【文章內容簡介】 斗志、更加扎實的工作、更加出色的成績，努力開創(chuàng)全市財政系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作和各項業(yè)務工作的新局面，為全市經濟發(fā)展和社會進步作出新的更大的貢獻。謝謝大家！市財政局長在財政工作會的講話這次全市財政工作會議的主題是：貫徹落實全省財政工作會議精神，總結20*年全市財政工作，分析當前財政經濟形勢，部署20*年工作任務。市政府對這次會議很重視，書記親自到會，將作重要講話。下午，我們將根據書記講話精神，結合區(qū)縣財政存在的共性問題座談交流今年財政工作。20*年全市財政工作情況20*年，在市委、市政府的領導下，全市上下認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，在宏觀調控的新形勢下，堅持統(tǒng)籌兼顧，積極創(chuàng)新思路，圍繞“兩個率先”目標，努力破解發(fā)展難題，致力于加快發(fā)展，全市實現國內生產總值億元,比上年增長%,主要經濟指標呈現速度、質量、效益相統(tǒng)一的格局。在此基礎上，全市財政繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。一是財政收入躍上新臺階，總規(guī)模突破億元，其中：地方一般預算收入完成億元，同口徑增長%，基金收入億元，上劃中央收入億元，財政總收入為億元（還原全部出口退稅因素后為億元），同口徑增長%。二是財政收入結構得到改善，全市稅收收入完成億元，增長%，占財政總收入比重為%。主體稅種支撐作用明顯，增值稅、營業(yè)稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城維稅、契稅七個稅種共完成億元，增長%，占全部稅收收入比重為%。三是市、區(qū)、縣財政收入呈現共同增長、協(xié)調發(fā)展格局。其中：區(qū)縣財政收入完成億元，同口徑增長%。從收入總量上看，區(qū)超過億元，區(qū)、區(qū)超過億元；從收入增幅看，區(qū)、區(qū)、縣、區(qū)增幅超過%。四是財政保障能力增強，支出結構進一步優(yōu)化。全市一般預算支出億元，%，，%。其中：，%。全市公共性支出比重提高，保障了政權建設和社會穩(wěn)定，支持了改革和經濟發(fā)展。一、充分發(fā)揮財政職能，促進全市經濟新一輪發(fā)展正確把握國家宏觀政策調整機遇，發(fā)揮財政促進經濟發(fā)展的職能，做大財政蛋糕。市本級安排資金億元，用于落實開發(fā)的各類政策、引導產業(yè)升級、培育經濟新增長點、鼓勵技術創(chuàng)新等，安排萬元用于中小企業(yè)信用擔保專項資金，萬元用于外向型經濟發(fā)展專項補助，萬元用于三產專項及貼息。認真貫徹落實國家出口退稅改革政策，及時調度資金，全市出口退稅億元，支持了外向型經濟發(fā)展。各區(qū)縣也根據各自財力狀況，運用財政貼息、專項補助等方式引導社會資金投入，拓寬民營企業(yè)及中小型企業(yè)的融資渠道，形成國有、民營、外資“三資鼎立”競相發(fā)展的良好局面。區(qū)根據開發(fā)戰(zhàn)略，成立了開發(fā)區(qū)財政分局，參與研究制定相關財政政策，加強資金管理，優(yōu)化服務方式，促進濱江開發(fā)。完善產業(yè)和布局結構，逐步形成以高科技產業(yè)為主導，五大支柱產業(yè)為支撐，都市型工業(yè)為補充的現代化產業(yè)格局。支持高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)以及化工園區(qū)建設。鼓勵發(fā)展城區(qū)經濟、樓宇經濟和都市型工業(yè)經濟，增強城市綜合競爭能力。對形成一定規(guī)模的工業(yè)園區(qū)（樓宇）建設改造給予一定額度的財政補貼，進一步增強資金進駐的吸引力。如：區(qū)、區(qū)、區(qū)對樓宇實行規(guī)劃先行、提升檔次、強化服務，將樓宇按現行財政管理體制實行屬地管理，不斷培植新的經濟增長點。市本級安排萬元用于全市旅游業(yè)發(fā)展。區(qū)大力發(fā)展商貿經濟，路建材街形成規(guī)模，沃爾瑪、百安居等一批世界500強企業(yè)先后落戶，保證了財政收入的穩(wěn)步增長。縣安排招商引資和外向型專項資金，利用“節(jié)”等活動，積極開展招商引資工作。支持城市建設，提升城市形象。市本級安排建設和維護支出億元，同口徑增長%。安排億元用于污水治理，提高生態(tài)環(huán)境的建設與保護水平。安排萬元用于小城鎮(zhèn)建設等。區(qū)財政投入億元用于橋融資，投入萬元搭建交通平臺。區(qū)安排億元城建資金用于大道風光帶、遺址等工程建設。區(qū)通過各種渠道投入億元用于城市建設與管理，有效的保障了社區(qū)建設、環(huán)境改造、城市管理等經費的需要?？h多方籌措資金萬元，重點支持道路、環(huán)境衛(wèi)生、舊城改造和小城鎮(zhèn)建設?？h積極構建投融資平臺體系，為在宏觀調控形勢下籌集更多資金支持縣域經濟發(fā)展奠定了基礎。二、堅持以人為本、富民優(yōu)先，落實各項政策，讓公共財政陽光惠及人民群眾進一步完善社會保障體系。一是市本級安排就業(yè)、再就業(yè)資金億元，用于再就業(yè)和青年見習補貼、困難企業(yè)職工基本生活費、勞動保障網絡建設等。認真執(zhí)行市政府有關文件精神，簡化小額貸款擔保程序，擴大覆蓋面，鼓勵和促進下崗人員自主創(chuàng)業(yè)。二是進一步加大擴面征繳和清欠力度，建立長效機制，確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按時、足額發(fā)放。按規(guī)定養(yǎng)老金標準人均每月提高了元。三是建立健全城鄉(xiāng)社會救濟體系，安排城鄉(xiāng)最低生活保障資金萬元，保障了萬名城鄉(xiāng)困難居民的基本生活。四是完善醫(yī)療、教育、住房臨時救助等各類專項補助制度，促進全市社會救濟工作由單一的救濟型向全面的保障型發(fā)展。落實城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障工作，配合房管部門做好套廉租房的建設儲備，籌集到位廉租房建設資金萬元。各區(qū)縣也不斷加大工作力度，區(qū)制定了《關于年來征地農轉非人員實行養(yǎng)老生活補助資金的管理辦法》，從根本上解決了被征地農民基本養(yǎng)老問題。區(qū)安排專項資金，用于公共衛(wèi)生機構和創(chuàng)建國家級社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，提高了服務水平，同時還建立了邊緣群體救助資金，用于提高高齡老人生活補貼。支持做好“三農”工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。切實增加投入，市本級安排各項事業(yè)支出億元，支持農村和農業(yè)基礎設施建設等。安排萬元用于農村八件實事，其中：實行農村稅費改革，免征農業(yè)稅及附加，安排轉移支付資金萬元，新型農村合作醫(yī)療制度補助資金萬元，農改水和農村危房改造補助資金萬元，農村低保補助資金萬元，農村公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治網絡補助萬元。各級財政落實資金萬元，對農民糧食生產實行直接補貼，促進農民減負增收。市本級教育等各項社會事業(yè)用于“三農”的投入為萬元。市本級多渠道籌集3億元資金用于“綠色”工程建設。各區(qū)縣也采取各種措施，為農民辦實事，支持農村經濟發(fā)展。區(qū)率先提前一年半為農民辦成八件實事。區(qū)安排資金萬元，主要用于鎮(zhèn)、村、社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機構建設以及設備配置，實施“食品藥品放心工程”，開展農村合格藥房創(chuàng)建，完善農村公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治網絡，切實解決農民群眾看病、吃藥問題。區(qū)財政補助萬元用于村鎮(zhèn)灰色化道路建設，補助萬元用于危橋改造。區(qū)、高淳縣、縣、3區(qū)積極做好糧食直補資金發(fā)放工作，確定直補原則、范圍、標準、資金兌付辦法及時間要求，保證糧食直補工作按時完成。履行財政職責，調度安排資金，與相關部門共同做好各項工作。一是減免困難家庭學生就學費用，將“助學券”政策輻射范圍擴展至農村。在20*年向全市義務教育階段城市居民低保家庭在校學生發(fā)放“助學券”的基礎上，20*年政策擴大到農村居民低保家庭。減免部分或全部的學雜費、代辦費、住宿費等。20*年下半學期，向名城市低保家庭學生，名農村低保家庭學生發(fā)放了“助學券”。二是做好住房補貼的審批與發(fā)放工作，推進住房制度改革。嚴格把關，仔細審核，最大限度地節(jié)約財政資金。20*年市本級累計審批企業(yè)離休干部住房補貼億元；累計審批行政事業(yè)單位住房補貼萬元。按市房改辦簽訂的廉租房建設協(xié)議，撥付廉租房建設資金萬元。三是推進公務員津補貼制度改革，安排資金保證政策及時落實到位。三、保障政權運轉,加大社會事業(yè)投入，統(tǒng)籌經濟和社會協(xié)調發(fā)展，維護社會安定和經濟發(fā)展大局全市公檢法司支出億元，增長%,保障了政法系統(tǒng)正常運轉,以及創(chuàng)建最安全城市、設備購置、監(jiān)所修建、落實“科技強警”“從優(yōu)待警”政策和辦案經費等。繼續(xù)加大對部分基礎薄弱區(qū)縣公檢法司轉移支付力度，市本級安排多萬元用于區(qū)縣“兩庭”、派出所、綜合治理以及網絡建設等經費，促進了市、區(qū)（縣）協(xié)調發(fā)展，確保了基層政權穩(wěn)定。全市教育投入億元，增長%，用于教育布局調整、改造薄弱學校、廠校剝離補助、“村小提升工程”等；科技支出億元，增長%，用于高新技術產業(yè)化、科技創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力建設、科普支出、市屬科研院所科研經費補助等；文體廣播事業(yè)費億元，增長%，用于配套場館建設，廣播電視設備數字化改造、打造精品劇目、文博場館對未成年人免費開放、計劃生育等各項；衛(wèi)生支出億元，同口徑增長%，用于公共衛(wèi)生單位設備購置、按國家規(guī)定對醫(yī)療單位的政策補助以及公共衛(wèi)生事業(yè)、部分醫(yī)院病房樓建設等。各區(qū)縣也結合實際加大對教育、科技、文化和衛(wèi)生的投入力度。區(qū)安排專項資金用于推進教育“工程”，重獎了一批名師、名校、名校長，同時加大對科技創(chuàng)新的支持力度，促進了以大—高校國家科技園為主的“”建設和科技新品開發(fā)。開發(fā)區(qū)服務大企業(yè)，做好廠校剝離工作，對駐區(qū)的、企業(yè)的所屬中小學進行了剝離。為保證市民燃氣供應和公交車輛正常營運，市本級安排市政公用企業(yè)、設施各項補貼億元。在充分調研和廣泛征求意見基礎上，提出了行政事業(yè)單位工作人員交通費補貼標準調整方案，提高了補貼標準；為確保人民群眾基本生活需要，安排放心副食品專項資金萬元；安排糧食補貼資金萬元。四、堅持公共財政取向，積極穩(wěn)妥、協(xié)調推進財政改革部門預算編制改革逐步深化。在前幾年工作基礎上，20*年市本級擬定了項目支出管理辦法，從項目庫設立、項目申報、審核、實施、監(jiān)督檢查與績效考評等方面予以明確；調整、完善了綜合定額標準，預算編制進一步規(guī)范。區(qū)、區(qū)、縣也逐步完善部門預算編制改革，統(tǒng)一編制方法和程序，使各部門在編制時有據可依。其他區(qū)縣也結合實際全力推進改革工作。國庫集中支付改革按計劃穩(wěn)妥、有序推進。在機關工資統(tǒng)一發(fā)放、政府采購項目資金統(tǒng)一支付的基礎上，20*年市級家部門實行了國庫集中支付試點,占本級預算部門的1/3，為全面推開積累了經驗。高淳縣積極做好會計核算中心向國庫支付中心轉軌工作，將單位預算內外資金以及其他資金全部集中在“支付中心”統(tǒng)一管理，單位的各項支出通過直接或授權支付的形式由中心支付，賬務核算由各單位自行管理，基本實現了財政資金一個“龍頭”出水。政府采購工作深入推進。通過簡化程序、限時辦理、創(chuàng)新采購操作方式以及全過程網絡化管理，提高了采購效率。同時加大監(jiān)管力度，首次開展了對定點供應商檢查工作。實行市、區(qū)聯動，促進全市政府采購全面開展。20*年政府采購規(guī)模億元，比去年同期增加億元，增幅為%，比預算節(jié)約資金億元，節(jié)約率為%。區(qū)進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模，加強制度建設，通過網上公示、紀委參與、專家評審等方式，確保政府采購工作的公開透明。財政監(jiān)督檢查圍繞服務于財政管理和改革開展工作。市政府出臺了清理財稅優(yōu)惠政策以及規(guī)范財經秩序和稅源轉移行為的兩個文件,將有利于規(guī)范財經秩序，制止違反規(guī)定爭搶稅源的行為。建立市本級財政收入監(jiān)督保障機制，加強對本級預算收入重點征管部門和稅源大戶的監(jiān)督檢查力度，突出重點，有效開展財政專項檢查。在對財政資金使用監(jiān)督上，將重點放在財政為“五