【文章內(nèi)容簡介】 審批事項和行政事業(yè)性收費項目，進行徹底的清理，除自治區(qū)和國務院明確規(guī)定的，不得以核準備案等名義增加新的審批和收費項目。收費標準有上下限的，一律按下限執(zhí)行。二要精簡審批程序。要切實推行陽光政務，進一步擴大政務公開內(nèi)容、范圍和層次，完善提升各級政府政務大廳的服務功能，實行窗口集中服務。國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)等中央、區(qū)屬部門積極參與、主動申請，審批、收費事項1月底前也將統(tǒng)一納入市政府政務大廳辦理。已經(jīng)在政務大廳和收費大廳辦理業(yè)務的部門或單位，要把審批事項集中到大廳辦理，使接辦、咨詢、核批、用印、收費等各個環(huán)節(jié)都能在大廳服務窗口限時完成，不能只收不辦。對不按規(guī)定進廳的市直部門(單位)負責人，要進行戒勉談話或行政問責。三要精簡審批時間。各部門、各單位都要細化定崗定責定時的崗位工作制度，把每一個審批事項的辦理流程、承辦人員、所需材料、辦結時間公布在辦理窗口。政務大廳要創(chuàng)新工作方法，規(guī)范工作流程，推行并聯(lián)審批、集中審批，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批周期，提高審批時效，對不按規(guī)定時間要求辦理審批事項的，嚴肅追究相關人員的責任。四要全面推進政企、政資、政事、政社分開。在更好地履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的同時，切實加強市場監(jiān)管、公共服務和社會管理。當前尤其要加快對依附于職能部門的行業(yè)協(xié)會、中介組織的脫鉤步伐，加大監(jiān)管力度，嚴禁把部門的行政審批權變?yōu)樾F體的收費權。(二)積極推進依法治市進程，不斷優(yōu)化司法環(huán)境。各級政法機關要緊緊圍繞服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，依法辦事、秉公執(zhí)法，為跨越式發(fā)展營造寬松公正的司法環(huán)境。各級人民法院、檢察、公安、司法機關要嚴格規(guī)范執(zhí)法，公開司法程序，依法辦案，維護法律的權威和公正。要建立快捷的辦案機制，提高案件的立案、偵查、起訴、審判和執(zhí)行效率。要針對機關效能建設中存在的薄弱環(huán)節(jié)，集中開展以維護司法公正、提高辦案效率為主要內(nèi)容的專項整治活動，全面提高各類案件的辦結率和執(zhí)行率。各級人民法院要把年確定為“執(zhí)行年”，加大執(zhí)行力度，解決“執(zhí)行難”的問題。對一些影響我市投資環(huán)境和社會穩(wěn)定的案件，各級政法機關要快偵、快訴、快審、快結。要全面推行行政執(zhí)法責任制，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索行政綜合執(zhí)法或聯(lián)合執(zhí)法，堅決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公，甚至執(zhí)法違法現(xiàn)象。不斷創(chuàng)新社會管理方式，提高交通、戶籍、證件等公共管理水平。要加強法律援助，依法保護弱勢群體、外來投資商的合法權益和正當利益。要加強執(zhí)法監(jiān)督和內(nèi)部管理，嚴格責任追究，加大對違規(guī)執(zhí)法和不作為現(xiàn)象的查處。監(jiān)察部門要把執(zhí)法部門的執(zhí)法行為納入對部門的行風評議和領導干部述職評議內(nèi)容，加強執(zhí)法監(jiān)督，依法保護廣大群眾的合法權益。(三)以誠信建設為重點，大力改善金融環(huán)境。金融是區(qū)域經(jīng)濟支撐體系的命脈,對經(jīng)濟發(fā)展影響很大。進一步優(yōu)化金融環(huán)境,對促進我市經(jīng)濟發(fā)展至關重要。要切實加強信用體系建設。建設誠信社會是我們的共同利益所在，也是一項艱苦系統(tǒng)的工程，需要全社會的共同努力。各級黨政機關要帶頭講誠信，使誠實守信成為機關干部共同的價值取向和行為規(guī)范，努力做到誠信理政。要加強包括機關、企業(yè)、中介組織和公民個人在內(nèi)的全社會信用體系建設，切實提高政府公信度和企業(yè)、個人的信譽度。同時要制定失信行為通報制度，嚴肅懲治惡意逃避信貸資金等失信行為。要不斷加大服務力度。各級黨政機關要積極支持金融部門的工作，幫助金融機構解決改革發(fā)展中的困難，支持金融部門拓展服務范圍、延伸業(yè)務網(wǎng)絡、擴大經(jīng)營領域。法院、檢察、公安、司法等機關要全力配合，依法保護金融部門的信貸利益，積極幫助金融部門依法追討、追繳拖欠貸款。要建立協(xié)調(diào)聯(lián)系機制。金融部門要盡快建立銀企、銀地聯(lián)席會議制度，主動加強與市直各部門及法院、檢察院的工作聯(lián)系，提高服務地方發(fā)展、服務客戶的水平。建立企業(yè)和個人不良信貸記錄檔案，互通信息，遏制逃貸、騙貸、惡意拖欠貸款等現(xiàn)象。新聞媒體要為各級金融、信貸機構提供平臺，支持金融部門面向社會公開催繳、催收長期拖欠信貸資金的貸款人和擔保人。(四)加強監(jiān)察問責，確保政令暢通。開展機關效能建設，最終必須體現(xiàn)到提高工作效率、管理效益和服務效果上來。要強化行政執(zhí)行問責。各級各部門對市委、政府的決策和部署，對市委、政府交辦的工作任務，必須明確責任和要求，限時辦結，重點督查，及時反饋。各級黨政機關“一把手”要切實負起領導責任，嚴格管理、狠抓落實。紀檢監(jiān)察部門要對那些貫徹決策不力、行動遲緩的單位主要負責人和班子成員進行問責，貽誤工作的要從嚴追究責任，造成嚴重后果的建議市委進行組織處理。要強化行政監(jiān)察問責。按照機關效能建設的要求，市上已設立了機關效能投訴中心，各縣市區(qū)也要組建相應的機構，向社會公布投訴電話，明確專人負責，督促落實效能建設任務，形成上下聯(lián)動、運行通暢的投訴網(wǎng)絡。要賦予投訴中心相應的調(diào)查權、建議權、處理權，通過明查暗訪、公開曝光等手段，對機關效能建設情況進行監(jiān)督檢查，并對企業(yè)和群眾反映較多的熱點、難點問題，進行專項整治。投訴中心要發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，從黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士和企業(yè)家、離退休老同志中選聘一批機關效能監(jiān)督員，組織開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，