【文章內(nèi)容簡介】 判人員的提問，其口頭表達(dá)應(yīng)依法準(zhǔn)確、客觀公正、重點突出、觀點明確。二、工作流程（一）建立造價咨詢服務(wù)工作程序造價咨詢服務(wù)工作的一般程序可劃分為工作前期準(zhǔn)備、工作開展、提交成果文件三個階段：中介機構(gòu)與委托方簽訂協(xié)議或合同，接受委托。 認(rèn)真研究項目的相關(guān)資料在合同簽訂之后，中介機構(gòu)應(yīng)盡快認(rèn)真而詳盡地研究有關(guān)資料，包括項目的背景材料、國家的相關(guān)法規(guī)、項目的有關(guān)文件、以及與項目相關(guān)的其他情況資料。中介機構(gòu)及時構(gòu)建“咨詢項目部”，并進(jìn)行團隊工作職責(zé)任務(wù)分工。(1) 組織實施項目組成員根據(jù)大綱的要求，按照各自分工，完成相關(guān)的工作任務(wù)并認(rèn)真進(jìn)行組織與協(xié)調(diào)工作。在各相關(guān)部分工作完成的基礎(chǔ)上，造價工程師進(jìn)行必要的系統(tǒng)性的組合與優(yōu)化工作，并對出現(xiàn)的差異部分進(jìn)行修正，以此作為基本工作成果。(2) 溝通與調(diào)整為使造價咨詢成果較好地符合委托方的要求，滿足委托方的需要，在工作開展過程中，項目組必須與委托方經(jīng)常進(jìn)行必要的溝通。在溝通中重點解決以下二方面的問題：(a) 原委托合同簽訂過程中委托方提供的情況與企業(yè)實際情況的差異，為此造價工程師采取的措施及工作安排和工作量變化，以及可能產(chǎn)生的時間變化等。(b) 造價咨詢工作成果與委托方期望結(jié)果之間存在的差異，差異產(chǎn)生的原因等；(c) 造價工程師將造價咨詢成果的主要依據(jù)、問題、基本意見等與委托方等相關(guān)單位進(jìn)行交流，聽取相關(guān)各方有無不同意見，并根據(jù)具體情況，決定是否對造價咨詢意見進(jìn)行必要的補充和調(diào)整。(1) 交付項目成果在以上工作的基礎(chǔ)上，造價機構(gòu)按雙方協(xié)議好的方式，將造價成果文件正式交予委托方，委托方對成果文件進(jìn)行簽收。對于全過程造價工作，造價工程師應(yīng)當(dāng)在造價審計工作結(jié)束時完成全面的總結(jié)報告，按規(guī)定報送有關(guān)方面。(2) 總結(jié)性工作造價成果交付委托方后，造價審計機構(gòu)要進(jìn)行必要的造價咨詢工作總結(jié)，包括工作經(jīng)驗和教訓(xùn)等。同時對一些資料、文本等進(jìn)行歸檔。(3) 回訪造價機構(gòu)在適當(dāng)?shù)臅r候，對委托方要進(jìn)行必要的回訪，一方面了解造價咨詢成果的實際效果，同時也是聽取委托方對造價咨詢工作的意見，以利于今后造價咨詢工作的開展。造價工程師的上述工作內(nèi)容是相互關(guān)聯(lián)的，有些內(nèi)容之間是互為條件的，有些工作不是一次就能完成好的，可能要根據(jù)進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)整，多次開展。（二）各階段造價咨詢服務(wù)工作的主要程序及計劃時間安排； ：1. 委托單位擬定的招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法在招標(biāo)公告前7天向?qū)徲嬳椖拷M提供；；，對招標(biāo)文件進(jìn)行完善，報當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理辦公室批準(zhǔn)后，開展招投標(biāo)工作。1） 委托單位在接到施工單位竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天內(nèi)向咨詢公司項目組提供；2） 咨詢公司項目組進(jìn)行竣工結(jié)算審核，出具審核意見；接受委托書——委托事項審查——鑒定依據(jù)審查——簽訂司法鑒定協(xié)議書——確定鑒定人——進(jìn)行鑒定——審核初審結(jié)果——發(fā)送鑒定書（或者鑒定報告）——歸檔保管。一、接受委托書 按照程序通則的第十二條規(guī)定：司法鑒定機構(gòu)接受鑒定委托，應(yīng)當(dāng)要求委托人出具鑒定委托書，提供委托人的身份證明，并提供委托鑒定事項所需的鑒定材料。委托人委托他人代理的，應(yīng)當(dāng)要求出具委托書。（一）、委托事項審查 接受委托鑒定的條件 委托鑒定事項的用途及鑒定要求合法，提供的鑒定材料真實、完整、充分的鑒定委托，應(yīng)當(dāng)予以受理。對提供的鑒定材料不完整、不充分的，司法鑒定機構(gòu)可以要求委托人補充；委托人補充齊全的，即時作出受理的決定；不能即時決定受理的，應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并通知委托人；對通過信函提出鑒定委托的，應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并通知委托人；對疑難、復(fù)雜或者特殊鑒定事項的委托，可以與委托人協(xié)商確定受理的時間。拒絕接受委托鑒定的條件 具有下列情形之一的鑒定委托，司法鑒定機構(gòu)不得受理：A、委托事項超出本機構(gòu)司法鑒定業(yè)務(wù)范圍的；B、鑒定材料不真實、不完整、不充分或者取得方式不合法的；C、鑒定事項的用途不合法或者違背社會公德的；D、鑒定要求不符合司法鑒定執(zhí)業(yè)規(guī)則或者相關(guān)鑒定技術(shù)規(guī)范的；E、鑒定要求超出本機構(gòu)技術(shù)條件和鑒定能力的；F、不符合接受委托進(jìn)行重新鑒定條件的；G、其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的。對不予受理的，應(yīng)當(dāng)向委托人說明理由，退還其提供的鑒定材料。接受委托進(jìn)行重新鑒定的條件：A、原司法鑒定人不具有從事原委托事項鑒定執(zhí)業(yè)資格的；B、原司法鑒定機構(gòu)超出登記的業(yè)務(wù)范圍組織鑒定的；C、原司法鑒定人按規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避沒有回避的；D、委托人或者其他訴訟當(dāng)事人對原鑒定意見有異議，并能提出合法依據(jù)和合理理由的；E、法律規(guī)定或者人民法院認(rèn)為需要重新鑒定的其他情形。接受重新鑒定委托的司法鑒定機構(gòu)的資質(zhì)條件，一般應(yīng)當(dāng)高于原委托的司法鑒定機構(gòu)。（二）、鑒定依據(jù)審查 雖然程序規(guī)則的第十三條規(guī)定：委托人應(yīng)當(dāng)向司法鑒定機構(gòu)提供真實、完整、充分的鑒定材料，并對鑒定材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)；但是被委托人必須按照國家的法律法規(guī)、政策規(guī)定對委托人提供的鑒定材料的真實性、合法性進(jìn)行審查，以鑒別真?zhèn)?，為下一步工作打下堅實的基礎(chǔ)。（三）、簽訂司法鑒定協(xié)議書 根據(jù)程序規(guī)則第十七條的規(guī)定，司法鑒定機構(gòu)決定受理鑒定委托的，應(yīng)當(dāng)與委托人在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂司法鑒定協(xié)議書。在司法鑒定協(xié)議書應(yīng)當(dāng)注明下列事項：委托人和司法鑒定機構(gòu)的基本情況；委托鑒定的事項及用途；委托鑒定的要求；委托鑒定事項涉及的案件的簡要情況；　委托人提供的鑒定材料的目錄和數(shù)量；鑒定過程中雙方的權(quán)利、義務(wù)；鑒定費用及收取方式；其他需要載明的事項。因鑒定需要耗盡或者可能損壞檢材的，或者在鑒定完成后無法完整退還檢材的，應(yīng)當(dāng)事先向委托人講明，征得其同意或者認(rèn)可，并在協(xié)議書中載明。在進(jìn)行司法鑒定過程中需要變更協(xié)議書內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)由協(xié)議雙方協(xié)商確定。（四）、確定具體的司法鑒定人 根據(jù)程序規(guī)則第十八條的規(guī)定，司法鑒定機構(gòu)受理鑒定委托后，應(yīng)當(dāng)指定本機構(gòu)中具有該鑒定事項執(zhí)業(yè)資格的司法鑒定人進(jìn)行鑒定。委托人有特殊要求的，經(jīng)雙方協(xié)商一致，也可以從本機構(gòu)中選擇符合條件的司法鑒定人進(jìn)行鑒定。（五）、進(jìn)行司法鑒定 經(jīng)過以上程序之后，進(jìn)入了司法鑒定的中心程序。在此只要嚴(yán)格按照司法鑒定的基本準(zhǔn)則，依據(jù)合法有效的鑒定依據(jù)，這樣就可以做出初步的鑒定結(jié)果，進(jìn)入到下一程序。（六）、審核初步鑒定結(jié)果 根據(jù)程序規(guī)則第四條的規(guī)定，司法鑒定實行鑒定人負(fù)責(zé)制度。在具體實施過程中，每一個被選中的造價咨詢機構(gòu)作為被委托人，必須對鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)，因此初步鑒定結(jié)果出來后，需要進(jìn)行仔細(xì)的復(fù)核（這種復(fù)核不僅是數(shù)據(jù)、依據(jù)的復(fù)核，還包括程序的復(fù)核），以保證鑒定結(jié)果的合法性、公正性、權(quán)威性。根據(jù)程序規(guī)則第三十二條的規(guī)定，委托的鑒定事項完成后，司法鑒定機構(gòu)可以指定專人對該項鑒定的實施是否符合規(guī)定的程序、是否采用符合規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等情況進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)有違反本通則規(guī)定情形的，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以糾正。（七）、發(fā)送鑒定書（或者鑒定報告） 根據(jù)程序規(guī)則第三十六條的規(guī)定，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或者與委托人約定的方式，向委托人發(fā)送司法鑒定文書。這里要注意，鑒定文書送達(dá)委托人后，需要委托人出具簽收證明，以防止日后產(chǎn)生不必要的紛爭。（八）、歸檔保管 根據(jù)程序規(guī)則第三十八條的規(guī)定，司法鑒定機構(gòu)完成委托的鑒定事項后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將司法鑒定文書以及在鑒定過程中形成的有關(guān)材料整理立卷，歸檔保管，以備查驗。三、保障措施（一）實現(xiàn)階段性控制目標(biāo)的工程造價控制措施工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是確定和控制造價的重點階段。所以設(shè)計階段的設(shè)計概算對設(shè)計優(yōu)化至關(guān)重要，具體的控制措施如下：①優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制設(shè)計概算，設(shè)計質(zhì)量和規(guī)范是否達(dá)到國家規(guī)定，功能是否滿足使用要求，要重視設(shè)計方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對校區(qū)總平面圖設(shè)計、房屋建筑的空間平面設(shè)計進(jìn)行分析比較，這兩方面設(shè)計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響，而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)，經(jīng)營都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時，應(yīng)從實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地利用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)，新工藝，但必須先進(jìn)適用，經(jīng)濟合理，采用切實可行的工藝技術(shù)方案。②積極推行限額設(shè)計，建立完善的限額設(shè)計管理辦理，在對比設(shè)計單位的設(shè)計概算與投資估算，把設(shè)計概算控制在限額投資內(nèi)，堅決杜絕不頤工程造價，隨意加大安全系數(shù)的低質(zhì)量設(shè)計；控制設(shè)計概算，在初步設(shè)計階段，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算。同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額設(shè)計概算，嚴(yán)格控制不合理的變更，保證總投資額不被突破。③多方案比選：多方案比選是衡量其經(jīng)濟性、實用性、可行性的有效手段，設(shè)計成果的滿意與否，并不是一開始就能確定下來。④推行價估工程理論的應(yīng)用；運用價值工程原則V=F/C可引用方式有：①功能增加，成本不變；②功能增加得多，而成本增加得少；③功能不變，成本減少。對建筑工程的功能進(jìn)行分析和分解，剔除多余功能，把建筑工程的材料選擇，設(shè)備選型與建筑工程的功能和經(jīng)濟壽命聯(lián)系起來綜合考慮，尋求最佳的功能，從而獲得最佳設(shè)計。招投標(biāo)階段審核工程造價的重點是招標(biāo)文件、工程量清單及攔標(biāo)控制價。①招標(biāo)文件審核的控制措施：招標(biāo)文件整個項目實施的綱領(lǐng)性文件，將直接影響工程造價的確定與控制，所以在審核中應(yīng)力求在文字上表達(dá)清楚，同時與工程量清單相互銜接，口徑一致，否則如果出現(xiàn)遺漏，將造成施工過程中的價款索賠。②工程量清單及攔標(biāo)控制價的審查控制措施：工程量清單及攔標(biāo)控制價是招標(biāo)文件的組成部分，也是工程竣工結(jié)算的調(diào)整依據(jù)，應(yīng)審查工程量清單編制是否符合《工程量清單規(guī)范》招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙的要求，是否按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則編制，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求表述是否準(zhǔn)確完整，取費標(biāo)準(zhǔn)是否合理，措施費及其它費用清單是否按現(xiàn)行規(guī)定要求，稅金規(guī)費及文明施工費用是否按規(guī)定費率標(biāo)準(zhǔn)計取，不得參與競爭優(yōu)惠，有無多算、少算漏項的子目，暫列金額及暫估項目費用是否合理。建設(shè)項目竣工結(jié)算是工程項目竣工驗收合格后，施工單位按合同把投標(biāo)文件、竣工圖紙與工程有關(guān)的結(jié)算資料編制的工程竣工結(jié)算書，反映工程項目的實際造價。主要審查控制措施如下：①報審資料的完整性，真實性控制：工程竣工結(jié)算資料包括：可行性研究報告、投資估算書、設(shè)計概算、招投標(biāo)資料、竣工圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證單、施工合同、分包合同、供貨合同、施工組織設(shè)計或方案設(shè)計、材料及設(shè)備批價單與工程結(jié)算有關(guān)資料，資料必須真實有效，有各方人員簽字及單位蓋章。②審核過程中的造價控制措施：根據(jù)提交的竣工資料。按照現(xiàn)行有關(guān)結(jié)算審核原則，認(rèn)真核實每一項工程變更是否真實，計價原則是否符合合同規(guī)定，工程量計算是否正確，材料、設(shè)備取定單價是否正確，公平、公正、合理的審核完成工程結(jié)算審核。、工程造價司法鑒定的控制大綱及措施：、施工合同條款不明確　　?？偘秶幻鞔_，涉及較多的樁基工程、門窗工程和部分公共部位裝飾工程的分包中對總包管理費和專業(yè)工程配合費的基數(shù)計取有爭議。有兩種情況：一是納入總包范圍但在施工前發(fā)包商已事實分包；二是在施工過程中發(fā)包商因故將在合同中列入總包范圍的門窗工程和部分公共部位裝飾工程在計分包配合還是仍按合同的計價確認(rèn)的情況下直接分包。因此，在存是按分包工程計分包配合費還是仍按合同約定的計價原則結(jié)算的爭議?！　?，有三種情況：一是主管部門出具的主要材料價格信息中材料價格的稱謂發(fā)生變化，造成結(jié)算時對計價依據(jù)的爭議。例政府有關(guān)部門根據(jù)主要材料的市場價格水平而綜合出具的指導(dǎo)價以前稱為基準(zhǔn)價，后改為指導(dǎo)價（中準(zhǔn)價和指導(dǎo)價略有區(qū)別，但具有的價格信息指導(dǎo)功能一致），施工合同中主要材料價格約定按基準(zhǔn)價井有一定的下浮率，但在施工期間基準(zhǔn)價已不用，結(jié)算時是按現(xiàn)行的指導(dǎo)價還是完全按照市場實際購買價為準(zhǔn)，材料價格信息來源概念模糊不清。二是施工合同合同主要材料價格按市場信息價并經(jīng)甲方認(rèn)可，矛盾集中在這個“認(rèn)可”是表示只要經(jīng)甲方確認(rèn)其真實性施工方就可按市場信息價計價還是指必須山甲方認(rèn)可的某個價格。三是施合同約定部分承包商供應(yīng)的材料需經(jīng)甲方批價認(rèn)可，但在實際施工過程中承包商末辦確認(rèn)手續(xù)，對價格認(rèn)定依據(jù)差距很大。、登記備案合同與補充協(xié)議內(nèi)容相?！　〉怯泜浒傅氖┕ず贤碗p方簽訂的補充協(xié)議部分條款存在矛盾，結(jié)算以哪個為準(zhǔn)。有矛盾的條款一股為付款方式、材料供應(yīng)方式及主要材料價格計取依據(jù)。例，付款方式中補充協(xié)議可能有明顯的帶資施工的條款，付款方式更為苛刻；材料供應(yīng)原來定為包工包料現(xiàn)改為甲供等。、施工圖紙與實際工程量有差異　　發(fā)包商對按照施工圖紙計算的工程量與實際施工工程量提出異義，特別是澆搗厚度經(jīng)常成為爭論焦點，并且由于實際施工量的不足可能導(dǎo)致施工質(zhì)量的不合格，致使發(fā)包商不肯支付工程款。例，樓板或底板墊層、屋面珍珠巖保溫層的厚度、道路施工厚度。、停、窩工費用索賠　　除審核工程實際造價外，施工承包商會提出由于發(fā)包商拖欠工程款或甲供材料供應(yīng)不到位引起的停、窩工費用索賠；該類費用轉(zhuǎn)材料攤銷費、管理費、拖欠款的應(yīng)計利息、已完和未完工程的應(yīng)計利潤等。該類問題的主要爭議是：造成停、窩工的原因和責(zé)任方是誰；雙方在施工期間矛盾很大，許多事情無法按常規(guī)操作，例已購