【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備配備與具體業(yè)務(wù)工作需求存在一定的差距；城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡等制約公共衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，健康促進(jìn)與教育工作在廣度與深度上仍顯不足，重大傳染病疫情屢有發(fā)生、職業(yè)衛(wèi)生工作尚處于起步階段、非法行醫(yī)行為依然存在、食品安全隱患日趨復(fù)雜等給群眾健康安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。這些都亟需我們認(rèn)真研究和分析，并在實(shí)際的工作中，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索新的工作模式，形成新的工作機(jī)制，解決不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題。二、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，力求公共衛(wèi)生工作取得新突破XX年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年、是十二五規(guī)劃開(kāi)局之年、是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年任務(wù)收官之年、也是全面建設(shè)海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)的起步之年。全區(qū)公共衛(wèi)生工作的總體要求是：根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“推動(dòng)海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)先行，加快建設(shè)幸福宜居“的總體要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針和和“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制，以建設(shè)省內(nèi)領(lǐng)先、具有海洋特色的健康城市為總目標(biāo)，著力破解群眾關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，為“十二五”期間公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和各項(xiàng)工作開(kāi)好頭、起好步，為人民群眾健康安全和我區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越提供公共衛(wèi)生保障。重點(diǎn)做好以下工作。（一）科學(xué)編制公共衛(wèi)生工作相關(guān)規(guī)劃根據(jù)“十一五”期間各項(xiàng)工作規(guī)劃評(píng)估結(jié)果，繼續(xù)深入開(kāi)展調(diào)研，認(rèn)真分析研究現(xiàn)階段公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和關(guān)系到人民健康、社會(huì)穩(wěn)定的主要公共衛(wèi)生問(wèn)題，厘清發(fā)展方向，科學(xué)制定并組織實(shí)施“十二五”公共衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和健康促進(jìn)與教育、重點(diǎn)傳染病防控、精神衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等各類具體工作新一輪規(guī)劃。各有關(guān)部門要建立健全規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制，確定公共衛(wèi)生階段性、單項(xiàng)性的發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化“規(guī)劃帶項(xiàng)目、項(xiàng)目帶資金”的管理機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃的約束力。建立規(guī)劃監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行定期督查，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，完善規(guī)劃反饋與調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行力，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，確保規(guī)劃實(shí)施效果。（二）協(xié)力實(shí)施公共衛(wèi)生能力強(qiáng)化工程各有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)公共衛(wèi)生工作委員會(huì)辦公室建設(shè)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和服務(wù)水平，完善工作機(jī)制，定期開(kāi)展對(duì)公共衛(wèi)生工作職責(zé)履行情況的監(jiān)督、指導(dǎo)與考核。要根據(jù)“?；尽⒔C(jī)制、強(qiáng)基層、實(shí)基礎(chǔ)”的要求，實(shí)施公共衛(wèi)生能力強(qiáng)化工程。衛(wèi)生、發(fā)改、財(cái)政、人力社保等部門要共同組織實(shí)施好全區(qū)疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)能力提升建設(shè)項(xiàng)目，并實(shí)行專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核，完成衛(wèi)生監(jiān)督員參公管理，開(kāi)展公共衛(wèi)生管理、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。完成6家城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)和9家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的改擴(kuò)建工作，建立、完善公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制等。（三）深入開(kāi)展健康促進(jìn)與健康教育突出健康教育優(yōu)勢(shì)地位，引導(dǎo)群眾主動(dòng)掌握健康知識(shí)，牢固樹(shù)立“健康第一”的理念，自覺(jué)成為健康行為的實(shí)踐者和倡導(dǎo)者。形成“我的健康我負(fù)責(zé)、大家的健康我們共同負(fù)責(zé)”的社會(huì)氛圍。根據(jù)《市全民健康促進(jìn)與教育行動(dòng)規(guī)劃（XX—XX年）》（舟衛(wèi)委〔XX〕1號(hào)）和《區(qū)XX年全民健康促進(jìn)與教育工作計(jì)劃》，以“健康教育五進(jìn)活動(dòng)”、“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”等為載體，結(jié)合“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”等宣傳日，以提高全區(qū)居民健康知識(shí)知曉率、健康行為形成率和健康素養(yǎng)為根本目標(biāo)，發(fā)揮健康教育志愿者隊(duì)伍在健康教育工作中的作用，深入開(kāi)展健康知識(shí)傳播、健康場(chǎng)所建設(shè)和健康生活倡導(dǎo)等活動(dòng)。有組織、有計(jì)劃的實(shí)施年度媒體宣傳、健康知識(shí)進(jìn)家庭、健康科普宣講、健康場(chǎng)所創(chuàng)建等行動(dòng)，確保達(dá)到目標(biāo)。不斷加大控?zé)熈Χ?，提高控?zé)熛冗M(jìn)單位的創(chuàng)建率，區(qū)級(jí)各成員單位要繼續(xù)推進(jìn)“控?zé)煓C(jī)關(guān)（單位）”創(chuàng)建工作。（四）鞏固提升衛(wèi)生創(chuàng)建成果要進(jìn)一步鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市、省衛(wèi)生區(qū)的創(chuàng)建成果，保障“創(chuàng)衛(wèi)”亮點(diǎn)的不斷穩(wěn)定發(fā)展。一是不斷加強(qiáng)餐廚垃圾處置中心以及建筑垃圾分揀場(chǎng)地的運(yùn)作，形成垃圾處理的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。二是積極創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)保潔新模式，通過(guò)制定各項(xiàng)獎(jiǎng)罰制度，規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)揮人員主觀能動(dòng)性，來(lái)推動(dòng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量的全面提升。三是完善“數(shù)字城管”，建立環(huán)衛(wèi)、城管與街道的信息共享和協(xié)同工作的城市管理模式。四是完善五小行業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制。各有關(guān)單位要認(rèn)真梳理本部門本系統(tǒng)承擔(dān)的創(chuàng)衛(wèi)工作指標(biāo)，及時(shí)準(zhǔn)確地做好創(chuàng)建資料的收集、整理、歸檔等工作，并以完善基礎(chǔ)設(shè)施和長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，加大自查自糾力度，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。同時(shí)以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)形式多樣的衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)來(lái)鞏固提升衛(wèi)生創(chuàng)建成果，拓展衛(wèi)生創(chuàng)建工作內(nèi)涵，確保順利完成創(chuàng)國(guó)衛(wèi)任務(wù)。（五）繼續(xù)完善新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌制度XX年全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深入，基本醫(yī)療保障制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療繼續(xù)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)為413元，比XX年提高192元。政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用補(bǔ)償比例達(dá)到60%，，達(dá)到本地農(nóng)漁民人均純收入的6倍。門診指定項(xiàng)目擴(kuò)大到14種，并根據(jù)實(shí)際情況，增加有關(guān)病種的覆蓋面。提高漁農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障水平，其住院醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償平均達(dá)到70%左右，切實(shí)落實(shí)國(guó)家基本藥物和中醫(yī)藥報(bào)銷有關(guān)政策；衛(wèi)生等相關(guān)部門要加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)與精細(xì)化管理，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合基金的管理，在實(shí)施新農(nóng)合均費(fèi)和有效費(fèi)用協(xié)議控費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上，探索建立按病種付費(fèi)和總額預(yù)付等機(jī)制，控制不合理費(fèi)用支出。（六）切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病預(yù)防與控制、性病防控要認(rèn)真宣傳貫徹《艾滋病防治條例》和《省艾滋病防治條例》，制定新一輪的《區(qū)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（XX—XX）年）》，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策和各項(xiàng)工作措施。進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病自愿咨詢檢測(cè)工作。繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)防艾滋病、性病宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)級(jí)各部門要結(jié)合部門、系統(tǒng)特點(diǎn)，全面普及艾滋病防治知識(shí)，營(yíng)造關(guān)愛(ài)艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的和諧社會(huì)氛圍。有針對(duì)性的開(kāi)展男男同性戀等重點(diǎn)人群干預(yù)，開(kāi)展性病規(guī)范化診療和艾滋病預(yù)防干預(yù)工作，探索群團(tuán)組織和非政府組織艾滋病防控工作機(jī)制。團(tuán)組織、工會(huì)組織、婦聯(lián)組織應(yīng)根據(jù)省、市級(jí)各部門有關(guān)要求，主動(dòng)開(kāi)展青春紅絲帶、農(nóng)民工艾滋病宣教、育齡婦女艾滋病宣教等工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織和非政府組織在艾防工作中的