【正文】 財(cái)政資金引導(dǎo)的作用，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)科技創(chuàng)新、加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚等方面逐步完善財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策體系，安排引導(dǎo)和獎勵資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。發(fā)展平臺逐步健全。20*年融資中長期項(xiàng)目貸款近5億元，幫助行業(yè)協(xié)會成立擔(dān)保公司，為中小企業(yè)發(fā)展構(gòu)建服務(wù)平臺。服務(wù)經(jīng)濟(jì)更加靠前。為幫助中小企業(yè)用足用好上級扶持政策，積極完善對企業(yè)的政策宣傳機(jī)制，五年來，全區(qū)出口退稅達(dá)74100萬元，并辦理其他各項(xiàng)退稅3695萬元。積極落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)、富農(nóng)政策，五年來共爭取農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金4億元，發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼9800萬元。按照區(qū)委、區(qū)政府的安排，先后與公道鎮(zhèn)三界村、頭橋鎮(zhèn)安貼村和沙頭帝一電氣有限公司分別建立了掛鉤服務(wù)工作關(guān)系，幫助企業(yè)爭取政策和項(xiàng)目資金，幫助困難村提高造血功能，取得明顯成效。財(cái)政支出的重點(diǎn)向公共服務(wù)領(lǐng)域、向關(guān)注民生方面傾斜，20*年全區(qū)教育、就業(yè)、社會保障、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公益文化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入達(dá)到50949萬元?！叭r(nóng)”工作成效明顯。大力支持農(nóng)村八件實(shí)事和農(nóng)村新五件實(shí)事建設(shè)，支持現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)民實(shí)施了糧食直補(bǔ)、農(nóng)資增支綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等支農(nóng)惠農(nóng)政策，全面減免農(nóng)業(yè)稅。20*年，全區(qū)預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)支出13653萬元，%。重點(diǎn)支持了農(nóng)村道路建設(shè)、區(qū)鎮(zhèn)河道和村莊河塘整治、危橋改造、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。全年發(fā)放農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、能繁母豬保費(fèi)補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等涉農(nóng)補(bǔ)助資金近XX萬元。五年來，財(cái)政部門支持建立了涵蓋基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五大類社會保險(xiǎn)體系，近三年連續(xù)三次調(diào)高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也逐年增長。農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)99%，實(shí)施農(nóng)村改水改廁和綜合環(huán)境整治，基本消除了農(nóng)村草危房。建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)全民醫(yī)保。支持實(shí)施“關(guān)愛工程”，安排100萬元支持農(nóng)村敬老院建設(shè)，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率提高到70%。五年來，教育事業(yè)加快發(fā)展，全面建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制，全部免除了義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)，健全了傳染病和應(yīng)急醫(yī)療體系，啟動了城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)，公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善。區(qū)財(cái)政安排5671萬元用于教育現(xiàn)代化建設(shè)和化解義務(wù)教育債務(wù)；安排50萬元設(shè)立貧困學(xué)生救助基金，繼續(xù)完善以助學(xué)貸款、助學(xué)金為主要形式的助學(xué)體系；安排120萬元用于鎮(zhèn)（街辦）文化中心和衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)；安排176萬元設(shè)立公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金，支持公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；加大公共安全投入，安排30萬元專項(xiàng)資金，用于社會治安綜合治理，支持“平安*”建設(shè)。預(yù)算管理改革穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，堅(jiān)持改革、服務(wù)、管理并重的原則，構(gòu)建“預(yù)算編制科學(xué)化、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范化、財(cái)政監(jiān)管績效化”的公共財(cái)政制度體系和運(yùn)行機(jī)制；完成了政府收支分類改革的培訓(xùn)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作；完善國庫集中支付制度，將所有“實(shí)撥”資金納入國庫集中支付范圍，%；全面實(shí)施非稅收入收繳管理制度改革，20*年已有42個區(qū)直單位185個收費(fèi)項(xiàng)目全部納入了非稅收入收繳管理系統(tǒng)，初步構(gòu)建了“單位開票，銀行代收，實(shí)時入庫”的非稅收入收繳管理新模式；繼續(xù)擴(kuò)大政府采購的范圍，將政府投資的貨物類、工程類和服務(wù)類項(xiàng)目納入采購范圍，20*年全區(qū)政府采購總額達(dá)6*6萬元，是XX年的3倍；實(shí)施了政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)與集中采購機(jī)構(gòu)分設(shè)，強(qiáng)化了監(jiān)督管理，使政府采購工作更加透明規(guī)范，更加廉潔高效。自XX年恢復(fù)實(shí)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作考核以來，全區(qū)財(cái)務(wù)管理工作呈現(xiàn)嶄新的局面。財(cái)政部門與各主管部門之間的良性互動，成為建設(shè)公共財(cái)政和和諧*的重要積極因素。深入貫徹財(cái)政法律法規(guī)，積極落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查，推行財(cái)政支出績效管理，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，建立健全各項(xiàng)專項(xiàng)資金管理制度，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支規(guī)范化和制度化管理。加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，確保財(cái)政資金的規(guī)范使用。加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)性、事務(wù)性管理工作，提高會計(jì)工作水平。（五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，文明服務(wù)能力明顯提升圍繞建設(shè)公共服務(wù)型財(cái)政的目標(biāo)，加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型、效能型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、法治型、廉潔型”機(jī)關(guān)建設(shè)，努力提高財(cái)政干部的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力，著力增強(qiáng)財(cái)政干部的學(xué)習(xí)意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識和廉政意識。局機(jī)關(guān)XX—20*年度連續(xù)被區(qū)政府評為“十佳服務(wù)先進(jìn)單位”，20*年被評為市級“文明單位”。同時還有一批集體和個人受到了省市區(qū)的表彰。在此，我代表區(qū)財(cái)政局黨組、局長室向全區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)系統(tǒng)的廣大干部職工致以誠摯的慰問和衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)財(cái)政工作中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：缺乏大的帶動力強(qiáng)的稅源支撐，在高基數(shù)上保持財(cái)政收入快速增長的難度加大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、財(cái)源結(jié)構(gòu)不盡合理，地方可用財(cái)力和財(cái)政收入不能同步增長；保障和改善民生、新農(nóng)村建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展對財(cái)政資金的需求越來越大，財(cái)政資金供需矛盾仍然突出；財(cái)政投入的方式有待改進(jìn)，財(cái)政精細(xì)化管理仍需加強(qiáng)。二、今后五年的總體目標(biāo)與工作思路黨的十七大對全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)提出了新的更高要求，為做好今后一個時期的財(cái)政工作指明了方向。今后五年全區(qū)財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“全面達(dá)小康，建設(shè)新*”的奮斗目標(biāo)，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，保持財(cái)政收入持續(xù)快速增長；圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，完善公共財(cái)政體系，加大公共產(chǎn)品、公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，促進(jìn)改善民生，加快民富；圍繞提高財(cái)政資金的使用效率，繼續(xù)深化財(cái)政各項(xiàng)改革，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，提升管理績效；圍繞提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，堅(jiān)持不懈地抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。XX年同口徑全區(qū)財(cái)政總收入達(dá)66億元，一般預(yù)算收入30億元；進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；深化財(cái)政改革，健全公共財(cái)政體系。服務(wù)“一個中心”。綜合運(yùn)用建立基金、財(cái)政貼息、專項(xiàng)補(bǔ)助、政府采購等多種手段，引導(dǎo)各類資金向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積聚，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。著力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由要素資源支撐向人力資源支撐轉(zhuǎn)變。繼續(xù)實(shí)施有利于企業(yè)加快發(fā)展的財(cái)政政策，支持加快建立和完善科技創(chuàng)新平臺、融資服務(wù)平臺、項(xiàng)目申報(bào)平臺，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是業(yè)務(wù)建設(shè)。逐步建立完善“制度預(yù)算、零基預(yù)算、綜合預(yù)算、績效預(yù)算”制度，加快構(gòu)建公共財(cái)政體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步提高預(yù)算管理科學(xué)性、規(guī)范性、有效性和民主化水平，更好地體現(xiàn)公開、公平、公正，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政職能作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。要以機(jī)關(guān)創(chuàng)建“十佳服務(wù)單位”、“十佳服務(wù)窗口”、“十佳服務(wù)標(biāo)兵”，財(cái)政所創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”為抓手，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興開拓創(chuàng)新之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，更加努力刻苦地學(xué)習(xí)，更加奮發(fā)有為地工作，更加務(wù)實(shí)高效地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是優(yōu)化財(cái)政收入征管體系。努力優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，不斷提高一般預(yù)算收入占財(cái)政總收入的比重，提高稅收收入占一般預(yù)算收入的比重，提高財(cái)政收入占GDP的比重。按照公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步明確公共服務(wù)的范圍，進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制，進(jìn)一步完善保障民生的各項(xiàng)制度。優(yōu)先解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，突出重點(diǎn)，每年支持和辦好一批實(shí)事、好事，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受和享受到改革發(fā)展的成果。進(jìn)一步加快公共財(cái)政制度創(chuàng)新，增強(qiáng)財(cái)政決策的科學(xué)性，增強(qiáng)各項(xiàng)改革的協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)改革措施的制度性。全面實(shí)行國庫單一賬戶和國庫集中收付制度。逐步健全財(cái)政監(jiān)督長效管理機(jī)制，完善財(cái)政收支監(jiān)管體系、財(cái)政專項(xiàng)