【正文】 文明創(chuàng)建工作的重要基礎(chǔ)。通過文明創(chuàng)建活動，為基層單位不斷改善工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境創(chuàng)造了條件，為廣大干部職工加強學(xué)習(xí)、更新知識、提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)提供了便利，從而得到了廣大財政干部的積極響應(yīng)，全市上下呈現(xiàn)出了齊創(chuàng)共建的大好局面。廣泛深厚的群眾基礎(chǔ)是文明創(chuàng)建工作得以持續(xù)深入開展、不斷取得顯著成效的重要條件，沒有廣大干部職工的積極參與和辛勤努力，就不可能取得文明創(chuàng)建和各項財政工作的豐碩成果。要使文明創(chuàng)建工作真正取得實效，必須立足于實際，密切結(jié)合各個時期的形勢任務(wù)要求，增強工作目標(biāo)和措施的針對性和可行性。各級通過制定實施文明創(chuàng)建年度工作意見，及時反映和體現(xiàn)新形勢、新任務(wù)的要求，每年致力于解決一、兩個重點問題，既保持了工作的連續(xù)性，又真正解決了實際問題，確保了文明創(chuàng)建規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的分步實施和逐項落實。20*年是實施三年規(guī)劃的關(guān)鍵一年，起著承前啟后的重要作用，各級財政部門注意在鞏固、發(fā)展、提高上下功夫，進一步強化工作，完善措施，努力爭先創(chuàng)優(yōu)，并突出加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，財政管理水平和干部隊伍的整體素質(zhì)有了較大提高，財政工作得到了上級部門和社會各界的充分肯定和好評，一舉提前實現(xiàn)了三年規(guī)劃目標(biāo)。（五）促進和保障財政業(yè)務(wù)工作的順利開展是文明創(chuàng)建工作的落腳點。開展系統(tǒng)文明創(chuàng)建活動的兩年，也是我市財政工作克服困難、銳意創(chuàng)新、開拓進取的兩年，各級堅持做到圍繞工作抓創(chuàng)建，抓好創(chuàng)建促工作，廣大干部職工振奮精神、扎實工作，通過實施市區(qū)財政體制改革，加強財源建設(shè)工作，深化財政支出改革，強化各項資金管理，推動了全市財政收入持續(xù)快速增長，財政保障能力不斷增強，財政職能作用得到了較好地發(fā)揮，有力地促進了全市國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。除1個縣外，其余區(qū)縣及開發(fā)區(qū)財政收入均過億元，其中3個區(qū)財政收入超過2億元，財政收入超過1000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到14個，創(chuàng)歷史最好水平。三、以加強思想政治工作為主線，繼續(xù)深入抓好系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作全市財政系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作取得了很大成績，在充分肯定這些成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的不足，如區(qū)縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡問題，干部隊伍整體素質(zhì)還有待于進一步提高，等等。系統(tǒng)文明創(chuàng)建是一項長期性任務(wù)，爭創(chuàng)文明單位需要付出艱苦的努力，保持榮譽更需要堅持不懈地做好方方面面的工作。從這個意義上講，文明創(chuàng)建工作是一項持久性工作，必須常抓不懈，常抓常新。根據(jù)這一思路，我提以下三點要求：第一，各級財政部門要繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，完善工作，爭先創(chuàng)優(yōu)。已達到創(chuàng)建目標(biāo)的，要鞏固成果、保持榮譽，并積極爭創(chuàng)上一級文明單位；尚未建成區(qū)縣級文明單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，要切實加大工作力度，盡快完成創(chuàng)建任務(wù)，并繼續(xù)向更高一級創(chuàng)建目標(biāo)努力。各級財政部門黨組織要繼續(xù)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)安排，把文明創(chuàng)建工作作為一項經(jīng)常性工作抓緊抓好。第二，要不斷改進和加強思想政治工作，切實發(fā)揮思想政治工作的生命線作用。首先，要從新形勢的要求出發(fā)，提高加強思想政治工作重要性的認(rèn)識。在這樣的背景下，一方面，財政調(diào)整的利益關(guān)系更加復(fù)雜，工作難度加大，需要財政干部具備更加過硬的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)；另一方面，在社會大環(huán)境中，各種思想觀念的相互交織必然會給財政干部的思想、價值觀念帶來一定影響。其次，要結(jié)合財政工作實際，有針對性地開展好思想政治工作。這就要求財政干部不僅要懂經(jīng)濟、懂財政業(yè)務(wù)，更重要的是要有堅定正確的理想信念和政治立場，牢固樹立為民理財?shù)乃枷搿Ｒ虼?，要進一步提高從政治高度認(rèn)識財政問題的能力，克服單純業(yè)務(wù)觀點，自覺、有效地貫徹落實黨的各項政策，不斷提高財政工作的水平。要在具體工作中堅持做到“兩個結(jié)合”：一是思想政治工作要與財政中心任務(wù)相結(jié)合，把著眼點放到統(tǒng)一思想，凝聚人心，激發(fā)調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性，更好地完成工作任務(wù)上來；二是思想政治工作要與財政重點、難點工作相結(jié)合，圍繞不同時期財政工作的重點和難點問題，加強對干部職工的思想教育，增強攻堅破難、勇于進取的信心，促進財政工作的順利開展。第三，要以文明創(chuàng)建為把手，以這次大會為契機，全面推進我市財政改革與發(fā)展。各級要統(tǒng)籌兼顧，以文明創(chuàng)建工作為總把手，以這次大會的召開為契機，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，堅持以創(chuàng)新的精神，努力探索新形勢下做好財政工作的新路子、新方法，在創(chuàng)新中求發(fā)展、求突破。進一步提高對做好新形勢下財源建設(shè)工作重要性的認(rèn)識，抓住重點，強化措施，下大力氣培植和挖掘新的財源增長點，確保實現(xiàn)財源建設(shè)五年規(guī)劃目標(biāo)，不斷增強財政經(jīng)濟實力和財政發(fā)展后勁。進一步深化財政支出管理體制改革，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，積極推行部門預(yù)算、國庫集中支付和政府采購制度，切實提高財政支出管理水平。建立健全財政收入增長機制、支出約束機制和風(fēng)險預(yù)警防范機制，進一步強化財政監(jiān)督職能，整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序，營造良好的財政經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。同志們，全市財政系統(tǒng)文明創(chuàng)建三年規(guī)劃目標(biāo)的提前實現(xiàn)，為我們今后的工作奠定了良好的基礎(chǔ)。謝謝大家！市財政局長在財政工作會的講話這次全市財政工作會議的主題是：貫徹落實全省財政工作會議精神，總結(jié)20*年全市財政工作，分析當(dāng)前財政經(jīng)濟形勢，部署20*年工作任務(wù)。下午，我們將根據(jù)書記講話精神，結(jié)合區(qū)縣財政存在的共性問題座談交流今年財政工作。在此基礎(chǔ)上，全市財政繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。二是財政收入結(jié)構(gòu)得到改善，全市稅收收入完成億元，增長%，占財政總收入比重為%。三是市、區(qū)、縣財政收入呈現(xiàn)共同增長、協(xié)調(diào)發(fā)展格局。從收入總量上看，區(qū)超過億元，區(qū)、區(qū)超過億元；從收入增幅看，區(qū)、區(qū)、縣、區(qū)增幅超過%。全市一般預(yù)算支出億元，%，%。全市公共性支出比重提高，保障了政權(quán)建設(shè)和社會穩(wěn)定，支持了改革和經(jīng)濟發(fā)展。市本級安排資金億元，用于落實開發(fā)的各類政策、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級、培育經(jīng)濟新增長點、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新等，安排萬元用于中小企業(yè)信用擔(dān)保專項資金，萬元用于外向型經(jīng)濟發(fā)展專項補助，萬元用于三產(chǎn)專項及貼息。各區(qū)縣也根據(jù)各自財力狀況，運用財政貼息、專項補助等方式引導(dǎo)社會資金投入，拓寬民營企業(yè)及中小型企業(yè)的融資渠道，形成國有、民營、外資“三資鼎立”競相發(fā)展的良好局面。完善產(chǎn)業(yè)和布局結(jié)構(gòu)，逐步形成以高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，五大支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，都市型工業(yè)為補充的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和都市型工業(yè)經(jīng)濟，增強城市綜合競爭能力。如：區(qū)、區(qū)、區(qū)對樓宇實行規(guī)劃先行、提升檔次、強化服務(wù)，將樓宇按現(xiàn)行財政管理體制實行屬地管理，不斷培植新的經(jīng)濟增長點。區(qū)大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟，路建材街形成規(guī)模，沃爾瑪、百安居等一批世界500強企業(yè)先后落戶，保證了財政收入的穩(wěn)步增長。支持城市建設(shè)，提升城市形象。安排億元用于污水治理，提高生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護水平。區(qū)財政投入億元用于橋融資，投入萬元搭建交通平臺。區(qū)通過各種渠道投入億元用于城市建設(shè)與管理，有效的保障了社區(qū)建設(shè)、環(huán)境改造、城市管理等經(jīng)費的需要。縣積極構(gòu)建投融資平臺體系，為在宏觀調(diào)控形勢下籌集更多資金支持縣域經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一是市本級安排就業(yè)、再就業(yè)資金億元，用于再就業(yè)和青年見習(xí)補貼、困難企業(yè)職工基本生活費、勞動保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。二是進一步加大擴面征繳和清欠力度，建立長效機制，確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按時、足額發(fā)放。三是建立健全城鄉(xiāng)社會救濟體系，安排城鄉(xiāng)最低生活保障資金萬元，保障了萬名城鄉(xiāng)困難居民的基本生活。落實城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障工作，配合房管部門做好套廉租房的建設(shè)儲備，籌集到位廉租房建設(shè)資金萬元。區(qū)安排專項資金，用于公共衛(wèi)生機構(gòu)和創(chuàng)建國家級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高了服務(wù)水平，同時還建立了邊緣群體救助資金，用于提高高齡老人生活補貼。切實增加投入，市本級安排各項事業(yè)支出億元，支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。各級財政落實資金萬元，對農(nóng)民糧食生產(chǎn)實行直接補貼，促進農(nóng)民減負(fù)增收。市本級多渠道籌集3億元資金用于“綠色”工程建設(shè)。區(qū)率先提前一年半為農(nóng)民辦成八件實事。區(qū)財政補助萬元用于村鎮(zhèn)灰色化道路建設(shè)，補助萬元用于危橋改造。履行財政職責(zé)，調(diào)度安排資金，與相關(guān)部門共同做好各項工作。在20*年向全市義務(wù)教育階段城市居民低保家庭在校學(xué)生發(fā)放“助學(xué)券”的基礎(chǔ)上，20*年政策擴大到農(nóng)村居民低保家庭。20*年下半學(xué)期，向名城市低保家庭學(xué)生，名農(nóng)村低保家庭學(xué)生發(fā)放了“助學(xué)券”。嚴(yán)格把關(guān)，仔細(xì)審核，最大限度地節(jié)約財政資金。按市房改辦簽訂的廉租房建設(shè)協(xié)議，撥付廉租房建設(shè)資金萬元。三、保障政權(quán)運轉(zhuǎn),加大社會事業(yè)投入，統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會安定和經(jīng)濟發(fā)展大局全市公檢法司支出億元，增長%,保障了政法系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn),以及創(chuàng)建最安全城市、設(shè)備購置、監(jiān)所修建、落實“科技強警”“從優(yōu)待警”政策和辦案經(jīng)費等。全市教育投入億元，增長%，用于教育布局調(diào)整、改造薄弱學(xué)校、廠校剝離補助、“村小提升工程”等；科技支出億元，增長%，用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科技創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力建設(shè)、科普支出、市屬科研院所科研經(jīng)費補助等；文體廣播事業(yè)費億元，增長%，用于配套場館建設(shè)，廣播電視設(shè)備數(shù)字化改造、打造精品劇目、文博場館對未成年人免費開放、計劃生育等各項；衛(wèi)生支出億元，同口徑增長%，用于公共衛(wèi)生單位設(shè)備購置、按國家規(guī)定對醫(yī)療單位的政策補助以及公共衛(wèi)生事業(yè)、部分醫(yī)院病房樓建設(shè)等。區(qū)安排專項資金用于推進教育“工程”，重獎了一批名師、名校、名校長，同時加大對科技創(chuàng)新的支持力度，促進了以大—高校國家科技園為主的“”建設(shè)和科技新品開發(fā)。為保證市民燃?xì)夤?yīng)和公交車輛正常營運，市本級安排市政公用企業(yè)、設(shè)施各項補貼億元。四、堅持公共財政取向，積極穩(wěn)妥、協(xié)調(diào)推進財政改革部門預(yù)算編制改革逐步深化。區(qū)、區(qū)、縣也逐步完善部門預(yù)算編制改革，統(tǒng)一編制方法和程序，使各部門在編制時有據(jù)可依。國庫集中支付改革按計劃穩(wěn)妥、有序推進。高淳縣積極做好會計核算中心向國庫支付中心轉(zhuǎn)軌工作，將單位預(yù)算內(nèi)外資金以及其他資金全部集中在“支付中心”統(tǒng)一管理，單位的各項支出通過直接或授權(quán)支付的形式由中心支付，賬務(wù)核算由各單位自行管理，基本實現(xiàn)了財政資金一個“龍頭”出水。通過簡化程序、限時辦理、創(chuàng)新采購操作方式以及全過程網(wǎng)絡(luò)化管理，提高了采購效率。實行市、區(qū)聯(lián)動，促進全市政府采購全面開展。區(qū)進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模，加強制度建設(shè)，通過網(wǎng)上公示、紀(jì)委參與、專家評審等方式，確保政府采購工作的公開透明。市政府出臺了清理財稅優(yōu)惠政策以及規(guī)范財經(jīng)秩序和稅源轉(zhuǎn)移行為的兩個文件,將有利于規(guī)范財經(jīng)秩序，制止違反規(guī)定爭搶稅源的行為。在對財政資金使用監(jiān)督上，將重點放在財政為“五個統(tǒng)籌”所投入的資金上，確保資金的安全、高效。加強預(yù)算外資金管理，進一步推進收支兩條線管理工作。貫徹中央出口退稅負(fù)擔(dān)機制改革工作。同時與相關(guān)部門加強溝通，密切聯(lián)系，交流數(shù)據(jù)和