【文章內(nèi)容簡介】 大學(xué)連云港海洋工程研究院等投入運行，扎實推進硅產(chǎn)品、高性能纖維和風(fēng)力葉片3個檢測中心建設(shè)，建立大學(xué)科技園、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)院士工作站等研發(fā)機構(gòu)30個，培育農(nóng)業(yè)科技園區(qū)10個，新增科技孵化器面積3萬平方米。促進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，推進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，組織實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目10項。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，全市專利申請量1600件、授權(quán)量400件。實施人才強市工程，培養(yǎng)引進一批領(lǐng)軍型人才。加大品牌培育力度，爭創(chuàng)省以上名牌10個。促進企業(yè)標準化建設(shè)，采用國際標準15項。推動資源環(huán)境持續(xù)發(fā)展。落實最嚴格的土地管理制度，堅持集約節(jié)約利用土地資源，提高土地投入強度和產(chǎn)出效率，保障重點項目、民生工程建設(shè)用地。扎實推進節(jié)能減排，嚴格控制高耗能、高污染項目，重點實施20項節(jié)能技術(shù)改造項目，認真開展建筑節(jié)能標準設(shè)計試點，建設(shè)低能耗和綠色建筑示范工程，新建建筑執(zhí)行節(jié)能標準比例達到90%。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，大力推行清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，開發(fā)太陽能、沼氣等清潔能源項目，推廣秸稈高效利用技術(shù)和生態(tài)種養(yǎng)殖模式，發(fā)展綠色食品生產(chǎn)和加工業(yè)。加強生態(tài)建設(shè)，推進實施臨洪河口等濕地保護，加快建設(shè)綠色連云港，大力開展綠化造林，森林覆蓋率超過20%。突出抓好水源保護，加強海洋開發(fā)管理，保護海洋環(huán)境。三、打造宜居品牌，推進以特大城市為目標的城市建設(shè)建設(shè)特大城市，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。堅持沿海拓展、組團開發(fā)、滾動推進，加快構(gòu)筑特大城市框架。完成城鄉(xiāng)建設(shè)投入190億元，城市化率超過45%，中心城市建成區(qū)面積超過120平方公里。連云新城加快推進陸域形成工程，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，東哨西墅片區(qū)展現(xiàn)新形象。加快科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孔望山片區(qū)等重點區(qū)域開發(fā)，啟動猴嘴片區(qū)改造。完善城市外部交通，建成連臨高速，加快2022242等國省道建設(shè)，推進實施臨海高等級公路。新建改建凌州東路等城市道路46條，建成花果山大道猴嘴立交，完善連接各城區(qū)的快速交通網(wǎng)。大力推進新型城鎮(zhèn)化，加快人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，促進四縣縣城向中等城市發(fā)展，完成總體規(guī)劃修編，加強重點中心鎮(zhèn)、臨海城鎮(zhèn)、特色城鎮(zhèn)建設(shè)，著力構(gòu)建沿海沿東隴海線城鎮(zhèn)發(fā)展軸，形成交通便捷、結(jié)構(gòu)合理、功能互補的區(qū)域城鎮(zhèn)體系。彰顯地方特色，提升城市建設(shè)品味。突出山海特色，凝結(jié)文化氣質(zhì)，努力打造個性鮮明的城市生態(tài)人文景觀。大力推進山海景觀軸、濱海休閑帶建設(shè)，建成使用金海國際商務(wù)大廈、金港灣商務(wù)大廈等一批重點項目。精心打造城市亮點，改造刷新海棠路、大港路、海連路沿線環(huán)境，實施新海城區(qū)出入口等一批節(jié)點區(qū)域整治工程，建設(shè)猴嘴文化公園，啟動玉帶河景觀帶綜合整治。積極培育城市核心商圈，推進蘇寧廣場、家樂福、沃爾瑪?shù)痊F(xiàn)代城市商業(yè)綜合體建設(shè)，提升隴海步行街、萬潤商業(yè)街、鹽河南路餐飲街、墟溝海鮮街等特色街區(qū)品位。改善城市窗口形象，完成新浦客運總站擴建，改造蘇欣、捷安等汽車客運站。大力推進南極北路、錦屏棚戶區(qū)改造，完成拆遷改造面積60萬平方米，進一步改善城市居住條件。完善配套功能，塑造城市宜居環(huán)境。加大新一輪“四城同創(chuàng)”推進力度，加快提升城市對人口、產(chǎn)業(yè)承載和服務(wù)能力。開工建設(shè)南城、板橋污水處理廠，續(xù)建6座污水提升泵站，新增城市污水管網(wǎng)15公里。完成自來水深度處理工程，新改建自來水管道20公里。新增管道天然氣用戶8000戶、集中供熱30萬平方米。建成劉灣垃圾填埋場一期工程。實施一批城建惠民項目，深化社區(qū)街巷改造。推進城市立體綠化，新增綠地220萬平方米，城市綠化覆蓋率達到42%。開通運行數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施布局，創(chuàng)新物業(yè)管理模式，積極打造市民10分鐘生活圈，提升城市居住適宜度。四、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快以富民增收為核心的新農(nóng)村建設(shè)進一步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。突出生態(tài)、高效、外向發(fā)展方向，提升農(nóng)業(yè)設(shè)施化水平，建設(shè)國家大型商品糧基地、高效特色農(nóng)業(yè)基地和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)基地。推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、千畝連片設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等工程，重點培育優(yōu)質(zhì)糧油、設(shè)施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、食用菌和花卉苗木五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新增高效農(nóng)業(yè)30萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)15萬畝，發(fā)展高效漁業(yè)10萬畝、工廠化養(yǎng)殖10萬平方米，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點。增強龍頭帶動能力，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展壯大20家龍頭企業(yè)，新辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)100家。加快發(fā)展外向農(nóng)業(yè)，實施出口振興計劃，農(nóng)產(chǎn)品出口保持全省領(lǐng)先水平。編制城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造生態(tài)、觀光、休閑農(nóng)業(yè)品牌。培育創(chuàng)新支撐體系，加強農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，加快引進推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備，高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品比重。進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大“三農(nóng)”投入。扎實推進新一輪農(nóng)村實事，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成農(nóng)村公路200公里，完成185條河道疏浚和1700個河塘整治，繼續(xù)實施農(nóng)村飲用水安全工程，完成42萬人改水任務(wù)。加快農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，改造中低產(chǎn)田15萬畝，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，增強綜合生產(chǎn)能力。加大脫貧攻堅力度，實現(xiàn)10萬貧困人口脫貧。抓好農(nóng)村環(huán)境整治，建設(shè)30個康居示范村，實施80個市級村莊整治工程，新建一批戶用沼氣池、畜禽養(yǎng)殖場沼氣治理工程，建成農(nóng)村沼氣站10個。建立長效運行管理機制，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室、農(nóng)家書屋全覆蓋建設(shè)成果。完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，大力推進家電、農(nóng)機下鄉(xiāng)，“農(nóng)家店”村級覆蓋率提高10個百分點。進一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟。深化農(nóng)村綜合改革，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作組織，新增合作社100家以上，增加土地流轉(zhuǎn)面積20萬畝，新增農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營面積15萬畝。完成集體林權(quán)制度改革。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村金融，加大金融支農(nóng)力度，引導(dǎo)金融單位在鄉(xiāng)村設(shè)立分支機構(gòu)，推進農(nóng)村貸款組織和村鎮(zhèn)銀行建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保公司，推廣高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險。培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體，加強勞動技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人2000人，培訓(xùn)農(nóng)民20萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移3萬人。五、深化改革開放，強化以開拓創(chuàng)新為取向的機制建設(shè)堅持改革創(chuàng)新，破解體制機制難題。做好市縣政府機構(gòu)改革工作，加快職能轉(zhuǎn)變，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，提高行政效能。完善目標考核制度，制定完善科學(xué)發(fā)展評價和推進沿海開發(fā)考核體系，進一步增強導(dǎo)向性。扎實開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革，整合衛(wèi)生資源，組建市級醫(yī)療集團，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。完成文化體制改革任務(wù)，推動經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企和公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改制，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)市場主體。啟動事業(yè)單位崗位設(shè)置改革，實施績效工資。完善國有企業(yè)管理體制，促進國有資本資產(chǎn)重組和產(chǎn)業(yè)整合。積極開展金融創(chuàng)新，爭取成為省金融綜合改革實驗區(qū)，鼓勵金融保險和證券等機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推進企業(yè)上市和上市再融資。著力整合社會資源引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，實施中小企業(yè)融資擔(dān)保百億工程，開展集成式社會化服務(wù)，增強民營經(jīng)濟和中小企業(yè)參與市場競爭、增加就業(yè)的活力和競爭力。建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地10家，新增私營企業(yè)6000家，個體工商戶3萬戶。加快開發(fā)開放，匯聚優(yōu)質(zhì)要素資源。強化載體功能建設(shè)，推動開發(fā)區(qū)建設(shè)從基礎(chǔ)開發(fā)向完善生產(chǎn)服務(wù)配套轉(zhuǎn)變，全面提升開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展水平。啟動省級開發(fā)區(qū)申報擴區(qū)工作，積極申報國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快出口加工區(qū)、國際服務(wù)外包示范區(qū)等特色園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)保稅物流中心一期封關(guān)運作，新增省級特色園區(qū)、南北共建園區(qū)2家。創(chuàng)新招商方式，加快政策推介型招商向產(chǎn)業(yè)營銷型招商轉(zhuǎn)變，舉辦“新絲綢之路”企業(yè)合作國際論壇，突出抓好67個投資3000萬美元或5億元以上的年度重大招商項目。強化綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，加大對30家重點外貿(mào)企業(yè)、100家出口增長企業(yè)的跟蹤指導(dǎo)，繼續(xù)抓好出口基地和品牌建設(shè)，支持企業(yè)開展境外技術(shù)合作和市場拓展，外貿(mào)出口增長10%，國際服務(wù)貿(mào)易增長20%。六、推動和諧發(fā)展，致力以改善民生為重點的社會建設(shè)更加注重就業(yè)和社會保障，著力富民惠民。加強職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，建立城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)技能培訓(xùn)平臺，加大對就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)援助力度。加快完善社會保障體系，推動社會保險向服務(wù)業(yè)、個體從業(yè)人員擴面覆蓋，按照人均增長10%的標準，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，開通與上海異地就醫(yī)結(jié)算。全面推進農(nóng)村社保體系建設(shè)和被征地農(nóng)民基本生活保障工作，暢通新老農(nóng)保轉(zhuǎn)換和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移通道，進一步提高城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率。促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，增加普通住房供給，加強保障性住房建設(shè)，新建經(jīng)濟適用住房39萬平方米、廉租住房773套，提供人才安置房100套。完善以城鄉(xiāng)低保為主體的新型社會救助制度，實現(xiàn)對低收入群體全覆蓋。加快示范性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，落實尊老金補助和老人優(yōu)待政策，改善五保老人生活待遇，提高社會福利保障水平。更加注重社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善公共服務(wù)。堅持教育優(yōu)先，促進均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)前教育毛入學(xué)率穩(wěn)定在94%以上，小學(xué)、初中入學(xué)率均達100%，高中段教育毛入學(xué)率穩(wěn)定在95%以上，省三星級以上學(xué)校就讀比例達85%，高等教育毛入學(xué)率進一步提高。促進高等院校內(nèi)涵建設(shè)，提升辦學(xué)水平和層次。切實保障義務(wù)教育經(jīng)費，確保經(jīng)濟困難家庭子女、進城務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童平等接受義務(wù)教育。進一步改善辦學(xué)條件，加快推進中小學(xué)校舍安全工程。大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生，健全衛(wèi)生監(jiān)督體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在98%以上，住院費用實際報銷比例進一步提高。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系健全率、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率均達98%以上。開展第六次人口普查，在全省率先實現(xiàn)人口計劃生育城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系全覆蓋，人口自然增長率控制在7‰左右。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，籌辦國際西游記文化旅游節(jié)。認真貫徹落實全民健身條例，增強群眾體質(zhì)，常年參加體育活動人群保持在50%以上，力爭在十七屆省運會上取得好成績。為進一步提高公共產(chǎn)品供給能力，今年將重點推進一批社會事業(yè)項目。竣工東部城區(qū)連云港高級中學(xué)，建成蒼梧小學(xué)，啟動科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)中小學(xué)建設(shè)。市一院綜合樓投入使用，加快實施東方醫(yī)院病房樓工程，啟動建設(shè)市公共衛(wèi)生中心。加快推進廣播影視文化城、連云區(qū)文化創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)。完成市體育中心主體育場建設(shè)、跳水游泳館主體封頂、體育館投入使用，四縣體育中心基本建成。推進革命紀念館新館及隴海公寓復(fù)建工程。完成市老年大學(xué)搬遷改造，加快實施市社會福利中心工程，啟動老干部活動中心建設(shè)。更加注重精神文明和民主法制建設(shè)，完善社會管理。深化文明城市創(chuàng)建，廣泛開展群眾性精神文明活動，加強社會主義核心價值體系和公民道德建設(shè)，塑造文明連云港、誠信連云港、平安連云港形象。積極開展雙擁工作，加強國防教育和動員，提高優(yōu)撫安置保障水平，加強經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測。做好民族宗教工作，抓好外事、僑務(wù)、對臺事務(wù)，重視發(fā)展婦女兒童、殘疾人、紅十字、老區(qū)開發(fā)和關(guān)心下一代事業(yè)，推動氣象、地方志、防震減災(zāi)等工作再上新臺階。完善質(zhì)量安全監(jiān)管機制，保障群眾飲食用藥安全。健全生產(chǎn)安全監(jiān)控體系，實行企業(yè)安全標準化，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政和村務(wù)民主管理，做好村民委員會換屆選舉工作，開展和諧社區(qū)創(chuàng)建，建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和信訪工作代理機制，深入做好矛盾糾紛排查化解，社會矛盾糾紛調(diào)處成功率達95%以上。加強法治城市建設(shè)，構(gòu)建完善的社會治安防控體系，%以下，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力，增強群眾安全感。七、提高行政效能，加強以人民滿意為標準的政府建設(shè)優(yōu)化政府服務(wù)，增強發(fā)展推動力。進一步強化為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，堅持有求必應(yīng)、無事不擾，助企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給企業(yè)雪中送炭。注重服務(wù)方式創(chuàng)新，加強規(guī)劃引領(lǐng)、政策指導(dǎo)、信息服務(wù)，完善扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進項目建設(shè)的措施辦法。認真組織編制“十二五”規(guī)劃。加強四級便民服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，提升“12345”政府服務(wù)熱線、市長信箱、群眾來信來訪辦理服務(wù)質(zhì)量。建立審批事項清理和流程優(yōu)化動態(tài)機制，認真清理行政事業(yè)性收費，努力使連云港成為政府效能最高、行政成本最低的城市之一。狠抓工作落實，提升行政執(zhí)行力。強化調(diào)查研究，進一步構(gòu)建科學(xué)民主的決策機制，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、群團組織、專家學(xué)者和方方面面的意見，扎實辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，使政府的工作部署、政策措施，更加符合客觀實際和群眾意愿。創(chuàng)新重大項目領(lǐng)導(dǎo)辦公會、難題會辦會等機制，建立政府常務(wù)會議聽取目標任務(wù)責(zé)任單位工作匯報制度，加大重點工作、重大事項和重要民生問題的跟蹤落實力度。樹立高效務(wù)實的工作導(dǎo)向，強化績效考核，加強效能監(jiān)察、行政問責(zé)。加強作風(fēng)建設(shè)，提高政府公信力。深化政務(wù)公開，加強政府新聞發(fā)布工作，扎實推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，建立完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強對政府性資金和投資項目的審計監(jiān)督。大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉辦事作風(fēng)，嚴格財政預(yù)算編制執(zhí)行，嚴控出國出訪考察和會議、接待、差旅等公務(wù)支出，實行一般性行政經(jīng)費零增長，將有限的財力更多地投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和社會民生事業(yè)。進一步強化機關(guān)軟環(huán)境建設(shè)，堅持勤政廉政，堅決反腐倡廉，努力打造高效務(wù)實、為民清廉的公務(wù)員隊伍。各位代表，連云港發(fā)展已經(jīng)迎來加速崛起的重要機遇期。新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，在中共連云港市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以克難奮進的勇氣、創(chuàng)新創(chuàng)造的舉措、團結(jié)拼搏的作風(fēng)，滿懷激情，開拓進取，為加快昂起江蘇沿海開發(fā)的龍頭，推進全面跨越、后發(fā)先至而努力奮斗！彰顯地方特色，提升城市建設(shè)品味。突出山海特色，凝結(jié)文化氣質(zhì)，努力打造個性鮮明的城市生態(tài)人文景觀。大力推進山海景觀軸、濱海休閑帶建設(shè)，建成使用金海國際商務(wù)大廈、金港灣商務(wù)大廈等一批重點項目。精心打造城市亮點，改造刷新海棠路、大港路、海連路沿線環(huán)境，實施新海城區(qū)出入口等一批節(jié)點區(qū)域整治工程，建設(shè)猴嘴文化公園，啟動玉帶河景觀帶綜合整治。積極培育城市核心商圈，推進蘇寧廣場、家樂福、沃爾瑪?shù)痊F(xiàn)代城市商業(yè)綜合體建設(shè)，提升隴海步行街、萬潤商業(yè)街、鹽河南路餐飲街、墟溝海鮮街等特色街區(qū)品位。改善城市窗口形象，完成新浦客運總站擴建，改造蘇欣、捷安等汽車客運站。大力推進南極北路、錦屏棚戶區(qū)改造，完成拆遷改造面積60萬平方米，進一步改善城市居住條件。完善配套功能，塑造城市宜居環(huán)境。加大新一輪“四城同創(chuàng)”推進力度，加快提升城市對人口、產(chǎn)業(yè)承載和服務(wù)能力。開工建設(shè)