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正文內(nèi)容

市長(zhǎng)在建筑管理推進(jìn)會(huì)講話與市長(zhǎng)在建設(shè)行業(yè)檢查會(huì)講話匯編(編輯修改稿)

2024-11-22 22:51 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 到招投標(biāo)中,有效規(guī)范了建筑市場(chǎng)各方主體行為。常州市建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系平臺(tái)主要依托常州建筑市場(chǎng)網(wǎng)建立常州市建筑市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng),在該大系統(tǒng)下建立了包括招標(biāo)、建筑業(yè)企業(yè)管理、監(jiān)理企業(yè)管理、質(zhì)量管理、安全管理、施工許可證管理、竣工驗(yàn)收備案管理、綜合大檢查、執(zhí)法管理、預(yù)拌砼管理的十個(gè)系統(tǒng),另外配套了圖紙審查、網(wǎng)上申報(bào)、手機(jī)考勤等輔助子系統(tǒng)軟件。一是建立統(tǒng)一的共享數(shù)據(jù)平臺(tái),可以實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢、招標(biāo)投標(biāo)、建筑市場(chǎng)、質(zhì)量安全管理等部門之間信息資源共享,實(shí)現(xiàn)上下、左右、縱向的全方位聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)管理由粗放式管理向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。二是信用體系數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立,可以極大提高工作效率。實(shí)現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化,減少人為因素。三是信用體系數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立,可以有效的解決招投標(biāo)中的圍標(biāo)、串標(biāo)、出借資質(zhì)、惡意競(jìng)標(biāo)行為。四是信用體系數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立,可以有效的解決施工現(xiàn)場(chǎng)管理問題,促使企業(yè)由被動(dòng)的管理變主動(dòng)管理、主動(dòng)規(guī)范,有效的保證工程的質(zhì)量和施工安全。五是信用體系數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立,真正實(shí)現(xiàn)了“市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)”的兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)的行為運(yùn)用到了市場(chǎng),決定了市場(chǎng)的準(zhǔn)入和份額,從根本上規(guī)范了建筑市場(chǎng)秩序。XX年全市工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)誠(chéng)信體系建設(shè)工作要達(dá)到以下目標(biāo):市級(jí)各縣區(qū)住建委全面設(shè)立工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息公開共享平臺(tái),年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)”的開通率、鏈接率、目錄發(fā)布率以及信用信息系統(tǒng)和平臺(tái)建設(shè)“四個(gè)百分之百”;普遍建立守信激勵(lì)和失信懲戒制度,建立信用檔案,不良行為信息公開基本達(dá)到全覆蓋;初步實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)工程建設(shè)信用信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享。(四)狠抓建筑施工安全監(jiān)管完善建筑安全生產(chǎn)管理制度,促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建立。狠抓建筑安全制度建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國(guó)發(fā)〔XX〕40號(hào));制定出臺(tái)《建筑安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》、《市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)年活動(dòng)方案》、《關(guān)于政府投資工程開展兩創(chuàng)活動(dòng)的通知》、《市建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案》、《市起重設(shè)備登記使用備案管理辦法》,印制領(lǐng)導(dǎo)帶班制度手冊(cè),修訂了《市建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急救援預(yù)案》,加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè),推進(jìn)監(jiān)管方式方法創(chuàng)新。健全建筑安全生產(chǎn)工作機(jī)制,加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。著力加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè),切實(shí)解決基層建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管力量不足、執(zhí)法不到位等問題;定期召開安全生產(chǎn)監(jiān)管工作例會(huì),專題分析安全生產(chǎn)形勢(shì),研究部署安全生產(chǎn)工作;健全完善事故查處和責(zé)任追究機(jī)制,堅(jiān)持“四不放過”的原則,認(rèn)真查處建筑生產(chǎn)安全事故,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任,依法查處事故涉及的失職、瀆職等行為。強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,提高企業(yè)安全生產(chǎn)素質(zhì)。強(qiáng)化企業(yè)建筑安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(實(shí)施意見)的配套政策與措施,切實(shí)加強(qiáng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作,建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位考勤制度,推行領(lǐng)導(dǎo)帶班手冊(cè),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程,提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力,形成以施工企業(yè)自我約束為核心的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)范施工企業(yè)安全管理行為。企業(yè)要建立安全隱患排查和整改制度,定期組織安全檢查,要覆蓋到企業(yè)的所有項(xiàng)目,并建立檢查情況記錄制度;發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)整改,建立整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目專職安全員公司委派制度,項(xiàng)目專職安全員的工資、福利、保險(xiǎn)等費(fèi)用均由施工企業(yè)直接支付。規(guī)范建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理等單位安全行為。建設(shè)單位要依法履行工程項(xiàng)目安全責(zé)任,不得壓縮合理工期、降低合理造價(jià),保證安全投入,及時(shí)足額支付安全生產(chǎn)費(fèi)用,向工地派駐工地代表??辈靻挝惶峁┑目辈煳募獪?zhǔn)確真實(shí),勘察作業(yè)時(shí)要采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。設(shè)計(jì)單位要在設(shè)計(jì)文件中注明施工安全重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié);采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建筑工程,要提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。工程監(jiān)理單位要嚴(yán)格履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知單,認(rèn)真督促施工單位進(jìn)行整改;情況嚴(yán)重的,一律下達(dá)暫停施工令,督促施工單位全面整改,并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告,施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位及時(shí)向?qū)俚刂鞴懿块T報(bào)告。切實(shí)加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。建筑施工企業(yè)必須嚴(yán)格按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,并根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要適當(dāng)增加人數(shù);建筑施工特、一級(jí)企業(yè)要設(shè)立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權(quán)。專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格取得上崗資格后,方可從事安全生產(chǎn)管理工作。全力做好建筑安全教育培訓(xùn)工作。進(jìn)一步整合教育培訓(xùn)資源,加大教育培訓(xùn)力度,提高教育培訓(xùn)質(zhì)量,嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)規(guī)定。建筑施工企業(yè)要提高從業(yè)人員安全素質(zhì),嚴(yán)格安全教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn),確保有關(guān)管理人員和特種作業(yè)人員100%持證上崗。加大對(duì)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)力度,堅(jiān)決執(zhí)行未經(jīng)安全培訓(xùn)合格一律不得上崗作業(yè)的安全規(guī)定。繼續(xù)全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》要求,積極開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,采取有效措施,確保取得實(shí)際。到XX年底,特級(jí)、一級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的優(yōu)良率要達(dá)到95%,二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到85%以上。今年內(nèi),各縣區(qū)創(chuàng)省標(biāo)工地(小區(qū))、市標(biāo)工地(小區(qū))分別不少于5項(xiàng),中心市區(qū)創(chuàng)省標(biāo)工地(小區(qū))、市標(biāo)工地(小區(qū))分別不少于8項(xiàng)。對(duì)單體建筑面積在3000平方米以上(含3000平方米)工程,必須創(chuàng)建市級(jí)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程和勺花杯,單體建筑面積在10000平方米以上的,必須創(chuàng)建省級(jí)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地、黃山杯。為了達(dá)到這一目標(biāo),進(jìn)一步作好施工現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)建標(biāo)化工地工作,市住建委出臺(tái)了《關(guān)于在政府投資工程開展“兩創(chuàng)”活動(dòng)的通知》,要求所有政府投資工程必須在招標(biāo)文件和施工合同中明確“兩創(chuàng)”的具體目標(biāo)、要求和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn),獎(jiǎng)勵(lì)資金由建設(shè)單位承擔(dān),否則不予備案。同時(shí)明確創(chuàng)建市級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地(小區(qū))和市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程芍花杯為“兩創(chuàng)”基本目標(biāo),不獎(jiǎng)不罰;%處罰;創(chuàng)建省級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地(小區(qū))%的獎(jiǎng)勵(lì)。各企業(yè)要制定年度創(chuàng)建計(jì)劃,選擇適合項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)建示范工地活動(dòng),一、二級(jí)資質(zhì)企業(yè)每年確保創(chuàng)建23個(gè)省、市級(jí)示范工地;進(jìn)亳企業(yè)要確保每年都有標(biāo)準(zhǔn)化示范工地,對(duì)完不成年度創(chuàng)建示范工地目標(biāo)的施工企業(yè),限制招投標(biāo)活動(dòng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”,落實(shí)安全管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)安全管理部門特別是主要負(fù)責(zé)人的安全監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主要負(fù)責(zé)人每個(gè)季度、分管負(fù)責(zé)人每個(gè)月要檢查一次安全生產(chǎn)工作。在重要時(shí)段、敏感時(shí)期和極端氣候條件下,實(shí)施施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班制度。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位考勤打卡制度。積極推進(jìn)市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的安全監(jiān)管機(jī)制,加大市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出力度。對(duì)施工企業(yè)無施工資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)“三類人員”無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資質(zhì)證書進(jìn)行施工活動(dòng),施工企業(yè)超越資質(zhì)承包、違法承包、轉(zhuǎn)包工程等違法違規(guī)行為,依法嚴(yán)厲打擊,并利用各類媒體公示曝光。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的安全監(jiān)管,防范建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng),加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行專家論證評(píng)審制度,對(duì)施工方案的編制、審查、審批和論證實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督管理。強(qiáng)化日常檢查,督促和檢查重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程各項(xiàng)安全措施的制定與落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全監(jiān)管。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。不論是政府投資工程,招標(biāo)
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