【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 案的要求開(kāi)展業(yè)務(wù)。 負(fù)責(zé)造價(jià)控制日常工作的具體實(shí)施。 北京新“中國(guó)國(guó)際展覽中心”建設(shè)項(xiàng)目一期工程展館部分投資控制與造價(jià)管理服務(wù) 投標(biāo)文件 中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司北京市分行 16 負(fù)責(zé)各類咨詢業(yè)務(wù)成果的編制。 負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)工程量的測(cè)量與計(jì)價(jià)。 （四）信息資料管理員 負(fù)責(zé)信息的收集、傳遞、整理和歸檔工作。 收發(fā)管理工作中的往來(lái)文件（與建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位等），并做好收發(fā)文登記。 按我行《質(zhì)量體系程序文件》中《文件控制程序》的要求，管理公司的文件和資料。 按我行《建筑工程資料管理辦法》的要求，及時(shí)做好管理資料的收集、標(biāo)識(shí)、分 類、編目、組卷、歸檔等工作。 做好造價(jià)管理工作會(huì)議的記錄、整理和分發(fā)工作。 3．投資控制與造價(jià)管理工作的依據(jù) 國(guó)家和地方頒布的有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章 1．《中華人民共和國(guó)合同法》； 2．《中華人民共和國(guó)建筑法》； 3．《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》； 4．中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》； 5．北京市 2021 年建設(shè)工程預(yù)算定額； 6．國(guó)家、北京市其他的法律、法規(guī)、工程造價(jià)管理規(guī)定等。 國(guó)家及北京市有關(guān)部門批準(zhǔn)的文件 1．國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目立項(xiàng)文件； 2．經(jīng)有關(guān)部門 批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算等有關(guān)文件。 合同依據(jù) 1．與業(yè)主方簽訂的委托工程造價(jià)咨詢合同； 2．工程勘察設(shè)計(jì)合同； 北京新“中國(guó)國(guó)際展覽中心”建設(shè)項(xiàng)目一期工程展館部分投資控制與造價(jià)管理服務(wù) 投標(biāo)文件 中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司北京市分行 17 3．工程施工承包合同； 4．工程設(shè)備、材料供應(yīng)合同； 5．其他依法簽訂的與本工程有關(guān)的合同、協(xié)議。 4．投資控制與造價(jià)管理工作的方法 動(dòng)態(tài)投資控制的原理 隨著工程的進(jìn)展，需要不斷地進(jìn)行投資，以保證工程按計(jì)劃實(shí)施，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，作為建設(shè)銀行項(xiàng)目管理組采取有效的方法收集有關(guān)反映項(xiàng)目實(shí)施情況的數(shù)據(jù)，然后與計(jì)劃值相比較。由于本項(xiàng)目投資龐大性和工藝復(fù)雜性，在 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中會(huì)發(fā)生各種變化，使項(xiàng)目投資的實(shí)際情況與計(jì)劃產(chǎn)生偏差，通過(guò)計(jì)劃與實(shí)際的比較，找出偏差，分析原因，采取措施糾正偏差，以確保項(xiàng)目投資控制的順利實(shí)施。若無(wú)偏差繼續(xù)按計(jì)劃實(shí)施。 在項(xiàng)目投資控制的過(guò)程中，首先應(yīng)明確投資控制的目標(biāo)，對(duì)于新展覽中心來(lái)說(shuō)，就是要以有關(guān)政府部門批準(zhǔn)的投資概算額明確項(xiàng)目的投資規(guī)模。目標(biāo)的制定是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，目標(biāo)一經(jīng)最終確定，就不再調(diào)整。 其次，要將項(xiàng)目投資控制目標(biāo)根據(jù)本工程項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)一步分解，只有將目標(biāo)分解到可控制或可實(shí)施的層次，才能保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)分解的子目標(biāo)建立投資 總體計(jì)劃、投資階段控制性計(jì)劃、投資實(shí)施計(jì)劃。 第三，根據(jù)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要注意采取科學(xué)有效的方法收集有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施情況的數(shù)據(jù)，以便對(duì)項(xiàng)目投資實(shí)施情況進(jìn)行考核。 第四，采用科學(xué)有效的方法對(duì)投資情況的實(shí)際數(shù)據(jù)與計(jì)劃值進(jìn)行比較，若有偏差，找出原因。 最后，根據(jù)偏差的原因從組織上、技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上和管理上采取糾偏，使項(xiàng)目投資按照計(jì)劃實(shí)施。若有必要，需要對(duì)計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。從以上分析可以看出項(xiàng)目投資目標(biāo)的制定、計(jì)劃的編制和投資的實(shí)施控制都是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。 北京新“中國(guó)國(guó)際展覽中心”建設(shè)項(xiàng)目一期工程展館部分投資控制與造價(jià)管理服務(wù) 投標(biāo)文件 中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司北京市分行 18 主動(dòng)控制與被動(dòng) 控制 1．主動(dòng)控制 主動(dòng)控制即預(yù)先分析目標(biāo)偏離的可能性，并擬定和采取各項(xiàng)預(yù)防性措施，以便計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。主動(dòng)控制是一種面對(duì)未來(lái)的控制，它可以解決傳統(tǒng)控制過(guò)程中存在的時(shí)值影響，盡最大可能改變偏差已經(jīng)成為事實(shí)的被動(dòng)局面，從而使控制更為有效。 主動(dòng)控制是一種前饋控制。在項(xiàng)目實(shí)施控制過(guò)程中，管理人員采用有效的手段，根據(jù)已掌握的可靠信息預(yù)測(cè)出投資實(shí)施可能偏離的狀況，從而實(shí)現(xiàn)采取有效的措施，使偏差降低到最小限度。主動(dòng)控制是一種事前控制，它必須在事情發(fā)生之前采取控制措施。 實(shí)施主動(dòng)控制，可以采取以下措施： （ 1）詳細(xì)調(diào) 查并分析研究外部環(huán)境條件，已確定影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和計(jì)劃實(shí)施 的各種有利和不利因素，并將這些因素考慮到計(jì)劃中。 （ 2）識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，努力將各種影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和計(jì)劃實(shí)施的潛在因素揭示出來(lái)，比如影響設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)、稅金風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)更新風(fēng)險(xiǎn)、水文地質(zhì)條件風(fēng)險(xiǎn)等。為風(fēng)險(xiǎn)分析和管理提供依據(jù)，并在計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。 （ 3）用科學(xué)的方法制定計(jì)劃。做好計(jì)劃可行性分析，消除那些造成資源 不可行、技術(shù)不可行、經(jīng)濟(jì)不可行和財(cái)務(wù)不可行的各種錯(cuò)誤和缺陷，保證工程的資金用在最合理 的方面，并在此基礎(chǔ)上力求使計(jì)劃得到優(yōu)化。只有計(jì)劃制定得越明確、計(jì) 投 設(shè)計(jì)概算 控制目標(biāo) 修改設(shè)計(jì) 實(shí)際支出 工程實(shí)施中 的各種干擾 控制目標(biāo)與實(shí)際支出比較 提出調(diào)整措施 糾 偏 分析偏差 原 因 投資控制基本原理框圖 北京新“中國(guó)國(guó)際展覽中心”建設(shè)項(xiàng)目一期工程展館部分投資控制與造價(jià)管理服務(wù) 投標(biāo)文件 中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司北京市分行 19 完善、就越能設(shè)計(jì)出有效的控制系統(tǒng)，也就越能使控制產(chǎn)生更好的效果。 （ 4）制定必要的備用方案，以對(duì)付可能出現(xiàn)的影響目標(biāo)或計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的情況。一旦發(fā)生這些情況，應(yīng)由應(yīng)急措施作保障，從而可以減少偏離，或避免發(fā)生偏離。 （ 5）計(jì)劃應(yīng)有適當(dāng)?shù)乃沙诙?，即“?jì)劃應(yīng)留有余地”。這樣，可以避免那 些經(jīng)常發(fā)生但又不可避免的干擾對(duì)計(jì)劃產(chǎn)生影響，減少“例外”情況產(chǎn)生的數(shù)量，從而使管理人員處于主動(dòng)地位。 （ 6）溝通信息流通渠道，加強(qiáng)信息收集、整理和研究工作，為預(yù)測(cè)工程未 來(lái)狀況 提供全面、及時(shí)、可靠的信息。 2．被動(dòng)控制 被動(dòng)控制在投資控制中常常使用的控制方法。他要求項(xiàng)目管理人員對(duì)投資計(jì)劃的事實(shí)進(jìn)行跟蹤，將項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中收集的信息進(jìn)行加工、整理以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出偏差，尋求確定問(wèn)題和糾正偏差的方案，然后再在項(xiàng)目實(shí)施情況的基礎(chǔ)上作調(diào)整。被動(dòng)控制是一種反饋控制，對(duì)投資控制而言，被動(dòng)控制仍然是一種積極的控制。被動(dòng)控制可以采取以下措施： （ 1）應(yīng)用現(xiàn)代化管理方法和手段跟蹤、測(cè)試、檢查工程實(shí)施過(guò)程，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)采取糾偏措施。 （ 2）明確投資控制組織過(guò)程中控制人員的職責(zé)，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)采取措 施進(jìn)行處理。 （ 3）建立有效的信息反饋機(jī)制，及時(shí)反饋偏離計(jì)劃目標(biāo)值的情況，以便及 時(shí)采取措施予以糾正。 3．主動(dòng)控制與被動(dòng)控制的關(guān)系 對(duì)于 投資控制 人員而言，主動(dòng)控制與被動(dòng)控制都是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)所必須采用的控制方式。有效地控制是將主動(dòng)控制與被動(dòng)控制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，力求加大主動(dòng)控制在控制過(guò)程中的比例同時(shí)進(jìn)行定期、連續(xù)的被動(dòng)控制，其過(guò)程下圖所示。 輸入 項(xiàng)目實(shí)施 輸出糾偏措施 分析原因 發(fā)現(xiàn)偏離研究調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)測(cè)偏離主動(dòng)控制與被動(dòng)控制關(guān)系 北京新“中國(guó)國(guó)際展覽中心”建設(shè)項(xiàng)目一期工程展館部分投資控制與造價(jià)管理服務(wù) 投標(biāo)文件 中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司北京市分行 20 投資控制的方法和手段 投資控制的目的是使項(xiàng)目投資得到控制，沒(méi)有明確的目標(biāo)就不需要控制。控制就是要在計(jì)劃投資的范圍內(nèi)通過(guò)控制的手段，在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目功能、建 筑造型和材料質(zhì)量的優(yōu)化的前提下保證項(xiàng)目投資不超概算。投資控制采用動(dòng)態(tài)控制的方法，投資計(jì)劃值是指將投資總目標(biāo)按時(shí)間序列分解的投資計(jì)劃，例如按月度進(jìn)行建設(shè)資金投入額分解，編制投資計(jì)劃，根據(jù)投資計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目投資目標(biāo)進(jìn)行控制。 1．投資控制的基本方法 方法的實(shí)質(zhì)是把投資（成本）控制、進(jìn)度控制甚至質(zhì)量控制等通過(guò)統(tǒng)一的度量單位（費(fèi)用單位）實(shí)現(xiàn)集成。利用精確定量分析的方法準(zhǔn)確地進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，進(jìn)而估測(cè)項(xiàng)目的最終狀況。 在項(xiàng)目目標(biāo)和范圍被準(zhǔn)確地定義，并且有一個(gè)與之相應(yīng)的被認(rèn)可的項(xiàng)目計(jì)劃的前提下，我們可以設(shè)定三個(gè)基本變量： 計(jì)劃工 作的預(yù)算費(fèi)用、完成工作的實(shí)際費(fèi)用和完成工作的預(yù)算費(fèi)用 。通過(guò)對(duì)三個(gè)變量之間的分析、對(duì)比，我們 可以用很少量的參數(shù)和圖表顯示出準(zhǔn)確的項(xiàng)目進(jìn)展情況和發(fā)展趨勢(shì)。 例如在某一檢查日，當(dāng)完 成工作的預(yù)算費(fèi)用 小于 計(jì)劃工作的預(yù)算費(fèi)用 ，說(shuō)明工程延期了，反之則提前了。同一時(shí)刻， 完成工作的實(shí)際費(fèi)用 大于完 成工作的預(yù)算費(fèi)用 ，說(shuō)明該工程已超支，反之則節(jié)支。 2．投資控制工作步驟 按照投資控制的原理和方法，我們?cè)趪?guó)際展覽中心工程投資控制工作中主 要按以下的步驟開(kāi)展工作： （ 1）事先分析、估計(jì)工程施工過(guò)程中可能遇到的干擾和可能產(chǎn)生的偏差，事先做 出預(yù)防的決策。 （ 2）項(xiàng)目的投入，包括人力、物力、資金的投入。 （ 3）工程在施工過(guò)程中必然會(huì)遇到各種干擾，有的可能事先已估計(jì)到了，但也有估計(jì)不到的意外情況出現(xiàn)，這些干擾可能引起工程施工的實(shí)際值與計(jì)劃值發(fā)生偏離。 （ 4）收集反映施工情況的實(shí)際數(shù)據(jù)，為各種計(jì)量和支付數(shù)據(jù)。 （ 5）把實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行比較。 （ 6）檢查有無(wú)偏差，若無(wú)偏差繼續(xù)投入人力、物力、資金進(jìn)行施工。 （ 7）如有偏差則采取措施進(jìn)行糾偏。 北京新“中國(guó)國(guó)際展覽中心”建設(shè)項(xiàng)目一期工程展館部分投資控制與造價(jià)管理服務(wù) 投標(biāo)文件 中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司北京市分行 21 （ 8）整個(gè)流程每月循環(huán)地進(jìn) 行。 3．造價(jià)咨詢成果的匯報(bào)和檢驗(yàn) 及時(shí)向業(yè)主方匯報(bào)造價(jià)咨詢成果是我們的最重要的職 責(zé)，為此我們將根據(jù)業(yè)主的要求和工程實(shí)際情況建立嚴(yán)格的匯報(bào)制度，便于業(yè)主隨時(shí)掌握工程投資情況，對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督和指示。 在造價(jià)咨詢成果文件的檢驗(yàn)方面，我行的造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)已按照 ISO9001 質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的要求建立了一整套嚴(yán)格、有效的檢驗(yàn)程序。保證每一項(xiàng)咨詢成果的公正、公平、準(zhǔn)確，而最終的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是我們是否按照業(yè)主的要求開(kāi)展本項(xiàng)目的造價(jià)咨詢工作，是否達(dá)到了總體的投資控制目標(biāo)。 具體的措施有： （ 1）在工程實(shí)施的各個(gè)階段制定詳細(xì)的工作方案，列出工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵性的工作，便于業(yè)主方監(jiān)督指導(dǎo)。 （ 2）建立多層次的匯 報(bào)工作，以月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)的形式及時(shí)匯報(bào)工程造價(jià)控制情況，分析產(chǎn)生的偏差，提出相應(yīng)的建議，對(duì)下一步投資形勢(shì)進(jìn)行預(yù)先分析，掌握工程投資的總體進(jìn)度。 （ 3）遇到重大變更時(shí)，及時(shí)分析變更對(duì)工程造價(jià)的影響，提出改進(jìn)意見(jiàn)，做好資金計(jì)劃，形成專題的分析報(bào)告提交業(yè)主，便于業(yè)主及時(shí)掌握工程造價(jià)的變動(dòng)情況，必要時(shí)協(xié)助業(yè)主組織專家對(duì)變更方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，保證變更的合理性和經(jīng)濟(jì)性。 （ 4）按照業(yè)主的要求對(duì)專項(xiàng)工作做出分析報(bào)告。 （ 5）所有的咨詢成果文件都將通過(guò)項(xiàng)目部、造價(jià)咨詢中心技術(shù)管理部和主管副總經(jīng)理的復(fù)核檢驗(yàn)，鑒于本工程 項(xiàng)目的規(guī)模及技術(shù)難度，必要時(shí)我們將專門聘請(qǐng)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的專家對(duì)成果文件進(jìn)行審核評(píng)議，確保所有的咨詢成果文件達(dá)到應(yīng)具備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和滿足業(yè)主的需要。 （ 6）我行的有關(guān)部門將不定期地向業(yè)主方面征詢意見(jiàn)，檢查項(xiàng)目部的服務(wù)質(zhì)量。 （ 7）項(xiàng)目部將分階段地進(jìn)行業(yè)務(wù)總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取有效的糾正和預(yù)防措施。 北京新“中國(guó)國(guó)際展覽中心”建設(shè)項(xiàng)目一期工程展館部分投資控制與造價(jià)管理服務(wù) 投標(biāo)文件 中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司北京市分行 22 5．各階段投資控制與造價(jià)管理工作方案 為了實(shí)現(xiàn)新中國(guó)國(guó)際展覽中心這一標(biāo)志性工程建設(shè)的總體目標(biāo)，保證項(xiàng)目的建設(shè)投資得到有效的控制，我們將建立穩(wěn)定適宜的組織機(jī)構(gòu)，在業(yè)主的統(tǒng)一組織下，同項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位等協(xié) 調(diào)配合，充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)。我們將按照工程前期階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段、竣工階段的不同任務(wù)時(shí)期，制定適宜的工作方案，運(yùn)用科學(xué)的控制方法對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)投資進(jìn)行全過(guò)程的測(cè)量與控制，保證業(yè)主投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 在工程造價(jià)咨詢工作方案執(zhí)行的同時(shí)，中國(guó)建設(shè)銀行北京分行還將根據(jù)項(xiàng)目資金使用的不同階段（投資決策階段、融資決策階段、融資執(zhí)行階段等）以及建設(shè)資金的到位情況提供一系列的金融支持建議，協(xié)助工程造價(jià)咨詢、招投標(biāo)工作以及工程建設(shè)的順利進(jìn)行。 前期階段 工程前期階段的主要工作是對(duì)工程 建設(shè)規(guī)模、建