【正文】 心和決心，靠自己勤勞的雙手和政府的支持將自己發(fā)展起來(lái)。要由新農(nóng)村建設(shè)的被動(dòng)者向積極參與者轉(zhuǎn)變，由新農(nóng)村建設(shè)的客體向主體轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民，由單位人向社會(huì)人，由從事農(nóng)業(yè)向從事二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。廣大農(nóng)民群眾要轉(zhuǎn)變觀念，在簽訂合同、依法轉(zhuǎn)讓的前提下，積極支持、配合、參與各類農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。二是得到工資薪金，農(nóng)民可以在轉(zhuǎn)讓土地上從事農(nóng)業(yè)工人的崗位獲得工資，豐樂生態(tài)園就是非常典型的例子。如果我們?nèi)匀煌Ａ粼跐M足于家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的一畝三分地，就無(wú)法做出高效農(nóng)業(yè)。在落實(shí)耕地保護(hù)政策，保證國(guó)家的糧食安全前提下，積極、依法、有序、高效推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和土地制度的變革，使土地向能人、大戶、企業(yè)集中。特色作物、特色養(yǎng)殖要按照已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的趨勢(shì)、導(dǎo)向進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)牛業(yè)等。我縣的草莓、養(yǎng)雞、奶牛、生豬、龍蝦、蔬菜都有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，在全市、全省乃至全國(guó)都有一定的知名度，農(nóng)民群眾要在種植、養(yǎng)殖的結(jié)構(gòu)上與這個(gè)趨勢(shì)相呼應(yīng)。這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”對(duì)于我們“三農(nóng)”工作同樣重要，希望全縣的廣大農(nóng)民群眾在此基礎(chǔ)上要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。始終把大項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目作為招商引資的重中之重，要由大中小一起要向更加突出大項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率。要更加重視環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面，嚴(yán)格依法操作，堅(jiān)持治理與強(qiáng)化管理并重，建設(shè)綠色生態(tài)、平安。在土地使用上，要嚴(yán)格遵守基本農(nóng)田保護(hù)政策，堅(jiān)持保護(hù)耕地、依法用地、集約用地、節(jié)約用地，要查清家底，盤活存量；嚴(yán)格管理，提高容量；用足政策，挖掘增量，推進(jìn)土地集約優(yōu)化利用。要切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性,努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的跨越發(fā)展。因循守舊，不思進(jìn)取，不是解放思想；頭腦發(fā)熱，空想蠻干，也不是解放思想；“打擦邊球”，“闖法律底線”，更不是解放思想。四要在轉(zhuǎn)變發(fā)展模式上解放思想。實(shí)踐中有的干部敢于創(chuàng)造、敢破難題、敢于負(fù)責(zé)，對(duì)這些同志要寬容鼓勵(lì)，更要提拔使用，重用重獎(jiǎng)，營(yíng)造全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，這是最寶貴的環(huán)境。只要是干事的人，就難免有錯(cuò)誤，難免有失誤。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位、企業(yè)、村居都有用人的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部要做好三件事，出主意、用干部、抓落實(shí)，要做到出好主意、用好干部、抓好落實(shí)。堅(jiān)持干部德才兼?zhèn)涞脑瓌t，好干部要有法律和道德標(biāo)準(zhǔn)，好人是好干部的基礎(chǔ)，既是好人又能干好事就是好干部。要做到以事找人，做成大事，做成難事，就說明這是能干事的干部，就要用這樣的干部，而不唯年齡、不唯資歷。要把解放思想落實(shí)到用人的導(dǎo)向上。政策和法律不允許做的堅(jiān)決不做，沒明確的要大膽去做，符合規(guī)律、符合科學(xué)發(fā)展的要大膽突破，全力去做。要善于把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)政策規(guī)范與工作實(shí)際的最佳結(jié)合點(diǎn)上。要把解放思想落實(shí)在大膽創(chuàng)新上。比如，一個(gè)項(xiàng)目為什么從簽約到開工建成投產(chǎn)如此漫長(zhǎng)；一個(gè)企業(yè)為什么經(jīng)過多年發(fā)展始終不能做大；一個(gè)地方為什么長(zhǎng)期發(fā)展沒有多大起色。沒有一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目、一個(gè)個(gè)具體的廠房、沒有一座座學(xué)校、一條條道路建成，講發(fā)展就是講大話、就是不負(fù)責(zé)任。要把解放思想落實(shí)到項(xiàng)目上。有些干部不怕講狠話、就怕講量化，不怕一般化、就怕具體化。解放思想不能空對(duì)空，而要實(shí)打?qū)?。目?biāo)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須不斷完善，要更加講究科學(xué)性、注重操作性、強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅性、減少隨意性，在如何科學(xué)設(shè)置目標(biāo)、如何保證客觀公正、發(fā)揮導(dǎo)向激勵(lì)作用上多動(dòng)腦筋，縣目標(biāo)辦和相關(guān)部門要抓緊修訂完善今年考核辦法和考核細(xì)則，廣泛征求意見，減少定性、增加定量，充分發(fā)揮目標(biāo)管理考核的導(dǎo)向激勵(lì)作用，強(qiáng)力入軌，確保任務(wù)完成。從微觀上講，各企業(yè)、村居和農(nóng)戶在新的一年也要制定工作計(jì)劃、增收目標(biāo)和發(fā)展要求。今年，全縣要沖刺百億投資計(jì)劃、完成工業(yè)雙“150”目標(biāo)，招商引資完成80億以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4420元。全縣各地各單位都要不甘落后，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，勇爭(zhēng)一流，比學(xué)趕超。在空間發(fā)展定位上，樹立大城市建設(shè)的理念，南融，北融淮南，把北部組團(tuán)建設(shè)成為現(xiàn)代化大城市的重要一翼，當(dāng)之無(wú)愧的代表組團(tuán)發(fā)展的典型形象。從全縣來(lái)說，我們要站在全省乃至全國(guó)發(fā)展的大局中定位，奮斗目標(biāo)就是“三年倍增、躋身十強(qiáng)、全面達(dá)小康”，到2019年，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”，超過全國(guó)平均水平，為全省在中部崛起中作貢獻(xiàn)，在市“兩個(gè)率先”、“勇當(dāng)先鋒”的崛起進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)“三分天下有”。目標(biāo)是引領(lǐng)工作的導(dǎo)向，任務(wù)是衡量工作的標(biāo)尺。各地各單位都要破除僵化保守、小進(jìn)即滿、平庸自足、因循守舊、不思進(jìn)取等傳統(tǒng)思想上的“堅(jiān)冰”，始終堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，拿出跨越的勇氣、崛起的勁頭，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加速崛起。當(dāng)前，隨著省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈加快構(gòu)建、現(xiàn)代化大城市加快建設(shè)、工業(yè)立縣、縣域突破戰(zhàn)略加快實(shí)施，隨著交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的快速改善，將迎來(lái)重大的發(fā)展機(jī)遇期。承認(rèn)差距是一種胸懷，找出差距是一種境界，努力縮小差距是一種本領(lǐng)。與肥西、肥東比，XX年，肥西、肥東兩縣GDP雙雙突破百億元大關(guān)，,相當(dāng)于我縣“十一五”末的目標(biāo)，我縣發(fā)展水平落后兩縣3年左右，何況他們還在加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“縣域經(jīng)濟(jì)三分天下有”任重道遠(yuǎn)。從全省十強(qiáng)縣看，從02年到06年的5年間，全省共有13個(gè)縣先后躋身十強(qiáng)，其中寧國(guó)等6個(gè)縣穩(wěn)居十強(qiáng)，十強(qiáng)縣相對(duì)穩(wěn)定。解放思想不能漫無(wú)目的，不著邊際，必須緊扣科學(xué)發(fā)展主題，圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)來(lái)進(jìn)行，以發(fā)展的實(shí)績(jī)?yōu)闃?biāo)桿。具體來(lái)說，要在以下六個(gè)方面解放思想。二、怎樣進(jìn)一步解放思想解放思想不能胡思亂想，我們要按照黨的十七大精神來(lái)解放思想，圍繞黨的十七大主題，就是要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。就業(yè)觀念上，孩子畢業(yè)首先想到的是找人分配工作，不習(xí)慣向市場(chǎng)要崗位，讓孩子在競(jìng)爭(zhēng)打拼中發(fā)展；在發(fā)展生產(chǎn)觀念上，群眾在生產(chǎn)發(fā)展中有困難，不習(xí)慣找市場(chǎng)、找金融部門、找合作組織，習(xí)慣于找政府、找領(lǐng)導(dǎo)，等靠要思想嚴(yán)重；外出務(wù)工增加收入，挑精撿肥，怕吃苦受累，寧愿苦熬、不愿苦干；部分公務(wù)員、公職人員缺乏競(jìng)爭(zhēng)勇氣，希望終老于一個(gè)部門，害怕崗位變化，害怕競(jìng)爭(zhēng)、抱守殘缺，不知干部交流是豐富閱歷、展示才華、增長(zhǎng)才干、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，還有利于擺脫固有成見和小圈子的危害。更有甚者，只會(huì)算眼前帳、算小帳，不會(huì)算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳、算整體帳，算發(fā)展的大帳，怕肥水流入外人田，不怕自己不發(fā)展，就怕別人大發(fā)展。四是眼界不寬，境界不高，能力不強(qiáng)。好事?lián)屩?，難事往后躲，有問題往上推，有責(zé)任往下卸，一心想當(dāng)太平官。遇到困難繞著走，遇到難題不開口，得罪人的話不說，得罪人的事不做。有的同志一事當(dāng)前，求穩(wěn)怕亂，怕困難、怕惹事，明哲保身，不敢突破，不敢碰硬。少數(shù)企業(yè)居安有余、思危不足，自我陶醉于每年賺個(gè)十幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)，缺乏干大事業(yè)、求大發(fā)展的雄心壯志。正如金龍書記所說，發(fā)展取得了一點(diǎn)成績(jī)，就開始驕傲滿足、松勁無(wú)力了，有的同志變“?！绷恕⒆儭坝汀绷?、變“懶”了，不敢同強(qiáng)者比，不敢與快者賽，對(duì)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展缺乏信心和勇氣。由于長(zhǎng)期受貧困縣影響，受封閉文化和農(nóng)耕文化影響，少數(shù)同志包括一部分領(lǐng)導(dǎo)干部中存在比較強(qiáng)的小農(nóng)意識(shí)。更有甚者，有一些同志和群眾，對(duì)新的舉措新的要求，左看不對(duì)，右看不順，這也不對(duì)勁，那也不順眼，甘當(dāng)評(píng)論員，自己不干事，還熱衷于對(duì)干事的人說三道四，“清流”遺風(fēng)嚴(yán)重，評(píng)論多、實(shí)干少。領(lǐng)導(dǎo)沒有說的不敢辦，文件沒有規(guī)定的不敢做，別人沒做過的不敢試。有一些同志對(duì)新的理論、新的政策、新的知識(shí)不敏感、不愿學(xué)習(xí)、不愿去掌握；對(duì)先進(jìn)地區(qū)好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，不以為然、不為所動(dòng)；對(duì)國(guó)家的宏觀調(diào)控、對(duì)又好又快發(fā)展新的要求理解得不透，把握得不準(zhǔn)，習(xí)慣于老標(biāo)準(zhǔn)老套套，按老程序走。少數(shù)干部群眾習(xí)慣按舊的傳統(tǒng)，遵循老的路子，就怕變化，更怕創(chuàng)新。金山書記講得非常深刻，也非常有針對(duì)性，這種現(xiàn)象在我縣領(lǐng)導(dǎo)干部中、在群眾中也不同程度存在。整體是由局部構(gòu)成的，全體是由個(gè)體構(gòu)成的。正如王金山書記在省委八屆六次全會(huì)上指出的，“現(xiàn)實(shí)中常常有這樣的怪現(xiàn)象，說到個(gè)人，沒有人承認(rèn)自己思想不解放，而一說到發(fā)展，又異口同聲認(rèn)為落后的原因在于思想不夠解放。總體上看，目前是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，機(jī)遇不容錯(cuò)過，必須抓牢用好；挑戰(zhàn)也不容回避，必須積極應(yīng)對(duì)，要以進(jìn)一步的思想解放來(lái)推進(jìn)跨越發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控是常態(tài)，目的是通過財(cái)政、金融、節(jié)能減排、環(huán)保、土地供給等手段，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速持續(xù)健康發(fā)展。XX年全省的縣域經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資平均增幅在40%以上，財(cái)政收入在20%以上，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，我們的發(fā)展壓力更大。昨天我到和縣考察，和縣既不是全省十強(qiáng)縣，也不是十佳縣，但發(fā)展勢(shì)頭很好，一個(gè)年產(chǎn)600萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線今年就能建成，稅收將凈增2億元，XX萬(wàn)噸的碼頭正在進(jìn)行規(guī)劃。我們面臨的機(jī)遇和條件是空前的，面對(duì)的挑戰(zhàn)也是嚴(yán)峻的。的區(qū)位優(yōu)勢(shì)已經(jīng)凸顯，為跨越式發(fā)展插上了騰飛的翅膀。市委、市政府提出建設(shè)現(xiàn)代化大城市的良好外部環(huán)境和“141”組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的具體實(shí)施。我們所面臨的機(jī)遇：一是經(jīng)過近年來(lái)的發(fā)展，擁有了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，全縣各級(jí)各類企業(yè)和干部群眾經(jīng)受住了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，工作水平和工作作風(fēng)過硬，有一批能干事、能干成事的干部隊(duì)伍。從縣發(fā)展的歷程看，特別是近幾年來(lái)，事實(shí)再一次證明，思想境界有多高，就能走多遠(yuǎn)，思想解放的程度決定改革的深度、開放的力度、崛起的速度和社會(huì)和諧的程度。XX年