【正文】 觀念。二是要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，推進(jìn)干部工作創(chuàng)新。搞好干部人事制度改革，建立新的選人用人機(jī)制，目的是要吸引、培養(yǎng)人才，促進(jìn)大批優(yōu)秀人才脫穎而出。所以要進(jìn)一步加大公開選拔、公開招聘、公開招考、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、任職試用、任期制、無記名投票表決制、考察預(yù)告制、差額考察制、用人失誤責(zé)任追究制、自愿辭職、責(zé)令辭職和引咎辭職、民主評(píng)議和考核公開、末位淘汰、任職最高年限等改革的力度?；鶎咏M織建設(shè)的好壞，取決于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的狀況。要進(jìn)一步理順村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，按照《選舉辦法》和《實(shí)施細(xì)則》搞好村委會(huì)的選舉，加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部在農(nóng)村工作和基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?？偟膩碚f，我市目前干部選拔任用工作主流是好的，絕大多數(shù)黨委和組織人事部門能按照黨的干部路線和方針政策選人用人，使一批又一批優(yōu)秀人才脫穎而出，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，為我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。主要表現(xiàn)在：違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定，不按程序辦事，搞臨時(shí)動(dòng)議；個(gè)別單位主要負(fù)責(zé)同志討論方案時(shí)不充分醞釀，走群眾路線流于形式，甚至獨(dú)斷專行；有的單位決定任用干部以人劃線，搞親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙；有些班子成員不敢堅(jiān)持黨性原則，怕得罪人，尤其怕得罪一把手，發(fā)現(xiàn)問題不敢提出改正意見，和稀泥當(dāng)老好人；有的公選不公，被公選上來的人崗位與專業(yè)不對(duì)口，試用期不滿又被調(diào)離崗位；還有的部門真正的人才得不到重用，而一些德才素質(zhì)欠缺的“關(guān)系戶”，甚至是領(lǐng)導(dǎo)同志的親屬卻得到重用，有的單位一些文化程度不高的，甚至大字不識(shí)幾個(gè)的人加入了公務(wù)員隊(duì)伍，高層次的人才反而不能入編，致使人才流失。這些問題如果不從嚴(yán)整肅，必然影響黨的形象，敗壞黨的作風(fēng)。這是黨中央對(duì)選人用人提出的明確要求，也是干部工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循的原則。這是正確執(zhí)行《條例》的重要保證。領(lǐng)導(dǎo)干部和組工干部要嚴(yán)格按政策辦事，公道正派，一身正氣。考察工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，不允許感情用事，更不允許“以人劃線”、“以情劃線”。對(duì)那些特別善于與領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門聯(lián)絡(luò)感情而又不干實(shí)事的人要保持警覺，不能讓其投機(jī)鉆營的圖謀得逞。對(duì)封官許愿、跑官賣官、行賄受賄者，要嚴(yán)查重處，該處分的要處分，該追究刑事責(zé)任的追究刑事責(zé)任。要防止傳播小道消息，蠱惑人心，渙散斗志，影響團(tuán)結(jié)。要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)《條例》的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違反《條例》的行為。組織工作崗位光榮，責(zé)任重大。隨后，王書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。全市累計(jì)投資6億多元，鋪開了20余項(xiàng)城市建設(shè)重點(diǎn)工程。市民普遍關(guān)注的“三館三中心”、市人民醫(yī)院住院大樓工程順利奠基。節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)。開展了“百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”，制定了化工、煤炭、電力、冶鑄等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗考核指標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施跟蹤監(jiān)督。9月18日，中央電視臺(tái)《人與環(huán)境》欄目對(duì)我市的節(jié)能降耗工作作了專題報(bào)道。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，順利通過了省教育廳“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”和“山西省基本滿足幼兒學(xué)前三年教育”復(fù)查驗(yàn)收，**職中經(jīng)省政府批準(zhǔn)升格為“**市中等專業(yè)學(xué)?！?。旅游開發(fā)進(jìn)一步加快，羊頭山景區(qū)定國寺維修完成了水、電、路“三通”工程，鐘鼓樓、玄青湖已經(jīng)建成。大糧山景區(qū)和定林寺景區(qū)完成了文化廣場(chǎng)、通道、荒山綠化工程。社會(huì)保障體系不斷完善，全市城鎮(zhèn)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到88%，社保資金做到了按時(shí)足額發(fā)放，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。安全生產(chǎn)監(jiān)管體系逐步健全，在加強(qiáng)對(duì)煤礦、交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)安全監(jiān)管的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，建立了安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。此外，廣播電視、民族宗教、婦女兒童、體育、民政、外事、武裝、扶貧、老齡、史志、檔案、殘疾人保護(hù)等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)均取得全面進(jìn)步。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果，在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝！在充分看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問題，特別是對(duì)照黨的十七大精神，對(duì)照中央關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，對(duì)照上級(jí)黨委、政府和48萬**人民對(duì)我們的殷切期望，我們的工作還有許多不足和差距需要去認(rèn)識(shí)、去反思、去總結(jié)、去克服。少數(shù)干部群眾特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，思想認(rèn)識(shí)跟不上，重視程度不夠。同時(shí)，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)依然薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，涉農(nóng)服務(wù)體系不健全，農(nóng)民增收渠道不寬，鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不寬裕，投入保障機(jī)制還不健全，影響和制約了新農(nóng)村建設(shè)的快速推進(jìn)。中央加大宏觀調(diào)控力度，實(shí)行緊縮銀根和土地政策，先后調(diào)高存貸款準(zhǔn)備金率、存貸款基準(zhǔn)利率和土地“一費(fèi)兩稅”征收標(biāo)準(zhǔn)，貸款難、征地難矛盾進(jìn)一步加劇，致使一些重點(diǎn)工程和招商項(xiàng)目遲遲不能開工建設(shè)?！啊笔鹿试俅谓o我們敲響了警鐘，說明我市安全生產(chǎn)管理中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，責(zé)任體系有待于進(jìn)一步完善，嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去的問題還十分嚴(yán)重，健全完善安全生產(chǎn)的長效機(jī)制并真正落到實(shí)處，還有大量工作要做。六是改革開放力度仍需加大，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。一些部門對(duì)外開放、優(yōu)化服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，重商、親商、安商、護(hù)商的氛圍不濃，仍然存在強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)拉強(qiáng)運(yùn)等現(xiàn)象，部分招商引資項(xiàng)目難以落地。極個(gè)別單位和工作人員還存在不作為、亂作為現(xiàn)象，甚至吃拿卡要等行為。）針對(duì)這些問題，各級(jí)各部門、各單位都要保持清醒頭腦，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真研究措施和對(duì)策，在今后的工作中認(rèn)真加以解決和克服。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，意義十分重大。根據(jù)上述總體要求和目標(biāo)任務(wù)，按照市委四屆三次全會(huì)提出的堅(jiān)持好字優(yōu)先、民生優(yōu)先、“三農(nóng)”優(yōu)先、創(chuàng)業(yè)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、安全優(yōu)先“六個(gè)優(yōu)先”的原則，今年要重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。今年重點(diǎn)要抓好西部新農(nóng)村連片建設(shè)，完成80個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，搞好80個(gè)試點(diǎn)村和推進(jìn)村、20個(gè)老區(qū)村建設(shè)。在抓好三大龍型產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。通過認(rèn)真落實(shí)國家糧食補(bǔ)貼政策，示范推廣優(yōu)良品種，啟動(dòng)坡耕地綜合治理，實(shí)施機(jī)械化保護(hù)性耕作，改造中低產(chǎn)田等措施，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在2億公斤以上。繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，汛期前完成杜寨水庫除險(xiǎn)加固工程，完成西部供水網(wǎng)絡(luò)東西管網(wǎng)的連接和丹河北王莊段綜合整治3號(hào)橡膠壩工程，啟動(dòng)國家級(jí)水土保持工程。利用寺莊鎮(zhèn)箭頭良種場(chǎng)現(xiàn)有土地，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，整合農(nóng)業(yè)技術(shù)資源，開工建設(shè)市農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心，為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和信息保障。健康工程。市政府決定從今年起，每年拿出1000萬元作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)用于醫(yī)療設(shè)備配置、醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)、醫(yī)療技術(shù)交流、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等。繼續(xù)公開招聘一批醫(yī)護(hù)人員，充實(shí)市鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。層層選拔學(xué)科帶頭人，分期分批送往北京、太原、長治等知名醫(yī)院進(jìn)修深造，切實(shí)提高廣大醫(yī)護(hù)人員技術(shù)水平。繼續(xù)實(shí)施陽光浴室工程，年內(nèi)新建陽光浴室50個(gè)，總數(shù)達(dá)到179個(gè)。要在全市農(nóng)村大力開展“十星級(jí)”文明村、文明戶、文明社區(qū)、文明街巷、“文明新風(fēng)進(jìn)萬家”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。要加快敬老院建設(shè)步伐，市政府繼續(xù)實(shí)行“投五補(bǔ)一”的扶持政策，年內(nèi)完成5所敬老院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有敬老院的目標(biāo)。平安工程。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安、司法基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)再建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，南城派出所年內(nèi)建成投入使用。積極開展“五五”普法教育，增強(qiáng)群眾法制觀念。加大社會(huì)治安綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，為廣大人民群眾創(chuàng)造平安祥和的生產(chǎn)生活環(huán)境。要抓好58個(gè)村支村兩委辦公、活動(dòng)場(chǎng)所的維修改造，力爭(zhēng)全部達(dá)到“三室八有”標(biāo)準(zhǔn)。加大扶貧開發(fā)力度，增強(qiáng)貧困村和老區(qū)村自身發(fā)展能力。（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，深入推進(jìn)新型工業(yè)化。抓好四大工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。要加快冶鑄機(jī)械制造園區(qū)、生物化工園區(qū)規(guī)劃論證進(jìn)度，力爭(zhēng)早日形成四大工業(yè)園區(qū)齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面。認(rèn)真抓好興高焦化年產(chǎn)60萬噸鑄造焦技改項(xiàng)目及配套15mw發(fā)電機(jī)組、**化工年產(chǎn)5萬噸糠醛系列產(chǎn)品異地搬遷改造、采源反光材料年產(chǎn)300萬平方米反光材料、三甲煉焦余熱發(fā)電二期工程、丹峰化工甲醇合成精餾擴(kuò)能改造、**泫氏鑄