【文章內(nèi)容簡介】 牢固樹立省會中心城市經(jīng)濟排頭兵地位。通過5年努力，凸顯海峽西岸經(jīng)濟區(qū)省會中心城市的個性、魅力和實力，城市綜合競爭力在全國省會城市中位次不斷提升，并進入先進行列。為實現(xiàn)上述奮斗目標，必須著力抓好以下七個方面工作：一、實施項目帶動和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)先進制造業(yè)基地。堅定不移地突出發(fā)展工業(yè)，把工業(yè)化作為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和城市化的主要支撐力、推動力。堅定不移地走新型工業(yè)化道路，推進科技進步，加快體制創(chuàng)新，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。力爭到2010年全部工業(yè)總產(chǎn)值突破4500億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到4200億元以上。認真實施項目帶動戰(zhàn)略，加大制造業(yè)投資力度，提高制造業(yè)投資在固定資產(chǎn)投資中的比重，提高能夠帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大項目在重點項目中的比重。推進工業(yè)企業(yè)、項目向工業(yè)園區(qū)集聚，進一步壯大支柱產(chǎn)業(yè)集群，提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)集群，形成若干具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，加快發(fā)展以大進大出為主要特征的臨海、臨港工業(yè)。構建為產(chǎn)業(yè)項目集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的技術服務、金融服務、人才市場、現(xiàn)代物流等公共服務平臺，強化對行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)整體的服務與協(xié)調。大力實施品牌戰(zhàn)略，重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。要加大名牌推介力度，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，著力提升企業(yè)、產(chǎn)品的國內(nèi)外知名度、美譽度，打造一批產(chǎn)業(yè)名縣(市)、名鎮(zhèn)，共創(chuàng)區(qū)域品牌。要提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的區(qū)域技術創(chuàng)新體系，力爭“十一五”時期全社會研發(fā)投入占全市生產(chǎn)總值的比重達2%以上。二、構筑城市發(fā)展新格局，提升城市個性、內(nèi)涵和魅力。加快推進城市化進程，在做大城市規(guī)模的同時，著力推動城市價值觀念、生活方式、組織方式、消費方式的迅速轉變。主動融入海峽西岸城市群建設，凸顯城市靈秀之氣和歷史文化底蘊，高起點、高站位地修編好新一輪城市總體規(guī)劃。按照“一城兩翼雙軸線”的基本思路，加快中心城市“東擴南進、沿江面海”發(fā)展，構筑臨江向海、山水相間的沿江濱海城市發(fā)展新格局。構建完善快捷暢通的對外交通運輸體系、功能完善的市政公共設施體系、安全可靠的能源保障體系、保障有力的防災減災體系，著力提升城市交通通行能力、排澇標準和市民公交出行率。全面強化城市長效管理，完善城市管理綜合執(zhí)法體系，鞏固、提升“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)園”、“創(chuàng)?！背晒?，營造整潔、美麗、有序、文明的城市環(huán)境。推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，注重水土保持，加強生態(tài)保護，集約利用土地、岸線等資源，增強省會中心城市可持續(xù)發(fā)展能力，加快推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。三、切實按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快建設社會主義新農(nóng)村。堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動公共財政投入向農(nóng)村傾斜、城市基礎設施向農(nóng)村延伸、城市公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設，完善農(nóng)村基礎設施，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，切實改善農(nóng)村面貌。鼓勵發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，提高附加值，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，發(fā)展壯大水產(chǎn)、畜牧、果蔬、食用菌、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)保障、服務體系建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，力爭到2010年全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達到197億元。創(chuàng)新農(nóng)村工作機制，全面深化農(nóng)村綜合改革，進一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。廣辟農(nóng)民增收，加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，千方百計促進農(nóng)民持續(xù)增收。加強農(nóng)村勞動力的科學文化、就業(yè)技能等培訓，大力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。發(fā)揮海洋資源和岸線資源優(yōu)勢，把發(fā)展海洋經(jīng)濟擺在更加突出位置，構建海岸、海島、近海、遠洋等多層次的海洋開發(fā)格局，形成以臨港工業(yè)和海洋運輸業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋制藥業(yè)、濱海旅游業(yè)等為重點的海洋產(chǎn)業(yè)體系，提高海洋資源綜合開發(fā)利用的廣度和深度，推進我市由海洋資源大市向海洋經(jīng)濟強市轉變。加快福州港“一港四區(qū)”開發(fā)、建設與整合，提升港口吞吐能力，力爭到2010年貨物吞吐量超億噸、集裝箱吞吐量超200萬標箱。加強海洋資源保護，增強海洋防災減災能力，促進海洋資源的永續(xù)利用。四、提升服務業(yè)發(fā)展水平，構筑大商貿(mào)、大市場、大流通發(fā)展格局。積極推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)相互融合、相互促進，力爭到2010年服務業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達42%以上。進一步完善中心城區(qū)商貿(mào)區(qū)域布局，發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務等新型營銷業(yè)態(tài)和“總部經(jīng)濟”、“樓宇經(jīng)濟”，構建現(xiàn)代服務業(yè)強區(qū)，增強人流、物流、資金流、信息流的集聚輻射能力。實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設，進一步激活農(nóng)村消費市場。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設一批檔次高、功能全、輻射廣的區(qū)域性大型專業(yè)、綜合批發(fā)市場和大型物流配送中心，培育發(fā)展一批第三方物流企業(yè)，構建以港口為依托的現(xiàn)代物流平臺。促進文化與旅游有機結合，打響“閩越古都、有福之州”旅游品牌。增強金融對經(jīng)濟建設的服務支持作用，引導海內(nèi)外各類金融、證券、機構到福州設立營業(yè)機構或代表處，支持轄區(qū)內(nèi)的金融機構發(fā)展、改革與創(chuàng)新，強化省會城市金融服務中心地位。健全完善住房供給體系，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。加快培育要素市場，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會和各類中介服務機構。進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，依法保護知識產(chǎn)權，著力打造“誠信福州”。五、深化改革、擴大開放，進一步激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的活力與動力。大膽解除束縛發(fā)展的體制機制問題，促進各類生產(chǎn)要素集聚涌流、迸發(fā)活力。深化國有企業(yè)改革，積極推進集體企業(yè)改革，力爭“十一五”中期全面完成市屬國有企業(yè)改革任務。進一步規(guī)范企業(yè)改制和國有產(chǎn)權交易，確保國有資產(chǎn)保值增值。加強行政管理體制創(chuàng)新，深化事業(yè)單位分類改革，建設公共服務型政府。大力推行財政綜合預算、部門預算，加快構建完善公共財政保障體系。堅持“法不禁止即自由”，加快發(fā)展與提升民營經(jīng)濟，努力培育一批競爭力強的民營企業(yè)和名牌產(chǎn)品，建設一支高素質的民營企業(yè)家隊伍。提升對內(nèi)對外開放水平。堅持引進外資與結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級相結合，抓住國際投資和產(chǎn)業(yè)、技術加快轉移的機遇，以工業(yè)集中區(qū)、主導產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)和大項目招商引資為重點，加強對資金、技術、人才、管理和市場營銷網(wǎng)絡的全方位引進，提高利用外資質量與水平。大力實施市場多元化、以質取勝和“走出去”戰(zhàn)略，落實完善外貿(mào)進出口扶持政策，建立健全高效快捷的大通關協(xié)調機制，積極應對國際貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘，保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，致力“六求”作為，著力建設海峽西岸對臺經(jīng)貿(mào)合作前沿平臺和重要基地。全面推進榕港澳合作、海內(nèi)外友城合作、閩東北五市合作等區(qū)域經(jīng)濟合作，不斷拓展發(fā)展空間和經(jīng)濟腹地。六、實施教育強市、文化強市戰(zhàn)略，協(xié)調發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先，加強基礎教育、素質教育，全面實施農(nóng)村免費義務教育，鼓勵、規(guī)范發(fā)展民辦學校、職業(yè)教育，積極發(fā)展高等教育、成人教育，構建全民教育和終身教育體系，建設學習型社會，力爭全面通過“雙高普九”，爭取高中教育毛入學率達85%以上、高等教育毛入學率達35%以上。大力培養(yǎng)、引進高層次人才和應用型、技能型實用人才，有效增強人才和智力支撐，積極打造福州“人才高地”。堅持先進文化的前進方向，加強公共文化服務體系和公共文化設施建設，活躍群眾性文化活動，豐富群眾精神文化生活。大力發(fā)展娛樂服務、出版發(fā)行、影視廣播、網(wǎng)絡服務等文化產(chǎn)業(yè)，促進文化市場繁榮發(fā)展。強化歷史文化名城、非物質文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術保護，積極發(fā)展地域文化。繁榮哲學社會科學。加大科學普及力度，提高市民科學素質。廣泛開展以人的健康為中心的“健康城市”建設活動，完善市、縣、鄉(xiāng)三級公共衛(wèi)生應急指揮、疾病控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督體系，加強艾滋病、血吸蟲病、結核病等重大傳染病和職業(yè)病、地方病防治工作，確保藥品、食品和醫(yī)療安全，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對處置能力。構建以基本醫(yī)療、預防保健、健康教育為主的農(nóng)村衛(wèi)生服務體系，基本消除衛(wèi)生服務空白村。完善“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務體系，緩解“看病難、看病貴”問題。穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制在8‰以下，出生人口男女性別比控制在110∶100以內(nèi)。積極開展全民，加快發(fā)展競技體育，建設1～2個國家級、省級訓練基地，競技水平繼續(xù)保持全省領先。七、解決好廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力構建和諧社會。堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，集中新增財力，千方百計辦好惠及最廣大人民群眾的好事實事。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，力爭“十一五”%以內(nèi)。健全完善社會保障體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險全覆蓋，保障實際收入低于生活保障線的所有貧困人口的基本生活，力爭到2008年所有縣(市)區(qū)均建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。加強經(jīng)濟適用房、廉租房建設，強化對中低收入家庭的住房保障。深化創(chuàng)建“平安福州”活動，進一步提高人民群眾的安全感和對社會治安的滿意度。加強民主政治與精神文明建設，大力推進依法治市，積極創(chuàng)建全國文明城市。認真貫徹黨的民族、宗教政策，促進各民族共同繁榮進步，引導宗教與社會主義社會相適應。注重老齡、婦女兒童、青少年及慈善和殘疾人事業(yè)發(fā)展。2006年主要預期目標和重點工作安排各位代表，2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，各項經(jīng)濟社會發(fā)