【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 年我辦將進(jìn)一步細(xì)化依法行政工作考核內(nèi)容，加大考核力度，確?！秾?shí)施意見》和《工作要點(diǎn)》落實(shí)到位。（二）要在提高制度建設(shè)質(zhì)量上下功夫，著力加強(qiáng)政府立法工作制度建設(shè)，質(zhì)量是根本。一是要嚴(yán)格程序。市政府今年的立法工作計(jì)劃已經(jīng)確定并下發(fā)，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）和市政府部門要根據(jù)立法工作計(jì)劃的要求，積極主動(dòng)做好有關(guān)工作。實(shí)行立法計(jì)劃項(xiàng)目化管理，制定立法項(xiàng)目工作方案，明確要求，責(zé)任到人，扎實(shí)推進(jìn)，確保高質(zhì)量地完成今年的立法任務(wù)。二是要認(rèn)真審核。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）和市政府部門要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在立法和制定規(guī)范性文件中的作用，讓法制機(jī)構(gòu)全程參與，由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。各級(jí)法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任。規(guī)范性文件不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人或其他組織的義務(wù)。三是要加強(qiáng)調(diào)研。無(wú)論是立法還是制定規(guī)范性文件，都要深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，多渠道地收集信息和資料。對(duì)收集到的意見和建議要認(rèn)真研究，合理取舍，切實(shí)提高法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的科學(xué)性、針對(duì)性、可行性和地方特色。四是要及時(shí)報(bào)備。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）和市政府部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《市規(guī)范性文件制定和備案辦法》的規(guī)定，自文件發(fā)布之日起15日內(nèi)按照要求報(bào)送備案。（三）要在規(guī)范行政執(zhí)法行為上下功夫，著力加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作今年的行政執(zhí)法監(jiān)督工作除了繼續(xù)做好行政執(zhí)法案卷評(píng)查、規(guī)范性文件備案審查工作外，為配合全市“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化”集中整治活動(dòng)，行政執(zhí)法監(jiān)督工作將重點(diǎn)圍繞以下四個(gè)方面展開：一是建立網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察平臺(tái)。各行政執(zhí)法部門實(shí)施的行政處罰事項(xiàng)、處罰的法律依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰結(jié)果以及執(zhí)法人員的資格等信息均通過(guò)網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)公開，接受群眾監(jiān)督，推動(dòng)行政處罰工作公開、透明，深入治理行政執(zhí)法不規(guī)范和行政處罰自由裁量權(quán)過(guò)大的問題。二是深入貫徹實(shí)施《市行政檢查辦法》。指導(dǎo)部門做好行政檢查級(jí)別管轄工作，建立涉企檢查備案平臺(tái)，落實(shí)行政檢查網(wǎng)上申報(bào)制度，深入治理行政檢查過(guò)多過(guò)濫的問題。三是建立重大行政處罰決定備案制度。制定《重大行政處罰決定備案辦法》，對(duì)行政執(zhí)法部門依法作出的對(duì)公民、法人和其他社會(huì)組織較大數(shù)額罰款或者沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等重大行政處罰決定實(shí)施備案審查。四是建立行政執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)制度。對(duì)行政執(zhí)法部門辦理的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制案件要求按季度上報(bào)，全面、及時(shí)掌握我市行政執(zhí)法狀況和行政執(zhí)法案件辦理情況。這些工作都是新的工作，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督具有重大意義，請(qǐng)大家一定要認(rèn)真做好。此外，還要扎實(shí)做好《行政強(qiáng)制法》和《省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作?！缎姓?qiáng)制法》已于XX年發(fā)布，今年1月1日起施行，這是我國(guó)又一部規(guī)范政府共同行為的重要法律，各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法人員必須深入學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握。對(duì)《省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，省政府已發(fā)文作了部署。為做好這兩個(gè)法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，市辦已經(jīng)作出具體安排，將分層次、分批次對(duì)全市行政執(zhí)法工作人員開展集中培訓(xùn)。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）和市政府部門要精心組織，確保培訓(xùn)人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果“四落實(shí)”。我辦將把這次培訓(xùn)工作情況納入XX年度全市依法行政考核內(nèi)容。（四）要在化解行政爭(zhēng)議上下功夫，著力加強(qiáng)行政復(fù)議工作加強(qiáng)行政復(fù)議工作對(duì)于促進(jìn)依法行政，有效化解行政爭(zhēng)議，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。做好行政復(fù)議工作，首先要加強(qiáng)宣傳。要將行政復(fù)議宣傳工作作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作常抓不懈，行政復(fù)議宣傳工作要有目標(biāo)、有計(jì)劃，做到點(diǎn)面結(jié)合，日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合，廣泛宣傳與深入宣傳相結(jié)合，宣傳普通群眾與宣傳領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合。要廣泛運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向全社會(huì)宣傳行政復(fù)議制度的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和效果，引導(dǎo)人民群眾選擇行政復(fù)議渠道理性合法地表達(dá)利益訴求，解決爭(zhēng)議。要通過(guò)宣傳，使各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)做好行政復(fù)議工作的重大意義，更加理解、重視和支持行政復(fù)議工作。其次是要暢通渠道，積極受理復(fù)議案件。要為行政復(fù)議申請(qǐng)人提供便利條件，規(guī)范接待工作，并向社會(huì)公開本機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議案件的范圍、條件、程序等事項(xiàng)，提供行政復(fù)議申請(qǐng)書格式文本。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)開通行政復(fù)議網(wǎng)上咨詢及申請(qǐng)，并及時(shí)作出答復(fù)。對(duì)符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理；對(duì)一時(shí)無(wú)法確定是否符合受理?xiàng)l件的，可以先行受理。三是要努力提高案件辦理質(zhì)量和效率。要進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議答復(fù)、調(diào)查取證工作，改進(jìn)審理方式，妥善平衡相關(guān)利益，不斷加大行政復(fù)議案件和解、調(diào)解的力度，努力實(shí)現(xiàn)“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”，達(dá)到法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。要明確辦案各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)限，積極采取措施提高行政復(fù)議的按時(shí)審結(jié)率，切實(shí)提高辦案效率。要確保行政復(fù)議決定的履行，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）和市政府部門法制工作機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)行政復(fù)議決定履行情況的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正拒絕履行、拖延履行、不完全履行行政復(fù)議決定的行為。四是要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步完善行政復(fù)議與信訪的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，對(duì)信訪人反映的不服具體行政行為的爭(zhēng)議，要積極引導(dǎo)當(dāng)事人依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)反映信訪事項(xiàng)和信訪處理的問題，要告知當(dāng)事人依照信訪條例的規(guī)定申訴或者轉(zhuǎn)送信訪機(jī)構(gòu)辦理。要加強(qiáng)與法院行政庭的交流溝通，對(duì)出現(xiàn)的情況及時(shí)協(xié)調(diào)處理。五是啟動(dòng)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。今年2月，省政府下發(fā)了《省XX年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》，明確在市開展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。開展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善行政復(fù)議體制、創(chuàng)新行政復(fù)議工作機(jī)制要求的重要舉措，是提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量、效率和社會(huì)公信力的現(xiàn)實(shí)需要，是優(yōu)化行政復(fù)議資源配置、充分發(fā)揮行政復(fù)議功能的重要途徑。自XX年以來(lái)，全國(guó)已有12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市上百個(gè)城市開展了行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。各部門要充分認(rèn)識(shí)開展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作的重要