【文章內(nèi)容簡介】 共衛(wèi)生機構(gòu)人員、設備配備與具體業(yè)務工作需求存在一定的差距；城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡等制約公共衛(wèi)生事業(yè)的進一步發(fā)展。同時，健康促進與教育工作在廣度與深度上仍顯不足，重大傳染病疫情屢有發(fā)生、職業(yè)衛(wèi)生工作尚處于起步階段、非法行醫(yī)行為依然存在、食品安全隱患日趨復雜等給群眾健康安全、社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。這些都亟需我們認真研究和分析，并在實際的工作中，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索新的工作模式，形成新的工作機制，解決不斷出現(xiàn)的新問題。二、謀劃長遠，力求公共衛(wèi)生工作取得新突破XX年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年、是十二五規(guī)劃開局之年、是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年任務收官之年、也是全面建設海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)的起步之年。全區(qū)公共衛(wèi)生工作的總體要求是：根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關于“推動海洋綜合開發(fā)試驗先行，加快建設幸福宜居“的總體要求，堅持“預防為主、防治結(jié)合”的方針和和“政府主導、部門協(xié)同、全社會共同參與”的工作機制，以建設省內(nèi)領先、具有海洋特色的健康城市為總目標，著力破解群眾關注的重點問題，為“十二五”期間公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和各項工作開好頭、起好步，為人民群眾健康安全和我區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越提供公共衛(wèi)生保障。重點做好以下工作。（一）科學編制公共衛(wèi)生工作相關規(guī)劃根據(jù)“十一五”期間各項工作規(guī)劃評估結(jié)果，繼續(xù)深入開展調(diào)研，認真分析研究現(xiàn)階段公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和關系到人民健康、社會穩(wěn)定的主要公共衛(wèi)生問題，厘清發(fā)展方向，科學制定并組織實施“十二五”公共衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和健康促進與教育、重點傳染病防控、精神衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等各類具體工作新一輪規(guī)劃。各有關部門要建立健全規(guī)劃推進機制，確定公共衛(wèi)生階段性、單項性的發(fā)展目標和工作任務。進一步強化“規(guī)劃帶項目、項目帶資金”的管理機制，強化規(guī)劃的約束力。建立規(guī)劃監(jiān)督評價機制，對規(guī)劃執(zhí)行進度進行定期督查，對規(guī)劃實施情況進行定期評價，完善規(guī)劃反饋與調(diào)整機制，增強規(guī)劃的執(zhí)行力，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，確保規(guī)劃實施效果。（二）協(xié)力實施公共衛(wèi)生能力強化工程各有關單位要進一步加強區(qū)公共衛(wèi)生工作委員會辦公室建設。強化領導和組織協(xié)調(diào)作用，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和服務水平，完善工作機制，定期開展對公共衛(wèi)生工作職責履行情況的監(jiān)督、指導與考核。要根據(jù)“保基本、建機制、強基層、實基礎”的要求，實施公共衛(wèi)生能力強化工程。衛(wèi)生、發(fā)改、財政、人力社保等部門要共同組織實施好全區(qū)疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等公共衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)能力提升建設項目，并實行專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)績效考核，完成衛(wèi)生監(jiān)督員參公管理，開展公共衛(wèi)生管理、業(yè)務能力培訓。完成6家城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務站建設和9家社區(qū)衛(wèi)生服務站的改擴建工作，建立、完善公立醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生工作經(jīng)費補助機制等。（三）深入開展健康促進與健康教育突出健康教育優(yōu)勢地位，引導群眾主動掌握健康知識，牢固樹立“健康第一”的理念，自覺成為健康行為的實踐者和倡導者。形成“我的健康我負責、大家的健康我們共同負責”的社會氛圍。根據(jù)《市全民健康促進與教育行動規(guī)劃（XX—XX年）》（舟衛(wèi)委〔XX〕1號）和《區(qū)XX年全民健康促進與教育工作計劃》，以“健康教育五進活動”、“億萬農(nóng)民健康促進行動”等為載體，結(jié)合“愛國衛(wèi)生月”等宣傳日，以提高全區(qū)居民健康知識知曉率、健康行為形成率和健康素養(yǎng)為根本目標，發(fā)揮健康教育志愿者隊伍在健康教育工作中的作用，深入開展健康知識傳播、健康場所建設和健康生活倡導等活動。有組織、有計劃的實施年度媒體宣傳、健康知識進家庭、健康科普宣講、健康場所創(chuàng)建等行動，確保達到目標。不斷加大控煙力度，提高控煙先進單位的創(chuàng)建率，區(qū)級各成員單位要繼續(xù)推進“控煙機關（單位）”創(chuàng)建工作。（四）鞏固提升衛(wèi)生創(chuàng)建成果要進一步鞏固國家衛(wèi)生城市、省衛(wèi)生區(qū)的創(chuàng)建成果，保障“創(chuàng)衛(wèi)”亮點的不斷穩(wěn)定發(fā)展。一是不斷加強餐廚垃圾處置中心以及建筑垃圾分揀場地的運作，形成垃圾處理的經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。二是積極創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)保潔新模式，通過制定各項獎罰制度，規(guī)范各項業(yè)務培訓，發(fā)揮人員主觀能動性，來推動環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量的全面提升。三是完善“數(shù)字城管”，建立環(huán)衛(wèi)、城管與街道的信息共享和協(xié)同工作的城市管理模式。四是完善五小行業(yè)長效管理機制。各有關單位要認真梳理本部門本系統(tǒng)承擔的創(chuàng)衛(wèi)工作指標，及時準確地做好創(chuàng)建資料的收集、整理、歸檔等工作，并以完善基礎設施和長效管理機制建設為重點，加大自查自糾力度，及時查漏補缺。同時以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔專項行動為契機，通過形式多樣的衛(wèi)生創(chuàng)建活動來鞏固提升衛(wèi)生創(chuàng)建成果，拓展衛(wèi)生創(chuàng)建工作內(nèi)涵，確保順利完成創(chuàng)國衛(wèi)任務。（五）繼續(xù)完善新農(nóng)合市級統(tǒng)籌制度XX年全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進一步深入，基本醫(yī)療保障制度覆蓋面進一步擴大，新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療繼續(xù)實行市級統(tǒng)籌，%，人均籌資標準為413元，比XX年提高192元。政策范圍內(nèi)住院費用補償比例達到60%，，達到本地農(nóng)漁民人均純收入的6倍。門診指定項目擴大到14種，并根據(jù)實際情況，增加有關病種的覆蓋面。提高漁農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障水平，其住院醫(yī)藥費用補償平均達到70%左右，切實落實國家基本藥物和中醫(yī)藥報銷有關政策；衛(wèi)生等相關部門要加強經(jīng)辦機構(gòu)的能力建設與精細化管理，加強對新農(nóng)合基金的管理，在實施新農(nóng)合均費和有效費用協(xié)議控費辦法的基礎上，探索建立按病種付費和總額預付等機制，控制不合理費用支出。（六）切實加強重點傳染病預防與控制、性病防控要認真宣傳貫徹《艾滋病防治條例》和《省艾滋病防治條例》，制定新一輪的《區(qū)遏制與防治艾滋病行動計劃（XX—XX）年）》，落實“四免一關懷”政策和各項工作措施。進一步加強艾滋病自愿咨詢檢測工作。繼續(xù)加強預防艾滋病、性病宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)級各部門要結(jié)合部門、系統(tǒng)特點，全面普及艾滋病防治知識，營造關愛艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的和諧社會氛圍。有針對性的開展男男同性戀等重點人群干預，開展性病規(guī)范化診療和艾滋病預防干預工作，探索群團組織和非政府組織艾滋病防控工作機制。團組織、工會組織、婦聯(lián)組織應根據(jù)省、市級各部門有關要求，主動開展青春紅絲帶、農(nóng)民工艾滋病宣教、育齡婦女艾滋病宣教等工作，充分發(fā)揮群團組織和非政府組織在艾防工作中的