【文章內容簡介】 理活動實施方案》、《市起重設備登記使用備案管理辦法》，印制領導帶班制度手冊，修訂了《市建設系統(tǒng)應急救援預案》，加強建筑安全監(jiān)管基礎能力建設，推進監(jiān)管方式方法創(chuàng)新。健全建筑安全生產(chǎn)工作機制，加強建筑安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督。認真落實建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，層層落實安全生產(chǎn)責任制。著力加強建筑安全監(jiān)督機構建設，切實解決基層建筑安全監(jiān)督機構監(jiān)管力量不足、執(zhí)法不到位等問題；定期召開安全生產(chǎn)監(jiān)管工作例會，專題分析安全生產(chǎn)形勢，研究部署安全生產(chǎn)工作；健全完善事故查處和責任追究機制，堅持“四不放過”的原則，認真查處建筑生產(chǎn)安全事故，嚴肅追究事故責任人的責任，依法查處事故涉及的失職、瀆職等行為。強化安全生產(chǎn)基礎工作，提高企業(yè)安全生產(chǎn)素質。強化企業(yè)建筑安全生產(chǎn)主體責任。認真貫徹落實國務院、省政府和住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（實施意見）的配套政策與措施，切實加強建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作，建立健全企業(yè)領導帶班制度、建筑施工現(xiàn)場關鍵崗位考勤制度，推行領導帶班手冊，嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)和規(guī)范標準及規(guī)程，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，形成以施工企業(yè)自我約束為核心的安全生產(chǎn)長效機制。規(guī)范施工企業(yè)安全管理行為。企業(yè)要建立安全隱患排查和整改制度，定期組織安全檢查，要覆蓋到企業(yè)的所有項目，并建立檢查情況記錄制度；發(fā)現(xiàn)隱患要及時整改，建立整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的長效機制。實行項目專職安全員公司委派制度，項目專職安全員的工資、福利、保險等費用均由施工企業(yè)直接支付。規(guī)范建設、勘察、設計和工程監(jiān)理等單位安全行為。建設單位要依法履行工程項目安全責任，不得壓縮合理工期、降低合理造價，保證安全投入，及時足額支付安全生產(chǎn)費用，向工地派駐工地代表?？辈靻挝惶峁┑目辈煳募獪蚀_真實，勘察作業(yè)時要采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。設計單位要在設計文件中注明施工安全重點部位、環(huán)節(jié)；采用新結構、新材料、新工藝或特殊結構的建筑工程，要提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。工程監(jiān)理單位要嚴格履行建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，及時下達監(jiān)理通知單，認真督促施工單位進行整改；情況嚴重的，一律下達暫停施工令，督促施工單位全面整改，并及時向建設單位報告，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位及時向屬地主管部門報告。切實加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構建設。建筑施工企業(yè)必須嚴格按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》要求設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)企業(yè)實際需要適當增加人數(shù)；建筑施工特、一級企業(yè)要設立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權。專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)培訓合格取得上崗資格后，方可從事安全生產(chǎn)管理工作。全力做好建筑安全教育培訓工作。進一步整合教育培訓資源，加大教育培訓力度，提高教育培訓質量，嚴格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設部和省住房和城鄉(xiāng)建設廳相關規(guī)定。建筑施工企業(yè)要提高從業(yè)人員安全素質，嚴格安全教育培訓制度，加強對從業(yè)人員的安全培訓，確保有關管理人員和特種作業(yè)人員100%持證上崗。加大對農民工安全教育培訓力度，堅決執(zhí)行未經(jīng)安全培訓合格一律不得上崗作業(yè)的安全規(guī)定。繼續(xù)全面推進安全質量標準化工作。建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》要求，積極開展建筑施工安全質量標準化工作，采取有效措施，確保取得實際。到XX年底，特級、一級企業(yè)施工現(xiàn)場的優(yōu)良率要達到95%，二級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到85%以上。今年內，各縣區(qū)創(chuàng)省標工地（小區(qū)）、市標工地（小區(qū)）分別不少于5項，中心市區(qū)創(chuàng)省標工地（小區(qū)）、市標工地（小區(qū)）分別不少于8項。對單體建筑面積在3000平方米以上（含3000平方米）工程，必須創(chuàng)建市級建筑施工安全質量標準化工地、優(yōu)質結構工程和勺花杯，單體建筑面積在10000平方米以上的，必須創(chuàng)建省級建筑施工安全質量標準化工地、黃山杯。為了達到這一目標，進一步作好施工現(xiàn)場創(chuàng)建標化工地工作，市住建委出臺了《關于在政府投資工程開展“兩創(chuàng)”活動的通知》，要求所有政府投資工程必須在招標文件和施工合同中明確“兩創(chuàng)”的具體目標、要求和獎懲標準，獎勵資金由建設單位承擔，否則不予備案。同時明確創(chuàng)建市級安全質量標準化示范工地（小區(qū)）和市級優(yōu)質工程芍花杯為“兩創(chuàng)”基本目標，不獎不罰；%處罰；創(chuàng)建省級安全質量標準化示范工地（小區(qū)）%的獎勵。各企業(yè)要制定年度創(chuàng)建計劃，選擇適合項目進行創(chuàng)建示范工地活動，一、二級資質企業(yè)每年確保創(chuàng)建23個省、市級示范工地；進亳企業(yè)要確保每年都有標準化示范工地，對完不成年度創(chuàng)建示范工地目標的施工企業(yè)，限制招投標活動。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。強化“一崗雙責”，落實安全管理的領導責任，進一步落實各級安全管理部門特別是主要負責人的安全監(jiān)管責任，嚴格實行“一崗雙責”。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設主管部門主要負責人每個季度、分管負責人每個月要檢查一次安全生產(chǎn)工作。在重要時段、敏感時期和極端氣候條件下，實施施工企業(yè)負責人帶班制度。嚴格執(zhí)行項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等關鍵崗位考勤打卡制度。積極推進市場與現(xiàn)場聯(lián)動的安全監(jiān)管機制，加大市場準入與清出力度。對施工企業(yè)無施工資質證書和安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)“三類人員”無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資質證書進行施工活動，施工企業(yè)超越資質承包、違法承包、轉包工程等違法違規(guī)行為，依法嚴厲打擊，并利用各類媒體公示曝光。加強對重點地區(qū)的安全監(jiān)管，防范建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項治理活動，加強危險性較大的分部分項工程的安全管理。嚴格執(zhí)行專家論證評審制度，對施工方案的編制、審查、審批和論證實施嚴格監(jiān)督管理。強化日常檢查，督促和檢查重點地區(qū)、重點工程各項安全措施的制定與落實。加強對城市基礎設施工程的安全監(jiān)管。繼續(xù)嚴厲打擊非法違法行為。嚴格執(zhí)行基本建設程序。不論是政府投資工程，招標工程、民生工程和工業(yè)園區(qū)工程都必須完善依法建設程序，未取得施工許可、未辦理安全監(jiān)督手續(xù)的工程一律不準開工建設。堅決打擊違法轉包、分包工程。建設工程中標企業(yè)不得將全部工程和主體工程肢解分包，分部分項工程要分包給有專業(yè)承包資質的企業(yè)施工，并簽訂承包合同和安全管理協(xié)議，嚴禁隨意安排私人承包分部分項工程；勞務分包要選擇有資質的勞務企業(yè)，嚴禁隨意從市場上私招人員進場施工。加大行政執(zhí)法巡查力度。對違反建設程序，無證施工違法分包、轉包的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即責令停止施工，并對違法違規(guī)企業(yè)依法進行處理。加強園區(qū)工程監(jiān)管。落實各方主體責任。建設單位要嚴格執(zhí)行基本建設程序，該招標的要招標，要完善手續(xù)，再開工建設。加強市場準入的管理，不得將工程發(fā)包給三級資質以下的施工企業(yè)，更不能發(fā)包給無資質的包工頭施工，同時工業(yè)服務中心要監(jiān)督甲乙雙方認真履行合同，履行工作職責。業(yè)主單位按合同撥付工程款，施工、監(jiān)理單位保證人員在崗，履職盡責。對不執(zhí)行基本建設程序、存在重大質量和安全問題的項目，要加大執(zhí)法力度，該停工的停工，該處罰的處罰，在質量安全方面，不遷就、不護短、不說情。加強農村建筑安全管理。從關愛生命，維護人民生命財產(chǎn)的大局出發(fā)，我們的安全生產(chǎn)管理部門在抓好注冊建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的同時，更應該切實抓好農村建筑行業(yè)的安全管理工作。一是建立農村基層的安全管理機構。二是規(guī)范農村建筑行業(yè)隊伍。所謂規(guī)范農村建筑行業(yè)隊伍，就是要形成統(tǒng)一的建筑市場，嚴格市場準入制度，沒有取得相應資格者不得從事建筑工程施工。三是加強對農村建筑隊伍的人員培訓?，F(xiàn)在安全生產(chǎn)人員的培訓主要培訓到注冊企業(yè)，為更好地抓好農村基層建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，應把安全生產(chǎn)和建筑技術人員的培訓輻射到農村建筑從業(yè)人員。不參加技術和安全生產(chǎn)人員培訓的農村建筑隊老板，不得從事建筑行業(yè)經(jīng)營。四是堅持依法治理和教育引導相結合的原則。堅持依法治理就是要對那些拒不歸屬管理的不法從業(yè)者進行相應的處罰，教育引導就是要教育那些農村建筑行業(yè)的從業(yè)者認識到安全生產(chǎn)的重要性，從而規(guī)范自己的行為，以達到我們對農村建筑行業(yè)安全生產(chǎn)進行有效管理的目的。加強市政公用行業(yè)的安全隱患排查和治理工作。一是督促各地主管部門和燃氣企業(yè)加強對管道燃氣的安全管理。落實線路巡查制度，定期排查居民戶內設施，確保燃氣使用安全；二是積極開展供熱設備實施檢查維修，確保安全平穩(wěn)運行和供暖質量；三是進一步強化供水水質和供水措施的安全檢查和治理，防止水質污染等惡性事件的發(fā)生，確保供水設施及水質安全；四是集中開展違章占壓地下燃氣、供水、供熱管網(wǎng)等綜合整治，消除安全隱患，維護地下燃氣、供水、供熱管網(wǎng)等的安全運行。推進安全科技進步，提升技術支撐力。在安全生產(chǎn)管理上積極創(chuàng)新管理方式，利用現(xiàn)代化信息手段，加強工程安全管理。一是推廣、普及重大危險源遠程監(jiān)控系統(tǒng)。認真落實市住建委《關于實施建筑工程施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控的通知》（亳建管〔XX〕28號）精神，所有在建項目均應安裝遠程視頻