【文章內容簡介】 放、優(yōu)化服務的意識不強，重商、親商、安商、護商的氛圍不濃，仍然存在強買強賣、強裝強卸、強拉強運等現(xiàn)象，部分招商引資項目難以落地。在少數(shù)部門還存在紀律松馳、作風渙散等問題，工作期間上網聊天、炒股、玩游戲，影響極壞。極個別單位和工作人員還存在不作為、亂作為現(xiàn)象，甚至吃拿卡要等行為。（最近還有些單位被省紀委效能督查組查住，市紀委、監(jiān)委要嚴肅處理，公開曝光。）針對這些問題，各級各部門、各單位都要保持清醒頭腦，增強緊迫感和責任感，認真研究措施和對策，在今后的工作中認真加以解決和克服。二、XX年經濟工作的目標、任務和重點XX年，是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。做好今年的經濟工作，意義十分重大。今年經濟工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)實施“13458”科學發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化、基礎設施現(xiàn)代化和煤化工基地集團化建設，轉變發(fā)展方式，提升發(fā)展質量，更加注重結構調整，更加注重節(jié)能減排、環(huán)境保護和生態(tài)建設，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重體制機制創(chuàng)新，更加注重改善民生和社會和諧，促進全市經濟社會又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學發(fā)展、和諧發(fā)展新局面。根據(jù)上述總體要求和目標任務，按照市委四屆三次全會提出的堅持好字優(yōu)先、民生優(yōu)先、“三農”優(yōu)先、創(chuàng)業(yè)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、安全優(yōu)先“六個優(yōu)先”的原則，今年要重點做好以下八個方面工作：（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，深入推進新農村建設。要繼續(xù)堅持以增加農民收入為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為重點，以農業(yè)產業(yè)化為方向，大力改善農村基礎設施，全面推進新農村建設。今年重點要抓好西部新農村連片建設，完成80個村的新農村建設規(guī)劃，搞好80個試點村和推進村、20個老區(qū)村建設。為確保新農村建設深入推進，要繼續(xù)大力實施“八大工程”。在抓好三大龍型產業(yè)鏈建設的同時，要加強農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力和服務水平，促進農民穩(wěn)定增收。一是穩(wěn)糧食。通過認真落實國家糧食補貼政策，示范推廣優(yōu)良品種，啟動坡耕地綜合治理，實施機械化保護性耕作，改造中低產田等措施，確保糧食生產穩(wěn)定在2億公斤以上。二是興水利。繼續(xù)加大農田水利建設力度，汛期前完成杜寨水庫除險加固工程，完成西部供水網絡東西管網的連接和丹河北王莊段綜合整治3號橡膠壩工程，啟動國家級水土保持工程。三是強服務。利用寺莊鎮(zhèn)箭頭良種場現(xiàn)有土地，科學進行規(guī)劃，整合農業(yè)技術資源，開工建設市農業(yè)技術綜合服務中心，為全市農業(yè)發(fā)展提供技術和信息保障。全面實施陽光培訓工程，大力鼓勵和支持農村剩余勞動力向新上項目和產業(yè)轉移，鼓勵和支持農村剩余勞動力向第三產業(yè)轉移，鼓勵和支持農村剩余勞動力通過勞務輸出向外轉移，努力拓寬農民增收渠道。健康工程。要圍繞“小病不出村，中病不出鄉(xiāng)，大病不出市”的目標，盡快制定出臺關于進一步加強衛(wèi)生工作的指導意見和規(guī)劃方案。市政府決定從今年起，每年拿出1000萬元作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金，重點用于醫(yī)療設備配置、醫(yī)護人員培訓、醫(yī)療技術交流、醫(yī)療機構管理、醫(yī)德醫(yī)風建設等。年內要新建3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，完成80個甲級衛(wèi)生所建設。繼續(xù)公開招聘一批醫(yī)護人員，充實市鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構。依托市綜合職業(yè)中專，對全市醫(yī)護人員進行中短期培訓。層層選拔學科帶頭人，分期分批送往北京、太原、長治等知名醫(yī)院進修深造，切實提高廣大醫(yī)護人員技術水平。加強食品藥品市場和防疫檢疫工作的監(jiān)督管理，確保廣大群眾吃到便宜藥、放心藥、放心食品，增強人民群眾預防疾病的能力。繼續(xù)實施陽光浴室工程，年內新建陽光浴室50個，總數(shù)達到179個。創(chuàng)建工程。要在全市農村大力開展“十星級”文明村、文明戶、文明社區(qū)、文明街巷、“文明新風進萬家”等精神文明創(chuàng)建活動。要繼續(xù)加強文化基礎設施建設，年內完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，創(chuàng)建20個新農村文化建設示范村和80個新農村文化建設達標村。要加快敬老院建設步伐，市政府繼續(xù)實行“投五補一”的扶持政策，年內完成5所敬老院建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有敬老院的目標。按照個人交費、集體補助、財政補貼的新型農村社會養(yǎng)老保險制度，大力開展農村養(yǎng)老保險工作，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所樂”。平安工程。重點抓好以治安監(jiān)控網絡為主要內容的“天網工程”建設，積極構建城鄉(xiāng)一體化的社會治安防控體系。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安、司法基礎設施，年內再建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，南城派出所年內建成投入使用。整合鄉(xiāng)村司法資源，充實完善“兩會一隊”。積極開展“五五”普法教育，增強群眾法制觀念。進一步加強矛盾排查和調處工作，杜絕和避免重特大刑事和民事案件的發(fā)生。加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，為廣大人民群眾創(chuàng)造平安祥和的生產生活環(huán)境。強基工程。要抓好58個村支村兩委辦公、活動場所的維修改造，力爭全部達到“三室八有”標準。加大支村兩委制度建設，進一步完善“兩推、兩議、兩審、兩集中、兩公開”等村民自治、民主管理制度，夯實農村基層組織政權基礎。加大扶貧開發(fā)力度，增強貧困村和老區(qū)村自身發(fā)展能力。積極探索鄉(xiāng)村兩級集體經濟增長的模式和途徑，進一步壯大集體經濟，提高為群眾辦實事的能力。（二）加快結構調整步伐，深入推進新型工業(yè)化。要按照新型工業(yè)化的要求，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，做大做強優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展新興產業(yè)，進一步推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。抓好四大工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設。要按照我市發(fā)展循環(huán)經濟總體規(guī)劃和西部化工園區(qū)、輕工食品園區(qū)的規(guī)劃布局，加快園區(qū)建設，逐步完善園區(qū)水、電、路、通訊等基礎設施，積極引導相關企業(yè)向園區(qū)搬遷，新上項目嚴格按照規(guī)劃選址建設。要加快冶鑄機械制造園區(qū)、生物化工園區(qū)規(guī)劃論證進度，力爭早日形成四大工業(yè)園區(qū)齊頭并進、共同發(fā)展的良好局面。精心組織實施好重點技改項目。認真抓好興高焦化年產60萬噸鑄造焦技改項目及配套15mw發(fā)電機組、**化工年產5萬噸糠醛系列產品異地搬遷改造、采源反光材料年產300萬平方米反光材料、三甲煉焦余熱發(fā)電二期工程、丹峰化工甲醇合成精餾擴能改造、**泫氏鑄業(yè)有限公司年產10萬噸鑄鐵排水管和1萬噸球墨鑄鐵管件等重點技改項目，確保達到進度要求。要著力解決好項目建設中存在的融資難、征地難等瓶頸問題。在融資方面，要建立健全政府、銀行、企業(yè)三方溝通聯(lián)系機制，為重點工程、重點項目和中小企業(yè)搭建融資平臺。同時，要創(chuàng)新、拓展融資渠道，積極培育規(guī)范的資本市場，鼓勵支持規(guī)模企業(yè)包裝上市，擴展生產規(guī)模和資產規(guī)模。在土地征用方面，項目主管部門和實施單位要抓緊做好土地報件的前期準備工作，土地部門要簡化辦事程序，提高服務水平和工作效率，實行限期受理辦結制，積極協(xié)助項目單位辦理征地手續(xù)，確保我市重點工程和項目建設用地需要。實施大集團、創(chuàng)名牌戰(zhàn)略。要以規(guī)?；洜I為目標，進一步加大扶持力度，積極采取兼并、重組、聯(lián)合、股份等各種措施，推動資源、資本、市場、管理、營銷、人力等要素向優(yōu)勢企業(yè)和名牌產品聚集，進一步提高我市產業(yè)的集中度和知名度。組建**區(qū)域性煤炭集團，做大做強煤炭產業(yè)；創(chuàng)優(yōu)“廈普賽爾”品牌，做大做強飲料產業(yè)；以“佶利爾”服飾公司為龍頭，整合山丹、紅萍、今典、南陽兔業(yè)服飾等優(yōu)勢資源，組建松散型的服飾集團公司，打造“佶利爾”品牌，切實推動**的服飾行業(yè)邁向規(guī)?；?、品牌化、集團化、集約化的聯(lián)合發(fā)展之路；整合泫氏鑄業(yè)、奔牛鑄鐵、銀鷹體育器材等冶鑄資源，組建松散型的鑄造集團公司，統(tǒng)一使用市場占有度較大、品牌效應明顯、營銷網絡較全的“泫氏鑄業(yè)”品牌，真正建成全國一流的冶鑄企業(yè)集團；積極創(chuàng)造環(huán)境，夯實企業(yè)基礎，拓展生產規(guī)模和領域，培育市場營銷體系，扶持興高能源集團公司和三甲焦電集團公司做強做大。鼓勵這些企業(yè)和集團包裝上市，闖蕩資本市場，實施開放經營，擴大產業(yè)規(guī)模。要建立科技創(chuàng)新體系，鼓勵規(guī)模企業(yè)建立技術研發(fā)中心，促進企業(yè)對先進技術的消化吸收；加快建設面向中小企業(yè)的技術服務體系和科技中介機構，為企業(yè)設備及生產工藝改造提供服務；大力推動多種形式的產學研結合，鼓勵企業(yè)與高等院校和科研單位建立開放的、長期的、穩(wěn)定的合作關系，加快科研成果轉化步伐。積極推動全民創(chuàng)業(yè)。市委、市政府已經確定XX年為全民創(chuàng)業(yè)年，各級各部門、各單位都要按照科學發(fā)展觀要求，積極鼓勵、支持全民創(chuàng)意、全民創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)拉動就業(yè)，以就業(yè)促進和諧。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，要宜大則大，宜小則小