【正文】 改革，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建立完善糧食安全保障體系和糧食市場(chǎng)體系。抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，在發(fā)揮山海優(yōu)勢(shì)上多下工夫。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系，推行增產(chǎn)增效技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)村科技隊(duì)伍活力，加快農(nóng)村專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。培育各具特色的效益農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展畜牧、水產(chǎn)、林竹、園藝等產(chǎn)業(yè)，扶持食用菌、茶葉、水果、蔬菜、烤煙、花卉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的生產(chǎn)。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)和管理創(chuàng)新。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，研究設(shè)立省市兩級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的授權(quán)經(jīng)營(yíng)。抓好省定第一批22個(gè)現(xiàn)代流通企業(yè)和示范項(xiàng)目，培育龍頭物流企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，落實(shí)鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)有關(guān)政策，發(fā)展電子商務(wù)。加快運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。加快制造業(yè)信息化進(jìn)程。積極培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。 進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。進(jìn)一步制定促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，解決個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)在融資、用地、出入境等方面的困難。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目和國(guó)債項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制，落實(shí)建設(shè)資金，搞好項(xiàng)目稽查和招投標(biāo)市場(chǎng)的整頓和管理。 三、扎實(shí)做好XX年工作 XX年全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10％；出口增長(zhǎng)7％以上，實(shí)際利用外商直接投資40億美元；地方財(cái)政收入可比增長(zhǎng)9％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)際增長(zhǎng)7％和4％－5％；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升1％左右；％以內(nèi)；‰以內(nèi)。建立健全“大通關(guān)”協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建高效便捷的貨物進(jìn)出和人員出入境通道。主動(dòng)參與長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲的分工與協(xié)作，連接大京九，拓展經(jīng)濟(jì)腹地，積極參與西部大開發(fā)，繼續(xù)做好對(duì)口省區(qū)的幫扶協(xié)作工作，積極開拓閩貨市場(chǎng)，吸引省外企業(yè)來(lái)閩投資，形成省際經(jīng)濟(jì)開放新格局。主動(dòng)接納臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，歡迎臺(tái)灣企業(yè)來(lái)閩投資，繼續(xù)開展閩南文化、客家文化和媽祖文化的交流，推動(dòng)兩岸人員往來(lái)，把我省建設(shè)成為海峽兩岸通商貿(mào)易、臺(tái)企投資、農(nóng)業(yè)旅游等產(chǎn)業(yè)廣泛合作、科技文化等領(lǐng)域密切交流的重要地區(qū)，為促進(jìn)兩岸直接“三通”和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)做出貢獻(xiàn)。制定新形勢(shì)下我省參與世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的總體思路和具體步驟，加強(qiáng)與東盟、歐盟和北美自由貿(mào)易協(xié)定國(guó)等的經(jīng)貿(mào)合作，拓展獨(dú)聯(lián)體、非洲、拉美、中東等國(guó)際市場(chǎng)，密切與國(guó)際友好城市和其他國(guó)家、地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。著力吸引更多的跨國(guó)公司來(lái)閩設(shè)立地區(qū)總部、投資性公司，建立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和營(yíng)銷中心。充分發(fā)揮保稅區(qū)和出口加工區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化功能開發(fā)，提高輻射能力。改革文化市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本按國(guó)家政策導(dǎo)向投資。以民間性、自律性為方向，培育和發(fā)展一批行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署和精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則以及決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范部門職能，減少管理層次，提高行政效能。發(fā)展農(nóng)村合作金融。發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利及慈善事業(yè)。初次分配注重效率，發(fā)揮市場(chǎng)的作用；再分配注重公平，加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能。建立社會(huì)信用體系，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。推進(jìn)地方金融改革，改善企業(yè)融資環(huán)境。繼續(xù)推行現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，用三年時(shí)間基本完成全省工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整任務(wù)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，凡是允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，允許國(guó)內(nèi)各類資本進(jìn)入，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)投資基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益性服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組，依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，在投融資、土地使用、對(duì)外貿(mào)易、稅收等方面采取措施，實(shí)現(xiàn)并保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源和環(huán)境的關(guān)系。鼓勵(lì)、支持民辦教育。加大科普宣傳力度。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的主體。建設(shè)“兩縱三橫”高速公路、“八縱九橫”省級(jí)干線以及農(nóng)村路網(wǎng)，形成五條鐵路進(jìn)出省通道，建立以廈門港、福州港和湄洲灣為支撐的港口體系，建設(shè)和完善以福州、廈門國(guó)際機(jī)場(chǎng)為依托的空港體系。要以縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，形成功能互補(bǔ)、布局合理的城鎮(zhèn)體系。福州要發(fā)揮省會(huì)城市的帶動(dòng)功能，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市建設(shè)等方面再上新臺(tái)階。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。發(fā)展社區(qū)服務(wù)和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)業(yè)，壯大旅游、房地產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域中非基本公共服務(wù)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展新的業(yè)態(tài)。發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起上，勞動(dòng)、資金與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)同發(fā)展。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展軟件及集成電路、生物工程與新藥、新材料、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。政府工作的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十六大精神，按照省第七次黨代會(huì)的要求，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本目的，發(fā)揮福建優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建山海協(xié)作、對(duì)內(nèi)聯(lián)接和對(duì)外開放三條戰(zhàn)略通道，按三個(gè)層面、三個(gè)階段同時(shí)推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平。 　二、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和今后五年的任務(wù) 本世紀(jì)頭二十年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！陡＝ㄊ〕鞘猩鐓^(qū)建設(shè)綱要（試行）》和《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要（試行）》正在實(shí)施。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系基本形成。 城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高，社會(huì)保障體系建設(shè)成效明顯。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。一批社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成。教育投入逐年增加，辦學(xué)條件明顯改善，基礎(chǔ)教育得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)；整合組建集美大學(xué)和福建農(nóng)林大學(xué)，新成立4所本科學(xué)院和6所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廈門大學(xué)和福州大學(xué)“211”一期工程通過(guò)驗(yàn)收；；民辦教育不斷發(fā)展。閩臺(tái)港澳經(jīng)貿(mào)合作與交流更加密切，福州、廈門與臺(tái)灣高雄貨物海上試點(diǎn)直航穩(wěn)步發(fā)展，福建沿海與臺(tái)灣金門、馬祖、澎湖地區(qū)實(shí)現(xiàn)人員、貨物直接往來(lái)，對(duì)臺(tái)貿(mào)易擴(kuò)大，吸引臺(tái)資領(lǐng)域拓寬，閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作成效明顯，與臺(tái)港澳貿(mào)易和引資分別達(dá)229億美元和126億美元。省市縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，％，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)精簡(jiǎn)20％。財(cái)政改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立。綜合交通運(yùn)輸體系初步形成，機(jī)場(chǎng)航線增加99條，高速公路通車?yán)锍淘黾?90公里，在建里程300多公里，國(guó)道、省道干線公路和農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)加快，橫南、梅坎鐵路建成通車，港口年吞吐量突破1億噸，集裝箱年吞吐量超過(guò)250萬(wàn)標(biāo)箱。五年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1490億元，％。農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。依靠全省人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上一個(gè)新臺(tái)階。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理不動(dòng)搖，克服亞洲金融危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、各種自然災(zāi)害以及廈門遠(yuǎn)華特大走私案的不利影響，以發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展解決前進(jìn)中的問(wèn)題，努力營(yíng)造想發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍?！搿Ｍ赓Q(mào)出口171億美元，增長(zhǎng)23％，實(shí)際利用外商直接投資41億美元，增長(zhǎng)5％。 XX年是我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得明顯成效的一年。 一、奮發(fā)前進(jìn)的五年 在中共中央、國(guó)務(wù)院和中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下，XX年我省各級(jí)政府認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)精神，按照中共福建省第七次代表大會(huì)的決策部署，著力構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道，按三個(gè)層面推進(jìn)發(fā)展，經(jīng)過(guò)全省人民的共同努力，實(shí)現(xiàn)了福建省第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議確定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1210億元，％。％，％，％。 過(guò)去的五年，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，立足福建實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，努力為人民群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。∶∶∶∶。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，“瓶頸”制約得到緩解。電力裝機(jī)容量新增550萬(wàn)千瓦，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和擴(kuò)建取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)與華東電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。 各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)外開放向縱深發(fā)展。糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革全面展開。投融資、土地使用、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房改革明顯加快。境外企業(yè)規(guī)范和重組工作取得階段性成果。科技攻關(guān)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究取得一批新成果，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展。群眾體育廣泛