn)行。妥善處理市場出清中的各方利益訴求，做好企業(yè)兼并重組、依法破產(chǎn)和職工安置工作。平衡各種運(yùn)輸方式，健全集疏運(yùn)體系，減少環(huán)節(jié)，提高物流效率，降低物流成本。做好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)，建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。開展深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)，接續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，深化分級(jí)診療制度改革，實(shí)施醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)改革。加大招商引資力度，落實(shí)好準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，確保利用外資穩(wěn)定在100億美元以上。(七)切實(shí)強(qiáng)化“三農(nóng)”和庫區(qū)工作。繼續(xù)實(shí)施一批關(guān)系三峽庫區(qū)安全、穩(wěn)定、民生、環(huán)保的重大項(xiàng)目，加快庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)避險(xiǎn)搬遷和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好消落區(qū)和巖溶地區(qū)水土流失監(jiān)測治理，把三峽后續(xù)工作落到實(shí)處。加快村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施孕婦產(chǎn)前出生缺陷篩查和“兩癌”篩查。提高政府規(guī)章質(zhì)量，推行政府立法精細(xì)化，增強(qiáng)立法工作的及時(shí)性、有效性和公平性。(二)創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式。建設(shè)全市統(tǒng)一規(guī)范的電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市和區(qū)縣政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，促進(jìn)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，確保行政權(quán)力在網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，加大公開聽證力度，糾正違法或不當(dāng)行政行為。拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，使政府工作人員不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，立足本職崗位，求真知、說真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，履行好為人民服務(wù)的光榮職責(zé)。完善政績考核評價(jià)機(jī)制，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。對行權(quán)部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。推進(jìn)各領(lǐng)域決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等環(huán)節(jié)政務(wù)公開，支持公眾全程參與和監(jiān)督。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，避免以罰代刑。(一)依法全面履行政府職能。推進(jìn)區(qū)縣義務(wù)教育均衡化發(fā)展，確保11個(gè)區(qū)縣達(dá)標(biāo)。扶持一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地，積極探索易地扶貧搬遷“統(tǒng)承統(tǒng)貸”投融資模式，加快高山地區(qū)農(nóng)村貧困人口搬遷進(jìn)度。將財(cái)政扶持類科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)下放至項(xiàng)目承擔(dān)單位，暢通科技成果交易和股權(quán)化渠道。支持在渝注冊、報(bào)關(guān)、結(jié)算、納稅和退稅的貿(mào)易集成商設(shè)立區(qū)域總部，提高轉(zhuǎn)口貿(mào)易份額。深入實(shí)施科技體制改革，創(chuàng)新財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)投入使用方式，建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的配置研發(fā)資源機(jī)制。實(shí)施轉(zhuǎn)移支付名錄管理，提高一般性轉(zhuǎn)移支付占比，分地區(qū)、分項(xiàng)目公開市對區(qū)縣的轉(zhuǎn)移支付。加強(qiáng)用工和能源調(diào)度，將勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤，落實(shí)國家降低電價(jià)方案。運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法，積極穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè)和空殼公司，嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保、安全和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，疏堵結(jié)合，嚴(yán)控過剩產(chǎn)能。深入開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。增強(qiáng)城市互聯(lián)互通功能，開工渝昆高鐵，建成渝萬鐵路，推進(jìn)鄭萬、渝黔、樞紐東環(huán)線等鐵路和客運(yùn)西站、北站、沙坪壩站建設(shè)，開工西永綜保區(qū)等支線鐵路。加快建設(shè)進(jìn)口水果肉類及西部工程機(jī)械展示交易中心，新設(shè)孟加拉國、阿塞拜疆等境外展銷中心。發(fā)展樂視電視、維沃智能手機(jī)等新品種，提高智能終端產(chǎn)品附加值。認(rèn)真落實(shí)民族宗教政策，做好對臺(tái)、僑務(wù)和外事工作。健全群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保護(hù)機(jī)制，按照法定途徑分類處置信訪問題，及時(shí)排查預(yù)警和調(diào)處化解社會(huì)矛盾。支持中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和漸進(jìn)式延遲退休政策，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。支持就業(yè)吸納能力強(qiáng)的中小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道多形式增加就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。探索中職高職縱向銜接、職教普教橫向貫通的培育機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向，扎實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、醫(yī)療救助、教育資助、低保兜底等扶貧工程，提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和有效性。深化長江經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)、周邊省區(qū)合作交流，推動(dòng)生態(tài)、交通、產(chǎn)業(yè)、市場等一體化發(fā)展。探索具有內(nèi)陸開放特點(diǎn)的投資貿(mào)易新舉措。依托渝新歐鐵路、長江黃金水道、渝昆泛亞鐵路和江北國際機(jī)場，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)跨境走廊，建設(shè)國際物流樞紐。設(shè)立綠色發(fā)展基金，推廣綠色信貸。綜合整治各類噪聲污染。開展低碳城市試點(diǎn)，推廣新能源汽車和船舶，發(fā)展綠色建筑，加強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣應(yīng)用。推進(jìn)軍民共享基礎(chǔ)設(shè)施和物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，支持軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化。倡導(dǎo)全民閱讀。加強(qiáng)城市公共安全管理，完善城市運(yùn)行安全保障體系。建成“一環(huán)八線”415公里城市軌道交通網(wǎng)和200公里市郊軌道線。實(shí)施好三峽后續(xù)工作規(guī)劃，建成一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治，基本實(shí)現(xiàn)移民安穩(wěn)致富目標(biāo)。(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展均衡性。建立公平開放透明的市場規(guī)則，實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，健全質(zhì)量追溯體系。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。支持高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建多層次、多門類創(chuàng)新基地。建設(shè)全程配送網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展第三方物流。推動(dòng)保稅物流、保稅加工、保稅服務(wù)融合發(fā)展，拓展保稅展銷、集散分撥、維修檢測、委內(nèi)加工等業(yè)務(wù)，打造連接全球、輻射內(nèi)陸的保稅貿(mào)易中心。加強(qiáng)頁巖氣開發(fā)央地合作和各類市場主體培育，構(gòu)建勘探開發(fā)、加工應(yīng)用、裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展新能源汽車和智能汽車，加強(qiáng)電池、電機(jī)、電控等核心部件創(chuàng)新研發(fā)和項(xiàng)目引進(jìn)，構(gòu)建完整的生產(chǎn)體系。到2017年，按國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，基本完成農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。能源利用效率不斷提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放進(jìn)一步降低，主要污染物排放總量持續(xù)減少。民主制度更加健全，民主形式更加豐富，人民群眾權(quán)益得到充分尊重和切實(shí)保障，積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮。必須牢牢把握五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略這一重要部署，抓住發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化完善社會(huì)治理體系這個(gè)基本保障，緊扣讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好這個(gè)目的，扎實(shí)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。扎實(shí)做好深化改革工作，確定好改革重點(diǎn)、路徑、次序、創(chuàng)造性落實(shí)好中央精神，使改革更加精準(zhǔn)地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)艱巨，保障和改善民生壓力較大。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。機(jī)電產(chǎn)品出口占比超過75%，手機(jī)出口增長3倍多，出口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。推進(jìn)文化市場公平準(zhǔn)入，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)投融資體制。為部分困難行業(yè)、企業(yè)減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)68億元。%。過去五年，我們堅(jiān)持以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，不斷推進(jìn)依法行政、簡政放權(quán)和作風(fēng)建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，政府執(zhí)行力公信力明顯增強(qiáng)。一批公共文化設(shè)施建成投用，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系基本形成，歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和利用?！掷m(xù)改善社會(huì)民生，市民獲得感幸福感明顯增強(qiáng)。三峽移民工程通過國家驗(yàn)收。努力推進(jìn)資源要素、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均衡配置，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。長江上游航運(yùn)中心地位進(jìn)一步鞏固，集裝箱吞吐量突破百萬標(biāo)箱，外埠中轉(zhuǎn)貨物占比達(dá)到43%。全方位、多、寬領(lǐng)域招商引資，實(shí)際利用外資連續(xù)五年保持在100億美元以上。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)，以農(nóng)民工為主體實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)戶429萬人，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款達(dá)到800億元，城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)更為順暢?！獬w制機(jī)制障礙，全面深化改革呈現(xiàn)良好態(tài)勢。制造業(yè)發(fā)展突出高端化、配套化、集聚化，形成了“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)集群。圍繞功能定位出臺(tái)規(guī)劃引導(dǎo)、財(cái)政扶持、資源配置、考核評價(jià)等配套，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，推動(dòng)區(qū)域互聯(lián)互通，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、建設(shè)用地跟著產(chǎn)業(yè)和人口走，促進(jìn)了資源優(yōu)化配置和高效利用。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到6424億元，%。一、“十二五”時(shí)期的工作回顧“十二五”時(shí)期是不平凡的五年，是重慶發(fā)展勢頭好、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾實(shí)惠多的五年。一般公共預(yù)算收入完成2155億元。城市發(fā)展新區(qū)全市新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場地位進(jìn)一步凸顯。裝備、化醫(yī)、材料、能源和消費(fèi)品工業(yè)均發(fā)展為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。商事制度改革促進(jìn)了小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，市場主體由92萬戶增至194萬戶，非公經(jīng)濟(jì)占比超過60%。抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，推動(dòng)形成航空、鐵路、內(nèi)河港三個(gè)交通樞紐、三個(gè)國家開放口岸、三個(gè)保稅監(jiān)管區(qū)“三個(gè)三合一”的開放要件。首批澳洲進(jìn)口活牛運(yùn)抵重慶。建成一大批水利工程，新增水源供應(yīng)能力11億立方米。農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。累計(jì)完成生態(tài)環(huán)保投入1411億元，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地、田園環(huán)保行動(dòng)，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理不斷加強(qiáng)，節(jié)能減排降碳目標(biāo)任務(wù)超額完成。社保制度體系覆蓋城鄉(xiāng)，保障水平逐年提高。應(yīng)急管理體系基本建成。剛剛過去的2015年，全市努力克服下行壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，完成了年度目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”收官劃上了圓滿句號(hào)。二是扎實(shí)有效做好融資降本和債務(wù)管控。取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，深入推行“先照后證”。推進(jìn)事業(yè)單位法人治理試點(diǎn)。打響限時(shí)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建起完備的政策支撐體系，808個(gè)貧困村、。在此，我代表