【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 牢固樹立省會(huì)中心城市經(jīng)濟(jì)排頭兵地位。通過5年努力，凸顯海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)省會(huì)中心城市的個(gè)性、魅力和實(shí)力，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力在全國省會(huì)城市中位次不斷提升，并進(jìn)入先進(jìn)行列。為實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須著力抓好以下七個(gè)方面工作：一、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地。堅(jiān)定不移地突出發(fā)展工業(yè)，把工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和城市化的主要支撐力、推動(dòng)力。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)科技進(jìn)步，加快體制創(chuàng)新，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。力爭(zhēng)到2010年全部工業(yè)總產(chǎn)值突破4500億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4200億元以上。認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大制造業(yè)投資力度，提高制造業(yè)投資在固定資產(chǎn)投資中的比重，提高能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目在重點(diǎn)項(xiàng)目中的比重。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集聚，進(jìn)一步壯大支柱產(chǎn)業(yè)集群，提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，形成若干具有國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展以大進(jìn)大出為主要特征的臨海、臨港工業(yè)。構(gòu)建為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、人才市場(chǎng)、現(xiàn)代物流等公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)整體的服務(wù)與協(xié)調(diào)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。要加大名牌推介力度，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，著力提升企業(yè)、產(chǎn)品的國內(nèi)外知名度、美譽(yù)度，打造一批產(chǎn)業(yè)名縣(市)、名鎮(zhèn)，共創(chuàng)區(qū)域品牌。要提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭(zhēng)“十一五”時(shí)期全社會(huì)研發(fā)投入占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)2%以上。二、構(gòu)筑城市發(fā)展新格局，提升城市個(gè)性、內(nèi)涵和魅力。加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，在做大城市規(guī)模的同時(shí)，著力推動(dòng)城市價(jià)值觀念、生活方式、組織方式、消費(fèi)方式的迅速轉(zhuǎn)變。主動(dòng)融入海峽西岸城市群建設(shè)，凸顯城市靈秀之氣和歷史文化底蘊(yùn)，高起點(diǎn)、高站位地修編好新一輪城市總體規(guī)劃。按照“一城兩翼雙軸線”的基本思路，加快中心城市“東擴(kuò)南進(jìn)、沿江面?！卑l(fā)展，構(gòu)筑臨江向海、山水相間的沿江濱海城市發(fā)展新格局。構(gòu)建完善快捷暢通的對(duì)外交通運(yùn)輸體系、功能完善的市政公共設(shè)施體系、安全可靠的能源保障體系、保障有力的防災(zāi)減災(zāi)體系，著力提升城市交通通行能力、排澇標(biāo)準(zhǔn)和市民公交出行率。全面強(qiáng)化城市長效管理，完善城市管理綜合執(zhí)法體系，鞏固、提升“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)園”、“創(chuàng)?！背晒瑺I造整潔、美麗、有序、文明的城市環(huán)境。推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重水土保持，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，集約利用土地、岸線等資源，增強(qiáng)省會(huì)中心城市可持續(xù)發(fā)展能力，加快推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。三、切實(shí)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)公共財(cái)政投入向農(nóng)村傾斜、城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，切實(shí)改善農(nóng)村面貌。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，提高附加值，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，發(fā)展壯大水產(chǎn)、畜牧、果蔬、食用菌、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保障、服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)到2010年全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到197億元。創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，全面深化農(nóng)村綜合改革，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。廣辟農(nóng)民增收，加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的科學(xué)文化、就業(yè)技能等培訓(xùn)，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。發(fā)揮海洋資源和岸線資源優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)擺在更加突出位置，構(gòu)建海岸、海島、近海、遠(yuǎn)洋等多層次的海洋開發(fā)格局，形成以臨港工業(yè)和海洋運(yùn)輸業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋制藥業(yè)、濱海旅游業(yè)等為重點(diǎn)的海洋產(chǎn)業(yè)體系，提高海洋資源綜合開發(fā)利用的廣度和深度，推進(jìn)我市由海洋資源大市向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。加快福州港“一港四區(qū)”開發(fā)、建設(shè)與整合，提升港口吞吐能力，力爭(zhēng)到2010年貨物吞吐量超億噸、集裝箱吞吐量超200萬標(biāo)箱。加強(qiáng)海洋資源保護(hù)，增強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)海洋資源的永續(xù)利用。四、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)筑大商貿(mào)、大市場(chǎng)、大流通發(fā)展格局。積極推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)相互融合、相互促進(jìn)，力爭(zhēng)到2010年服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)42%以上。進(jìn)一步完善中心城區(qū)商貿(mào)區(qū)域布局，發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型營銷業(yè)態(tài)和“總部經(jīng)濟(jì)”、“樓宇經(jīng)濟(jì)”，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)，增強(qiáng)人流、物流、資金流、信息流的集聚輻射能力。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，進(jìn)一步激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)一批檔次高、功能全、輻射廣的區(qū)域性大型專業(yè)、綜合批發(fā)市場(chǎng)和大型物流配送中心，培育發(fā)展一批第三方物流企業(yè)，構(gòu)建以港口為依托的現(xiàn)代物流平臺(tái)。促進(jìn)文化與旅游有機(jī)結(jié)合，打響“閩越古都、有福之州”旅游品牌。增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)支持作用，引導(dǎo)海內(nèi)外各類金融、證券、機(jī)構(gòu)到福州設(shè)立營業(yè)機(jī)構(gòu)或代表處，支持轄區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)發(fā)展、改革與創(chuàng)新，強(qiáng)化省會(huì)城市金融服務(wù)中心地位。健全完善住房供給體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。加快培育要素市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，著力打造“誠信福州”。五、深化改革、擴(kuò)大開放，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力與動(dòng)力。大膽解除束縛發(fā)展的體制機(jī)制問題，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素集聚涌流、迸發(fā)活力。深化國有企業(yè)改革，積極推進(jìn)集體企業(yè)改革，力爭(zhēng)“十一五”中期全面完成市屬國有企業(yè)改革任務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)交易，確保國有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)行政管理體制創(chuàng)新，深化事業(yè)單位分類改革，建設(shè)公共服務(wù)型政府。大力推行財(cái)政綜合預(yù)算、部門預(yù)算，加快構(gòu)建完善公共財(cái)政保障體系。堅(jiān)持“法不禁止即自由”，加快發(fā)展與提升民營經(jīng)濟(jì)，努力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營企業(yè)和名牌產(chǎn)品，建設(shè)一支高素質(zhì)的民營企業(yè)家隊(duì)伍。提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。堅(jiān)持引進(jìn)外資與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合，抓住國際投資和產(chǎn)業(yè)、技術(shù)加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以工業(yè)集中區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)和大項(xiàng)目招商引資為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)資金、技術(shù)、人才、管理和市場(chǎng)營銷網(wǎng)絡(luò)的全方位引進(jìn)，提高利用外資質(zhì)量與水平。大力實(shí)施市場(chǎng)多元化、以質(zhì)取勝和“走出去”戰(zhàn)略，落實(shí)完善外貿(mào)進(jìn)出口扶持政策，建立健全高效快捷的大通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘，保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢(shì)，致力“六求”作為，著力建設(shè)海峽西岸對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作前沿平臺(tái)和重要基地。全面推進(jìn)榕港澳合作、海內(nèi)外友城合作、閩東北五市合作等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，不斷拓展發(fā)展空間和經(jīng)濟(jì)腹地。六、實(shí)施教育強(qiáng)市、文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、素質(zhì)教育，全面實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，鼓勵(lì)、規(guī)范發(fā)展民辦學(xué)校、職業(yè)教育，積極發(fā)展高等教育、成人教育，構(gòu)建全民教育和終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，力爭(zhēng)全面通過“雙高普九”，爭(zhēng)取高中教育毛入學(xué)率達(dá)85%以上、高等教育毛入學(xué)率達(dá)35%以上。大力培養(yǎng)、引進(jìn)高層次人才和應(yīng)用型、技能型實(shí)用人才，有效增強(qiáng)人才和智力支撐，積極打造福州“人才高地”。堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系和公共文化設(shè)施建設(shè)，活躍群眾性文化活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。大力發(fā)展娛樂服務(wù)、出版發(fā)行、影視廣播、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展。強(qiáng)化歷史文化名城、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)保護(hù)，積極發(fā)展地域文化。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。加大科學(xué)普及力度，提高市民科學(xué)素質(zhì)。廣泛開展以人的健康為中心的“健康城市”建設(shè)活動(dòng)，完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮、疾病控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督體系，加強(qiáng)艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病等重大傳染病和職業(yè)病、地方病防治工作，確保藥品、食品和醫(yī)療安全，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置能力。構(gòu)建以基本醫(yī)療、預(yù)防保健、健康教育為主的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，基本消除衛(wèi)生服務(wù)空白村。完善“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，緩解“看病難、看病貴”問題。穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制在8‰以下，出生人口男女性別比控制在110∶100以內(nèi)。積極開展全民，加快發(fā)展競(jìng)技體育，建設(shè)1～2個(gè)國家級(jí)、省級(jí)訓(xùn)練基地，競(jìng)技水平繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。七、解決好廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，集中新增財(cái)力，千方百計(jì)辦好惠及最廣大人民群眾的好事實(shí)事。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，力爭(zhēng)“十一五”%以內(nèi)。健全完善社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)全覆蓋，保障實(shí)際收入低于生活保障線的所有貧困人口的基本生活，力爭(zhēng)到2008年所有縣(市)區(qū)均建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)中低收入家庭的住房保障。深化創(chuàng)建“平安福州”活動(dòng)，進(jìn)一步提高人民群眾的安全感和對(duì)社會(huì)治安的滿意度。加強(qiáng)民主政治與精神文明建設(shè)，大力推進(jìn)依法治市，積極創(chuàng)建全國文明城市。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教政策，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。注重老齡、婦女兒童、青少年及慈善和殘疾人事業(yè)發(fā)展。2006年主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)工作安排各位代表，2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)