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正文內(nèi)容

財政局局長工作會議講話(編輯修改稿)

2024-09-16 02:14 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 體經(jīng)濟組織會計主體權(quán)、資產(chǎn)所有權(quán)、資產(chǎn)使用權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)、資金使用審批權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)和債權(quán)債務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)上,部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 按照《會計法》和《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定,幫助村集體組織成立了由村委會成員、各村民小組組長和村民代表組成的理財小組,負責(zé)研究和管理村組各項經(jīng)濟事務(wù)和財務(wù)收支活動,成立了由推選的村民代表組成的監(jiān)督小組,負責(zé)對理財小組的工作進行監(jiān)督,對財務(wù)公開的內(nèi)容進行核實。 **縣 **鎮(zhèn)指導(dǎo)村委會根據(jù)當年資金來源編制收支預(yù)算,交理財小組審查后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督執(zhí)行,執(zhí)行情況定期公開,年度結(jié)束后,村委會根據(jù)當年收支實際編制決算,由理財小組、監(jiān)督小組審查后張榜公示。同時,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善了村賬鄉(xiāng)管制度,村集體使用的財政性資金由 鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心統(tǒng)一開戶、統(tǒng)一管理,使用權(quán)歸村集體,村集體賬務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心代理,統(tǒng)一會計核算和會計檔案管理,切實履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)的監(jiān)管職能。目前, **縣已在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了 “ 村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管 ” 改革,做到了村級預(yù)算管理精細化、村級資金管理民主化、村級會計核算集中化、村級財務(wù)監(jiān)管制度化。六是強化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)的監(jiān)管。各縣區(qū)財政局圍繞 “ 嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律、嚴禁新增債務(wù)、嚴格按規(guī)定使用專項資金 ” 三個重點,努力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行的監(jiān)管。 **縣建立了 “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)監(jiān)審制度 ” 、 “ 債務(wù)管理制度 ” 、 “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)償債資金獎補辦法 ” , 南江縣建立了 “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理考核辦法 ” ,巴州區(qū)、通江縣也建立了一些行之有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)和鄉(xiāng)村債務(wù)監(jiān)管的制度和辦法,這些都值得相互學(xué)習(xí)和借鑒。 (四 )遏制了鄉(xiāng)村債務(wù)的膨脹 近年來,各縣區(qū)按照黨委、政府的統(tǒng)一部署,對鄉(xiāng)村債務(wù)進行了全面清理,擠干 “ 水分 ” 予以鎖定,建立了債務(wù)信息系統(tǒng),建立完善了財務(wù)、審計、監(jiān)察等相關(guān)管理制度,初步建立起了鄉(xiāng)村不準舉債、不敢舉債、不能舉債的控債機制。通江縣組織縣級部門全面開展對鄉(xiāng)村的財務(wù)清理,核減鄉(xiāng)村債務(wù) 億元,采取 “ 統(tǒng)一換據(jù)、現(xiàn)場確認 ” 的辦法鎖定債務(wù),為進一步化解控 制鄉(xiāng)村債務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ) 。**縣結(jié)合實際創(chuàng)新了債務(wù)管理方式,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)與經(jīng)常性經(jīng)費剝離,縣級在線監(jiān)控,健全了 “ 專人、專賬、專票、專戶、專網(wǎng) ” 的債務(wù)監(jiān)督體系。全市實行 “ 鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用 ” 和 “ 村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管 ” 后,有效堵住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意舉債的口子,自 20xx 年鎖定鄉(xiāng)村債務(wù)以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本沒有發(fā)生新的債務(wù)。同時,采取預(yù)算安排、盤活資產(chǎn)、對口使用項目資金等措施,籌集償債資金,確保了化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)和處理因債務(wù)引發(fā)的特殊矛盾有基本的資金來源,促進了全市農(nóng)村社會的基本穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計, 20xx 年全市共化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù) 億 元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)余額比上年減少 億元。 近年來,在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過全市各級財政部門的共同努力,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作取得了一定成效,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行及管理中還存在一些突出矛盾和問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出保障不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉(zhuǎn)所需公用經(jīng)費標準偏低,農(nóng)村公益事業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展所必需的一些專項經(jīng)費無預(yù)算或預(yù)算保障不夠。二是村組干部待遇和村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障水平偏低。村組干部基本報酬和村級辦公經(jīng)費補助標準還停留在原有水平,村組干部的養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險問題未得到根本解決。三是 “ 村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管 ” 改革落實不到位。部分 縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)管理認識不夠,未啟動 “ 村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管 ” 改革。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)不健全,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員不落實。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按規(guī)定設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)有名無實,不能正常運轉(zhuǎn)。五是鄉(xiāng)村債務(wù)化解難,影響鄉(xiāng)村組織運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定。截至 20xx 年底,全市鄉(xiāng)村兩級債務(wù)余額仍高達 億元,化債資金來源匱乏。存在以上問題,既有體制、機制等客觀因素,也有主觀努力不夠、改革不到位的影響,需要進一步調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財政體制,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。 二、再接再厲,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平上臺階 20xx 年,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作要緊緊圍繞市委 “ 實施四大戰(zhàn)略,推進五個突破,打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗 ” 的重大發(fā)展戰(zhàn)略和 “ 促發(fā)展、保重點、爭政策、強管理、上水平 ” 的財政工作總體思路,與開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合,與實施 “ 兩個強力推進 ” 相結(jié)合,與深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相結(jié)合,與實施民生工程相結(jié)合,創(chuàng)新工作方法,轉(zhuǎn)變工作職能,以進一步深化 “ 鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用 ” 和 “ 村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管 ” 改革為重點,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理再上新臺階、取得新成效。 (一 )進一步完善縣鄉(xiāng)財政體制 要按照構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體系和完善省以 下財政管理體制、增強基層政權(quán)提供公共服務(wù)能力以及深化農(nóng)村綜合改革的要求,進一步完善縣鄉(xiāng)財政體制,確??h鄉(xiāng)財政良性運行。
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