【正文】 也為在職黨員統(tǒng)一配發(fā)了學(xué)習(xí)筆記本和有關(guān)學(xué)習(xí)資料。 各位代表，全面建設(shè)小康社會(huì)是我們共同的事業(yè)，實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，需要我們的共同努力。改革行政執(zhí)法體制，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法效率和水平。 四、建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府 始終代表最廣大人民的根本利益，是政府一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。崇尚科學(xué)，反對(duì)封建迷信。加強(qiáng)資源保護(hù)和合理利用，盤活存量土地，推進(jìn)國(guó)土資源市場(chǎng)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，加快公立醫(yī)院體制改革，推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)，擴(kuò)大藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，降低藥品價(jià)格，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索農(nóng)村多種形式的醫(yī)療保障辦法。 （七）加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，不斷改善人民生活條件 多渠道、多形式擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)辦好臺(tái)商投資區(qū)和海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)。 （五）拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平 千方百計(jì)擴(kuò)大出口和利用外資。完善涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)公示制度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。建立多樣化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推行“公司加農(nóng)戶、科技流通服務(wù)一體化”等經(jīng)營(yíng)組織形式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。 大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。對(duì)于民間投資，不論是省內(nèi)還是省外，大型企業(yè)還是中小企業(yè)，都要優(yōu)化環(huán)境，做好服務(wù)，使投資者進(jìn)得來(lái)、干得成、留得住。提高辦事效率，切實(shí)解決好各類投資者反映的重要問(wèn)題。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)明顯的重大外資項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)延伸產(chǎn)業(yè)鏈的配套項(xiàng)目，推出利用外資改組國(guó)有企業(yè)的項(xiàng)目。 在加快行政管理體制改革上取得新突破。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、信息、人才等市場(chǎng)建設(shè)。 （二）實(shí)現(xiàn)改革新突破 在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)上取得新突破。尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。％?？萍脊リP(guān)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究取得一批新成果，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展。 各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放向縱深發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，努力為人民群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。 一、奮發(fā)前進(jìn)的五年 在中共中央、國(guó)務(wù)院和中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下，XX年我省各級(jí)政府認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)精神，按照中共福建省第七次代表大會(huì)的決策部署，著力構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道，按三個(gè)層面推進(jìn)發(fā)展，經(jīng)過(guò)全省人民的共同努力，實(shí)現(xiàn)了福建省第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議確定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理不動(dòng)搖，克服亞洲金融危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、各種自然災(zāi)害以及廈門遠(yuǎn)華特大走私案的不利影響，以發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展解決前進(jìn)中的問(wèn)題，努力營(yíng)造想發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍。綜合交通運(yùn)輸體系初步形成，機(jī)場(chǎng)航線增加99條，高速公路通車?yán)锍淘黾?90公里，在建里程300多公里，國(guó)道、省道干線公路和農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)加快，橫南、梅坎鐵路建成通車，港口年吞吐量突破1億噸，集裝箱年吞吐量超過(guò)250萬(wàn)標(biāo)箱。閩臺(tái)港澳經(jīng)貿(mào)合作與交流更加密切，福州、廈門與臺(tái)灣高雄貨物海上試點(diǎn)直航穩(wěn)步發(fā)展，福建沿海與臺(tái)灣金門、馬祖、澎湖地區(qū)實(shí)現(xiàn)人員、貨物直接往來(lái)，對(duì)臺(tái)貿(mào)易擴(kuò)大，吸引臺(tái)資領(lǐng)域拓寬，閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作成效明顯，與臺(tái)港澳貿(mào)易和引資分別達(dá)229億美元和126億美元。 城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高，社會(huì)保障體系建設(shè)成效明顯。政府工作的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十六大精神，按照省第七次黨代會(huì)的要求，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本目的，發(fā)揮福建優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建山海協(xié)作、對(duì)內(nèi)聯(lián)接和對(duì)外開(kāi)放三條戰(zhàn)略通道，按三個(gè)層面、三個(gè)階段同時(shí)推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平。發(fā)展社區(qū)服務(wù)和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)業(yè)，壯大旅游、房地產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域中非基本公共服務(wù)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)“兩縱三橫”高速公路、“八縱九橫”省級(jí)干線以及農(nóng)村路網(wǎng)，形成五條鐵路進(jìn)出省通道，建立以廈門港、福州港和湄洲灣為支撐的港口體系，建設(shè)和完善以福州、廈門國(guó)際機(jī)場(chǎng)為依托的空港體系。堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源和環(huán)境的關(guān)系。推進(jìn)地方金融改革，改善企業(yè)融資環(huán)境。發(fā)展農(nóng)村合作金融。充分發(fā)揮保稅區(qū)和出口加工區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化功能開(kāi)發(fā)，提高輻射能力。主動(dòng)參與長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲的分工與協(xié)作，連接大京九，拓展經(jīng)濟(jì)腹地，積極參與西部大開(kāi)發(fā)，繼續(xù)做好對(duì)口省區(qū)的幫扶協(xié)作工作，積極開(kāi)拓閩貨市場(chǎng)，吸引省外企業(yè)來(lái)閩投資，形成省際經(jīng)濟(jì)開(kāi)放新格局。進(jìn)一步制定促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，解決個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)在融資、用地、出入境等方面的困難。積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)和管理創(chuàng)新。深化糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建立完善糧食安全保障體系和糧食市場(chǎng)體系。改善老少邊島生產(chǎn)生活條件，鞏固和提高扶貧成果，抓好扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村，繼續(xù)實(shí)施“造福工程”,。加強(qiáng)對(duì)專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理。支持國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行深化改革，推動(dòng)地方商業(yè)銀行股份制改造，大力吸引外資、民間資本參股我省商業(yè)銀行、信托公司、證券公司，壯大地方金融實(shí)力。重視做好民政、社會(huì)福利、救災(zāi)救濟(jì)工作和慈善事業(yè)。辦好地方志、檔案、氣象、防震減災(zāi)等各項(xiàng)事業(yè)。堅(jiān)持和完善各種形式的企事業(yè)民主管理制度，保障職工的合法權(quán)益。做好群眾來(lái)信來(lái)訪、人民調(diào)解工作，正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段，及時(shí)處置各類突發(fā)性事件，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。 提高依法行政水平。堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾關(guān)心的突出問(wèn)題。為開(kāi)展好黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！爸行摹秉h委書記和分管主任，分別為全體黨支部書記、退休黨員做了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)動(dòng)員，為黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展，打下了思想基礎(chǔ)。為保證黨員先進(jìn)性教育工作順利開(kāi)展，結(jié)合黨員人數(shù)多、年齡大、多病和分布廣的特點(diǎn)，黨委在6月30日前，對(duì)黨員隊(duì)伍的基本情況進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，有針對(duì)性地安排第一階段，比較好的完成了“學(xué)習(xí)動(dòng)員”階段工作，主要做了如下工作： 一是做好前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各級(jí)政府要把人民的利益高高舉過(guò)頭頂，務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)，時(shí)刻牢記我們的職責(zé)和使命，努力把福建的事情辦好，對(duì)福建人民負(fù)責(zé)。切實(shí)增強(qiáng)公仆意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持從政為民，以公正與效率為目標(biāo)，提高行政水平。 整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染治理，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力建設(shè)若干個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中急需的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，重點(diǎn)突破一批重大科技專項(xiàng)，轉(zhuǎn)化一批科研成果，推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)，形成激發(fā)科技創(chuàng)新活力的體制、機(jī)制和良好環(huán)境。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、有市場(chǎng)需求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，努力拓寬就業(yè)渠道。發(fā)揮海外華僑華人眾多的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、教育、科技、文化等領(lǐng)域的合作與交流。重點(diǎn)抓好電子、機(jī)械、石化、輕紡等產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域招商，引導(dǎo)外商投資企業(yè)在我省建立完整的生產(chǎn)體系，發(fā)展關(guān)聯(lián)項(xiàng)目。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，全面實(shí)施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快閩江口、廈門灣、泉州灣三大城鎮(zhèn)密集帶城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作。促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。整合現(xiàn)有物流資源，依托保稅區(qū)、海港、空港、鐵路、公路樞紐，吸引國(guó)內(nèi)外先進(jìn)物流企業(yè)投資，加快建設(shè)若干各具特色的物流園區(qū)。清理抑制消費(fèi)的不合理規(guī)定，完善鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，改善消費(fèi)環(huán)境。落實(shí)各項(xiàng)政策，加快建立外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)體系。 在擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域方面取得新進(jìn)展。構(gòu)建以法治化、專業(yè)化和職業(yè)化為特征的現(xiàn)代人事管理制度，建立精干高效的公務(wù)員隊(duì)伍。 在完善分配制度和社會(huì)保障制度上取得新突破。依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)健康發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)際、省際合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)技術(shù)跨越式發(fā)展。 推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，走區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展道路。大力扶持一批主業(yè)突出