【文章內(nèi)容簡介】 站在全省乃至全國發(fā)展的大局中定位，奮斗目標就是“三年倍增、躋身十強、全面達小康”，到2019年，實現(xiàn)“四個翻番”，超過全國平均水平，為全省在中部崛起中作貢獻，在市“兩個率先”、“勇當先鋒”的崛起進程中實現(xiàn)縣域經(jīng)濟“三分天下有”。在產(chǎn)業(yè)定位上，大力強化工業(yè)主導地位,到XX年，打造百億雙鳳、50億崗集和雙墩、20億三十頭、10億吳山,更希望其他有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)后來居上。在空間發(fā)展定位上，樹立大城市建設(shè)的理念，南融，北融淮南，把北部組團建設(shè)成為現(xiàn)代化大城市的重要一翼，當之無愧的代表組團發(fā)展的典型形象。有實力才有地位，有發(fā)展才有形象。全縣各地各單位都要不甘落后，爭先創(chuàng)優(yōu)，勇爭一流，比學趕超。要縱向比速度，更要橫向比位次，要和高手比、快者比，比出“不拿第一不罷休，位居第一不停步”的沖天干勁，比出你追我趕、競相發(fā)展的膽略氣魄，使XX年成為“滿園春色”的收獲之年。今年，全縣要沖刺百億投資計劃、完成工業(yè)雙“150”目標，招商引資完成80億以上，農(nóng)民人均純收入達到4420元。從宏觀上講，南部一區(qū)三鎮(zhèn)的各項指標要以超過全縣平均水平的速度來引領(lǐng)全縣的發(fā)展，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達到全縣的平均速度，有困難的地方也要奮起直追、揚長避短、突出特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢，做出亮點。從微觀上講，各企業(yè)、村居和農(nóng)戶在新的一年也要制定工作計劃、增收目標和發(fā)展要求。目標一旦確定，我們必須謹記在心，緊抓在手，逐月比對，對確保目標要不折不扣全面完成，對奮斗目標要全力以赴力爭實現(xiàn)。目標管理是一項系統(tǒng)工程，必須不斷完善，要更加講究科學性、注重操作性、強調(diào)嚴肅性、減少隨意性，在如何科學設(shè)置目標、如何保證客觀公正、發(fā)揮導向激勵作用上多動腦筋，縣目標辦和相關(guān)部門要抓緊修訂完善今年考核辦法和考核細則，廣泛征求意見，減少定性、增加定量，充分發(fā)揮目標管理考核的導向激勵作用，強力入軌，確保任務(wù)完成。三要從具體問題入手解放思想。解放思想不能空對空，而要實打?qū)?。要從剖析具體問題入手、分析具體原因，制定具體措施，通過具體問題的解決，推動解放思想大討論不斷深入。有些干部不怕講狠話、就怕講量化，不怕一般化、就怕具體化。解放思想不能見物不見人，一定要不分你我、不分干部群眾、不論縣直單位還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不論企業(yè)還是村居和農(nóng)戶，都要把自己擺進去。要把解放思想落實到項目上。發(fā)展決定一切，項目支撐未來。沒有一個個具體的項目、一個個具體的廠房、沒有一座座學校、一條條道路建成，講發(fā)展就是講大話、就是不負責任。一切思想觀念、做法和體制上存在的問題，必定會通過具體的問題反映出來。比如，一個項目為什么從簽約到開工建成投產(chǎn)如此漫長；一個企業(yè)為什么經(jīng)過多年發(fā)展始終不能做大；一個地方為什么長期發(fā)展沒有多大起色。分析諸如此類的具體問題，需要用庖丁解牛的精神，追根窮源找出思想觀念、政策措施、機制體制存在的問題，找到解決的措施辦法。要把解放思想落實在大膽創(chuàng)新上。只要有利于發(fā)展，只要是政策法律法規(guī)沒有禁止的，就要大膽地闖、大膽地試、大膽地干。要善于把執(zhí)行政策的原則性與實際操作的靈活性結(jié)合起來，找準政策規(guī)范與工作實際的最佳結(jié)合點上。教條的、機械的、照搬照套法律和政策，那是教條主義、本位主義，照搬過去的做法，那叫經(jīng)驗主義。政策和法律不允許做的堅決不做，沒明確的要大膽去做，符合規(guī)律、符合科學發(fā)展的要大膽突破，全力去做。在政策的大框架內(nèi)，在法律的大原則下，放手放膽工作，努力把近乎不可能的事變成可能，把可能的事變成現(xiàn)實，把現(xiàn)實的事做到極致。要把解放思想落實到用人的導向上。把能不能實現(xiàn)更好更快發(fā)展，會不會更好更快發(fā)展，作為評價一個地方、一個單位、一個干部的主要標準，而不能簡單的翻簡歷、看履歷、比資歷。要做到以事找人，做成大事，做成難事，就說明這是能干事的干部，就要用這樣的干部，而不唯年齡、不唯資歷。在大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的同時，要使用好各個年齡層次的優(yōu)秀干部。堅持干部德才兼?zhèn)涞脑瓌t，好干部要有法律和道德標準，好人是好干部的基礎(chǔ)，既是好人又能干好事就是好干部。好人主義的干部絕對不是好干部，能干好事但不是好人肯定不是好干部。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位、企業(yè)、村居都有用人的問題，領(lǐng)導干部要做好三件事，出主意、用干部、抓落實，要做到出好主意、用好干部、抓好落實。要把解放思想落實到對干部在工作和發(fā)展中可能遇到的失誤和挫折的態(tài)度上。只要是干事的人，就難免有錯誤，難免有失誤。要鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，但絕不容許不干。實踐中有的干部敢于創(chuàng)造、敢破難題、敢于負責，對這些同志要寬容鼓勵，更要提拔使用，重用重獎，營造全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，這是最寶貴的環(huán)境。各級各部門都要有這樣的氛圍，要把對工作有激情、對群眾有感情、對發(fā)展有貢獻，敢于突破、敢于負責的干部調(diào)整到重要崗位上，要弘揚新風正氣，做到講政治、講大局、講團結(jié)、講實績，進一步優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境。四要在轉(zhuǎn)變發(fā)展模式上解放思想。解放思想需要科學的態(tài)度和科學精神。因循守舊，不思進取，不是解放思想；頭腦發(fā)熱，空想蠻干，也不是解放思想；“打擦邊球”，“闖法律底線”，更不是解放思想。新一輪思想大解放，必須緊扣科學發(fā)展的主題，在把握大勢中更新觀念，要尊重客觀規(guī)律，按經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律來辦事，把解放思想的成效切實體現(xiàn)到解決影響科學發(fā)展的實際問題上，努力實現(xiàn)發(fā)展模式上的“三個轉(zhuǎn)變”，即，從粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，從違法違規(guī)向依法合規(guī)轉(zhuǎn)變，從畸輕畸重向協(xié)調(diào)平衡、統(tǒng)籌兼顧轉(zhuǎn)變。要切實增強貫徹落實科學發(fā)展的自覺性和堅定性,努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的跨越發(fā)展。要學習研究法律法規(guī)，了解政策變化，合法高效地抓好建設(shè)、推進發(fā)展。在土地使用上，要嚴格遵守基本農(nóng)田保護政策，堅持保護耕地、依法用地、集約用地、節(jié)約用地，要查清家底，盤活存量；嚴格管理，提高容量；用足政策，挖掘增量，推進土地集約優(yōu)化利用。目前我縣工業(yè)用地按照市里新的投資強度要求，具有很大的提升空間。要更加重視環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面，嚴格依法操作，堅持治理與強化管理并重，建設(shè)綠色生態(tài)、平安。在招商引資中，要堅持“四個不引”，即高能耗的項目不引，污染不可治項目不引，限制類產(chǎn)業(yè)不引，沒有安全保證的企業(yè)不引。始終把大項目、工業(yè)項目作為招商引資的重中之重，要由大中小一起要向更加突出大項目轉(zhuǎn)變，著力引進投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強、稅收貢獻大的大項目、好項目，不斷提高投資強度和產(chǎn)出效率。這是工業(yè)生產(chǎn)和城市化進程中“三個轉(zhuǎn)變”的問題。這“三個轉(zhuǎn)變”對于我們“三農(nóng)”工作同樣重要，希望全縣的廣大農(nóng)民群眾在此基礎(chǔ)上要實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。要從傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖向特色養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖和種植轉(zhuǎn)變。我縣的草莓、養(yǎng)雞、奶牛、生豬、龍蝦、蔬菜都有相當?shù)囊?guī)模，在全市、全省乃至全國都有一定的知名度，農(nóng)民群眾要在種植、養(yǎng)殖的結(jié)構(gòu)上與這個趨勢相呼應(yīng)。水稻、小麥等大宗作物要優(yōu)質(zhì)化，品種要精細化。特色作物、特色養(yǎng)殖要按照已經(jīng)發(fā)展起來的趨勢、導向進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)牛業(yè)等。要從穩(wěn)定土地承包經(jīng)營關(guān)系向土地的適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。在落實耕地保護政策，保證國家的糧食安全前提下，積極、依法、有序、高效推進土地流轉(zhuǎn)和土地制度的變革，使土地向能人、大戶、企業(yè)集中。在穩(wěn)定土地聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度的前提下，引導農(nóng)業(yè)走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、專業(yè)化之路。如果我們?nèi)匀煌Ａ粼跐M足于家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的一畝三分地，就無法做出高效農(nóng)業(yè)。農(nóng)民群眾要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，土地的適度規(guī)模經(jīng)營可以得到三方面收益，一是得到土地轉(zhuǎn)讓的租金。二是得到工資薪金，農(nóng)民可以在轉(zhuǎn)讓土地上從事農(nóng)業(yè)工人的崗位獲得工資，豐樂生態(tài)園就是非常典型的例子。三是農(nóng)民可以從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，獲得農(nóng)業(yè)之外的收入。廣大農(nóng)民群眾要轉(zhuǎn)變觀念，在簽訂合同、依法轉(zhuǎn)讓的前提下，積極支持、配合、參與各類農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。要從傳統(tǒng)的村莊散居向大村莊、中心村和現(xiàn)代城鎮(zhèn)、中心社區(qū)轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)由農(nóng)民向市民，由單位人向社會人，由從事農(nóng)業(yè)向從事二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要建設(shè)大村莊，通過大村莊的建設(shè)整理出新的存量用地，改善農(nóng)民的居住、通行、生活、服務(wù)條件。要由新農(nóng)村建設(shè)的被動者向積極參與者轉(zhuǎn)變，由新農(nóng)村建設(shè)的客體向主體轉(zhuǎn)變。新農(nóng)村要靠農(nóng)民群眾自己建設(shè)起來。農(nóng)民群眾要大力支持政府和部門的各項工作，全身心投入到新農(nóng)村建設(shè)中來，樹立敢于致富，也能致富的信心和決心，靠自己勤勞的雙手和政府的支持將自己發(fā)展起來。五要在更加注重社會管理和公共服務(wù)上解放思想。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，是各級政府的神圣職責。黨和政府的一切工作，歸根到底都是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。我們要按照構(gòu)建和諧社會的總體要求，建設(shè)服務(wù)型政府，創(chuàng)新行政管理體制，把社會管理和公共服務(wù)放在更加突出、更加重要的位置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強食品安全、生產(chǎn)安全、醫(yī)療安全、衛(wèi)生安全、交通安全的管理，我們還要加強社會治安的管理，加強對企業(yè)節(jié)能減排、環(huán)境保護和產(chǎn)品質(zhì)量的管理，加強對農(nóng)戶的管理。這次雪災(zāi)如果沒有應(yīng)急管理體制，如果沒有各級政府切實履行管理職責，是很難應(yīng)對的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要從僅僅注重發(fā)展、注重經(jīng)濟和資金的運轉(zhuǎn)切實轉(zhuǎn)變到更加注重加強社會管理、提供公共服務(wù)上來。要認真落實十八項民生工程，著力解決好教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，促進社會和諧穩(wěn)定。六要在精神狀態(tài)上解放思想。有什么樣的精神狀態(tài)，就會有什么樣的工作成效。良好的精神狀態(tài)，是攻堅破難、成就事業(yè)的強大力量。在精神狀態(tài)上，要緊扣跨越發(fā)展主旋律解放思想，始終有如履薄冰的危機感、慢進是退的緊迫感、寢食難安的責任感，勇立潮頭，勇挑重擔，勇往直前，吃大苦，受大累，就算掉幾斤肉，脫幾層皮，