【文章內(nèi)容簡介】 量簽證審核屬索賠中的一部分，主要是駐場審計人員審核工作量的真實性。進度款的審核n 性質(zhì)和內(nèi)容主要是指在施工過程中，項目公司按逐月（或形象進度、或控制界面等）完成的工程數(shù)量計算的各項費用總和對施工單位撥付的款項。n 審核的重點（1）、審核進度款撥付條款設置是否合理；（2）、審核進度款撥付是否按合同條款約定要求進行支付；（3）、審核進度款撥付的基礎資料是否真實和合法；（4）、審核進度款撥付的工作量、單價、費率是否準確；（5）、審核進度款時,是否對預付款及時扣回。零星工程項目的審核n 業(yè)主零星委托工程性質(zhì)和內(nèi)容主要為滿足項目建設的要求，與項目配套建設或臨時實施的小型建安工程。這種工程的特點是項目種類繁雜，專業(yè)的涉及面廣，項目造價較小。（1）、重視前期預算審核。由于零星工程的特點，大部分可采取總價包干的計價方式，因此對前期預算的審核控制造價的重要一環(huán)。（2）、注重單價的審核零星工程項目的內(nèi)容多以修繕、整改為主，內(nèi)容繁雜，確定的單價不一定能在現(xiàn)行定額標準中找到對應的子目。因此在審核中，對施工申報單價合理性的分析尤其顯得重要。（3）、注重綜合報價的審核在零星工程中，多存在零星拆除與廢物、余泥外運等零散不易計量的部份。此時施工單位可能把所有有關的工作內(nèi)容打包，以一項綜合價進行申報。審核時應對綜合報價的合理性進行審核。（4）、注意零星工程和總包工程的關聯(lián)性。在臨時實施的工程中，對交叉的工作量應給予剔除或轉(zhuǎn)而追償。工程竣工結(jié)算審核參見（工程結(jié)算審核相關章節(jié)。）工程進度監(jiān)督開工前工程進度審計 （1）審查建設單位是否制定進度控制制度，是否編制項目總體進度計劃并根據(jù)項目的進展情況進行更新； （2）審查對項目總體進度計劃的執(zhí)行情況及影響工程進度的主要原因，是否為保證工程進度采取了可行的措施： （3）審查施工許可證、建設及臨時占用許可證的辦理是否及時，是否影響工程按時開工； （4）審查現(xiàn)場的原建筑物拆除、場地平整、文物保護、相鄰建筑物保護、降水措施及道路疏通是否影響工程的正常開工。施工階段進度審計 （1）審查監(jiān)理單位是否建立了職權(quán)一致、分工明確的監(jiān)理進度控制體系： （2）審查監(jiān)理單位制訂的進度控制體系是否滿足項目進度控制的總體要求；是否適合建設工程項目的實際條件和施工現(xiàn)場的實際情況：人力安排是否得當； （3）審查工程的開工、竣工時間是否與施工合同約定相一致； （4）審查施工單位勞動力、材料、構(gòu)配件、機械設備的供應計劃是否能夠保證工程進度計劃的實際需要；供應數(shù)量是否均衡： （5）審查不同專業(yè)工種的進度計劃是否協(xié)調(diào)一致，與建設單位的資金計劃、場地條件、甲供材料的供應能力是否銜接： （6）審查是否按照規(guī)定對月完成投資情況進行統(tǒng)計、分析與對比，是否分析進度滯后的原因，采取有效的措施。工程質(zhì)量監(jiān)督、安健環(huán)節(jié)（1）、設計方案是否經(jīng)過充分的認證并經(jīng)主管部門批準，有無責任事故；施工圖設計文件（含勘查文件）是否經(jīng)過審查機構(gòu)的審查；是否滿足消防、地震、環(huán)保、節(jié)能等方面的要求；重大設計變更是否按規(guī)定申報批準。（2）、按照建設工程質(zhì)量實行政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和企業(yè)保證相結(jié)合的要求，項目公司是否統(tǒng)籌工程建立質(zhì)量管理體系；施工單位是否有相應的規(guī)章制度，質(zhì)量、安全文明施工責任制是否落實，是否按照質(zhì)量管理體系的要求實施工程建設，關鍵工序作業(yè)人員是否持證上崗；監(jiān)理單位是否實施了現(xiàn)場旁站、巡視和平行檢查等形式的監(jiān)理，是否按照監(jiān)理規(guī)劃核查承包單位的質(zhì)量管理體系、審查分包單位和試驗室的資質(zhì)，建筑材料、構(gòu)配件、設備報驗簽認材料是否安全，是否對隱蔽工程、分項工程、分部工程、單位工程進行驗收。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是否按規(guī)定對工程實體質(zhì)量進行了抽查、核查；（3）、工程是否存在前期深度不夠、勘測不詳實、設計變更多等問題；施工工藝是否符合技術規(guī)程，工程質(zhì)量是否符合規(guī)范及設計要求；（4）、工程使用的主要建筑材料、構(gòu)配件及設備是否符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的要求；是否有檢測報告，檢測頻率是否符合要求；（5）、大型起重機械、特種人員的管理是否符合國家特種設備管理要求。是否對施工人員安全生產(chǎn)教育的情況進行監(jiān)督；（6）、工程建設全過程中發(fā)生安全、質(zhì)量等事故的次數(shù)、內(nèi)容和性質(zhì)，造成的損失和處理結(jié)果；是否存在瞞報工程質(zhì)量事故或在事故處理上弄虛作假的情況。審計重點: 是否統(tǒng)籌在業(yè)主的管控體系內(nèi)，并與業(yè)主的管控要求一致；各參建單位的進度、安全質(zhì)量保證體系（流程、規(guī)范、權(quán)責及考核辦法）是否建立健全并有效運作；監(jiān)理單位是否盡職盡責監(jiān)督施工單位嚴格執(zhí)行質(zhì)量控制程序及施工技術操作規(guī)程；質(zhì)量監(jiān)督部門提出的整改意見是否得到切實的貫徹執(zhí)行?？⒐を炇盏膶徍耍?）、竣工驗收小組的人員構(gòu)成、專業(yè)結(jié)構(gòu)和分工是否合理；（2）、整個驗收過程是否符合現(xiàn)行規(guī)范，驗收的手續(xù)和資料是否齊全；（3）、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的監(jiān)理資料是否符合規(guī)定；（4）、承包商提供的施工技術保證資料是否齊全和有效；（5）、隱蔽工程和特殊環(huán)節(jié)驗收是否符合規(guī)定，書面資料是否齊全和嚴謹；（6）、驗收過程是否存在虛假的行為。審計重點：驗收手續(xù)、資料的齊全和有效；驗收工作符合規(guī)范；合同履行中重大變更和索賠與竣工驗收情況相符，是否存在虛假的現(xiàn)象?！?質(zhì)量標準為確保審計質(zhì)量，本公司將選派工作經(jīng)驗豐富、原則性強的專業(yè)人員從事本項目的審計工作，并按照中價協(xié)[2002]第15號《工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準則》和《造價工程師職業(yè)道德行為準則》開展審核活動，嚴格執(zhí)行本公司的內(nèi)部質(zhì)量控制四級復核程序：即由審計組的審計人員按照審計內(nèi)容和步驟對審計項目全部資料進行詳細復核和審查，再交由公司質(zhì)量監(jiān)管部對審計工作底稿進行重點復核，最后交項目技術負責人及項目總負責人進行質(zhì)量重點復核。（三）本工程造價咨詢的難點、要點1．設計深度設計深度如果存在問題,會導致招標項目漏項,預算不能反映項目的整體投資,也會導致后期的施工單位工期和費用索賠,對項目的目標控制產(chǎn)生較大影響。 解決方案： ； ，避免因設計缺陷帶來的后期變更和索賠； ，以最大限度的完善設計圖紙內(nèi)容，使中標價更能貼切反映工程項目的總體造價，使投資控制目標更為接近實際情況。商務條款制訂不嚴謹,會給招標工作和后期結(jié)算工作帶來困難,也可能會因此而造成損失。 解決方案：、計價標準應與規(guī)范相統(tǒng)一；在表述上全面、準確；變更和索賠的計價標準與招標項目的計價標準相統(tǒng)一；、總包與專業(yè)分包權(quán)責劃分明確；；暫估價處理、專業(yè)分包設置合理；、進度款支付的制訂合理，避免出現(xiàn)超付現(xiàn)象；，嚴格按現(xiàn)行清單規(guī)范要求，量的風險由招標人承擔，單價的風險由投標人承擔，主要材料價格（鋼材、砼）約定合理風險幅度。通過商務風險的合理承擔，體現(xiàn)建設市場的公平、公正，并保證項目的順利建設。、標底的審核 工程量清單和標底是投標單位報價的基礎和評判標準，質(zhì)量高低對投標及后期結(jié)算都會產(chǎn)生較大影響。 解決方案：（部位、規(guī)格、做法、材質(zhì)）描述是否規(guī)范、準確、全面；，避免出現(xiàn)漏項；（工作范圍、編制依據(jù)、特殊要求、清單對圖紙做法的修改、甲供材和專業(yè)分包說明等）表述是否全面、準確；，選用定額合理，現(xiàn)場經(jīng)費和管理費列入綜合單價；規(guī)費的選定是否符合當?shù)叵嚓P規(guī)定；材料價格依據(jù)是否合適。不平衡報價是施工企業(yè)的投標策略，是想通過低價中標，在實施過程中通過設計修改引起相關工作量和單價變化，來實現(xiàn)高價結(jié)算。 解決方案： ，應對不平衡報價進行約束； ，找出不平衡項目，進行分析，定性處理； ，要求投標方進行承諾，不留隱患，避免結(jié)算爭議的發(fā)生。 索賠和反索賠及時正確的處理，是實施階段對造價控制的主要方面。 解決方案：，按合同相關條款合理準確的處理；，將各方責任進行準確劃分，并及時辦理索賠相關事宜；，并對第三方原因產(chǎn)生的索賠進行追索；、工期缺陷進行反索賠。 設備及甲供材管理是實施過程中造價控制的重要環(huán)節(jié) 解決方案：；,鼓勵市場競爭；,防止虛假領用的產(chǎn)生。（四）過程造價咨詢服務方案 造價審核依據(jù)1. 《中華人民共和國招標投標法》；2. 《中華人民共和國合同法》；3. 國家建設部第74號信號《工程造價咨詢單位管理辦法》；4. 中價協(xié)[2002]第16號《工程造價咨詢業(yè)務操作指導規(guī)程》；5. 中價協(xié)[2002]第15號《工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準則》、《造價工程師職業(yè)道德行為準則》；6. 國家財政部財建字[2004]369號《建設工程價款結(jié)算暫定辦法》；7. 最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋；；《建設工程工程量清單計價規(guī)范》；10. 《建設工程造價咨詢合同》；11. 其他相關文件等。工程量清單的審核n 性質(zhì)和內(nèi)容：工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準備實施的全部工程項目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價、合價等列表表示出來，用于投標報價和中標后計算工程價款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。n 審核的重點：（部位、規(guī)格、做法、材質(zhì)）描述是否與規(guī)范不符、是否準確、所涉內(nèi)容是否存在遺漏；，是否存在漏項；，是否分開計列工程量清單項；（工作范圍、編制依據(jù)、特殊要求、清單對圖紙做法的修改、甲供材和專業(yè)分包說明等）表述是否全面，是否準確；招標控制價的審核n 性質(zhì)和內(nèi)容：招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標，并應編制招標控制價。n 審核的重點：；；、經(jīng)濟條件；、風險因素；。