【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不廉等現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待，有效解決。 二、 20xx 年工作安排 今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是 “ 十二五 ” 規(guī)劃的收官之年、 “ 十三五 ” 規(guī)劃的謀篇之年。做好今年工作，具有十分重要的意義。 新常態(tài)下?？诘陌l(fā)展面臨難得機(jī)遇和有利條件：一是?？谧鳛閲?guó)家 “21 世紀(jì)海上絲綢之路 ” 戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇。二是省委、省政府全方位支持 “ 首善之城 ” ，加快以海口為中心的省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，為海口加快發(fā)展進(jìn)一步指明了方向、增添了動(dòng)力。三是這些年我們做了許 多打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，積蓄了后勁，為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)，系列重要講話精神和省委六屆七次全會(huì)精神，按照市委十二屆八次全會(huì)的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、依法治市，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力深化改革擴(kuò)大開放，著力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)治理，推進(jìn)民生改善，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。 今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng) %左右 。地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng) 10%左右 。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 16%左右 。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 12%左右 。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng) %左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng) 10%左右 。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以內(nèi) 。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在 4%以內(nèi) 。全面完成省下達(dá)的 “ 十二五 ” 節(jié)能減排控制目標(biāo)。 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須扎實(shí)做好以下工作： (一 )加快推進(jìn)改革開放，爭(zhēng)創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì) 積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化行政體制改革，繼續(xù)減少行政審批、非行政許可和行政審批前置事項(xiàng)，推動(dòng)部門審批辦全部進(jìn)駐市政務(wù)中心，推出第三批便民，確保審批事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)和辦 理率達(dá) 80%以上，全程網(wǎng)上審批率達(dá) 40%以上。承接好省級(jí)下放行政審批事項(xiàng)，深化強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)。啟動(dòng)演豐鎮(zhèn)行政管理體制改革國(guó)家試點(diǎn)。推動(dòng)公共資源交易平臺(tái)整合。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，完善分類監(jiān)管體系和考核體系，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革 3 個(gè)試點(diǎn)，籌建國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，適時(shí)啟動(dòng) 1 家國(guó)有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)和國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人薪酬制度改革。深化財(cái)稅體制改革，編制預(yù)算補(bǔ)充項(xiàng)目和中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。進(jìn)一步完善政府購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制，建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制、財(cái)政支出績(jī)效評(píng) 價(jià)體系，提高財(cái)政資金使用效率。規(guī)范政府債務(wù)管理，將政府性債務(wù)收支在內(nèi)的政府全部收支納入預(yù)算，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，分門別類消化債務(wù)存量。深化投融資體制改革，制定民間投資開放領(lǐng)域和項(xiàng)目清單，出臺(tái)非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。啟動(dòng) PPP 項(xiàng)目試點(diǎn)，探索財(cái)政對(duì)企業(yè)短期股權(quán)投資。采取 “ 政保貸 ” 、 “ 撥改投 ” 、創(chuàng)投基金等方式，發(fā)起設(shè)立 12 支產(chǎn)業(yè)扶持基金，優(yōu)化財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度、社會(huì)保障制度等改革。 積極擴(kuò)大對(duì)外開放。主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造 “21 世紀(jì)海上絲綢之路 ” 重要支點(diǎn)城市。加快 與北部灣、泛珠三角等區(qū)域合作，發(fā)揮環(huán)北部灣港口合作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動(dòng)瓊桂粵 “ 三地七港 ” 大通關(guān)合作。深化省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈合作，通過(guò)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、合作、轉(zhuǎn)移，構(gòu)筑跨行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈。以綜保區(qū)為基礎(chǔ)，馬村港、臨空產(chǎn)業(yè)園空港、美安生態(tài)科技新城為組團(tuán)，探索和實(shí)踐自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)。推動(dòng)綜保區(qū)與上海鉆石交易所通關(guān)一體化試點(diǎn)，加快汽車整車進(jìn)口口岸建設(shè)，爭(zhēng)取綜保區(qū)國(guó)際大宗商品交易中心獲批建設(shè)。發(fā)布外商投資負(fù)面清單，探索融資租賃、跨境電商等新型業(yè)務(wù)。努力擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。 (二 )培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增 長(zhǎng) 推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。推進(jìn)旅游、文體、會(huì)展融合發(fā)展，延伸旅游發(fā)展內(nèi)涵，培育養(yǎng)生度假、影視動(dòng)漫、郵輪游艇、低空飛行等旅游新業(yè)態(tài) 。深化瓊北旅游合作，加快旅游吸引物建設(shè)，申報(bào)創(chuàng)建 1 家 5A級(jí)景區(qū)，爭(zhēng)取新增 1 家 4A 級(jí)景區(qū)，啟動(dòng) “ 瓊北到城 ” 項(xiàng)目建設(shè) 。進(jìn)一步挖掘地方特色文化旅游資源，定期定址辦好觀瀾湖世界杯女子高爾夫錦標(biāo)賽、?？趪?guó)際沙灘賽等品牌文化賽事活動(dòng) 。啟動(dòng) “ 海上絲路體驗(yàn)游 ” 。大力發(fā)展規(guī)模品牌商務(wù)會(huì)展，全年舉辦會(huì)展活動(dòng) 200 場(chǎng)次以上。爭(zhēng)取旅游直接總收入有新突破。優(yōu)化房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，按照 “ 消化存量、優(yōu)化增量 ” 的思 路，進(jìn)一步控制岸線房地產(chǎn)和普通商品住房開發(fā)，力爭(zhēng)今年旅游地產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)式酒店、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等經(jīng)營(yíng)性地產(chǎn)占比達(dá) 26%以上。促進(jìn)商貿(mào)物流調(diào)整優(yōu)化，完成主城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃修編和計(jì)劃單列鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制，啟動(dòng)?？谌f(wàn)達(dá) 廣場(chǎng)建設(shè)，加快華聯(lián)、現(xiàn)代美居、海航日月廣場(chǎng)、西海岸遠(yuǎn)大商業(yè)綜合體建設(shè) 。結(jié)合臨空、大印、美安、林安等物流園區(qū)建設(shè)，抓好城區(qū)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)布局調(diào)整。促進(jìn)金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，做好中小企業(yè)集合債發(fā)放，推動(dòng)本土企業(yè)上市、上市企業(yè)再融資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品，加強(qiáng)與泛珠省會(huì)城市金融交流合作，推動(dòng)金融資源優(yōu)化配置 、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)?？趪?guó)際創(chuàng)意港建設(shè)，著力開發(fā)工業(yè)設(shè)計(jì)、制作、軟件開發(fā)、動(dòng)漫游戲等創(chuàng)意產(chǎn)品。培育發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，聚焦以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等為代表的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)品，落實(shí)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展鼓勵(lì)政策，加快 4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋普及，建設(shè)智慧城市，促進(jìn)信息消費(fèi)。加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，健全社區(qū)生活消費(fèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，吸引世界 500 強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)、上市公司進(jìn)駐?？凇? 狠抓項(xiàng)目建設(shè)。制定 “ 重點(diǎn)項(xiàng)目清單 ” 、 “ 工作責(zé)任清單 ” ，強(qiáng)化項(xiàng)目 協(xié)調(diào)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn) 68 個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成 352 億元年度投資計(jì)劃。開工建設(shè)威特電氣、先聲藥業(yè)、英利太陽(yáng)能電池三期等工業(yè)項(xiàng)目，秀英港旅游綜合體等商業(yè)項(xiàng)目，江東大道二期、瓊山大道延長(zhǎng)線、顏春嶺垃圾焚燒發(fā)電廠擴(kuò)建等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 。加快推進(jìn)觀瀾湖旅游區(qū)、恒大文化旅游城、東寨港紅樹林鄉(xiāng)村旅游區(qū)、長(zhǎng)影環(huán)球 100 等文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化招商引資，健全責(zé)任目標(biāo)體系，重點(diǎn)策劃引進(jìn)一批以重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造為核心的城市建設(shè)項(xiàng)目，以新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、文化旅游等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。 壯大新型工業(yè)。大 力發(fā)展醫(yī)藥、汽車制造運(yùn)輸、機(jī)電、食品加工、新能源等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，爭(zhēng)取培育 12 個(gè)上下游配套、多企業(yè)共生的產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面加快美安生態(tài)科技新城一期的融資開發(fā)和建設(shè)，加大項(xiàng)目落地和推進(jìn)力度，確保 6 個(gè)以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入園。鼓勵(lì)骨干企業(yè)開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資產(chǎn)重組、上市融資，新增 2 家以上產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)。實(shí)施中小工業(yè)企業(yè)選苗培育成長(zhǎng)工程，在擔(dān)保貸款、貸款貼息、項(xiàng)目申報(bào)等方面加大扶持力度，力爭(zhēng) 45 家升級(jí)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，全年規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng) %左右。 加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)抓好馬坡 洋、新坡洋、那力洋二期等常年蔬菜基地建設(shè)