【文章內(nèi)容簡介】 行國家及上級有關部門制訂的財政法規(guī)、財經(jīng)紀律和財務制度；是否按照預算計劃、消耗定額和費用標準控制成本、使用資金；是否存在設置 “ 賬外賬 ” 和違規(guī)提供貸款擔保、出借資金 的情況。 對勞動、干部人事管理進行效能監(jiān)察。 監(jiān)督檢查 是否貫徹執(zhí)行了國家 勞動、干部人事 方面的方針、政策、法規(guī)等；選拔干部 是否遵循德才兼?zhèn)浜?“ 公開、公平、公正 ” 的用人原則，是否實行了公示制；工資、獎金的發(fā)放是否符合國家及有關部門的規(guī)定；參與崗位競聘的監(jiān)審工作，受理有關問題的申訴。 對物資采購、工程分包 招投標 活動進行效能監(jiān)察。 是否制度齊全、組織健全、手續(xù)完整、程序合理；在重大建設項目 、 物資采購 和工程分包 中，是否實行招投標，是否堅持 “ 推薦、評標、定標 ” 三分離和 “ 公開、公平、公正 ” 的三公原則；受理相關問題的 申訴。 對處理廢舊物資進行效能監(jiān)察。廢舊物資的處理是否按照公司的有關規(guī)定處理。各單位不得擅自將廢舊物資截留、挪用、私分、出售和變賣。 對公司行政后勤、職工福利、廉政建設等群眾關心的難點、熱點問題進行效能監(jiān)察。監(jiān)督檢查上述工作中是否嚴格執(zhí)行了黨的路線、方針、政策，是否合理處理國家、集體和職工的利益，大多數(shù)職 2021 版管理制度匯編 紀檢監(jiān)察篇 第 10 頁 共 31 頁 工群眾是否滿意。 上級監(jiān)察部門統(tǒng)一部署的效能監(jiān)察項目及其他需要監(jiān)督檢查的事項。 三、 方式與程序 實施效能監(jiān)察可由監(jiān)察部獨立進行，也可由監(jiān)察部會同有關部門聯(lián)合進行。 效能監(jiān)察包括選題立 項、制定方案、組織實施、做出結(jié)論、立卷歸檔五個工作程序。 確定效能監(jiān)察項目。在調(diào)查研究的基礎上，確定效能監(jiān)察項目。按照國家有關規(guī)定，公司發(fā)生的重大、特大責任事故，事故發(fā)生即已經(jīng)立項。 填寫效能監(jiān)察立項審批表。包括：項目名稱、線索來源、工作內(nèi)容、工作目的、組織形式、預計工作時間等。 立項審批表的審批。立項審批表由監(jiān)察室負責人審核，公司行政主要負責人審批。重要事項的立項審批表報送上一級監(jiān)察部門備案。 監(jiān)察 部 根據(jù)所立項目，制定切實可行的實施方案。方案包括：目的要求、項目內(nèi)容、方法步驟、法規(guī) 依據(jù)、組織領導、人員組成和時間安排等。 工作方案報監(jiān)察部門負責人批準后實施。 監(jiān)察部 將所立項目的內(nèi)容、時間和要求等通知被監(jiān)察單位及有關人員， 并 按照工作方案開展工作，查明情況、分析原因、確認性質(zhì)、分清責任等。 形成效能監(jiān)察工作報告。內(nèi)容包括：監(jiān)察的依據(jù)、查清的事實、存在的問題及責任、獎懲意見、提出監(jiān)察建議或 做出 監(jiān)察決定。 開展效能監(jiān)察要建立檔案，檔案包括：立項審批表、實施方案、效能監(jiān)察工作報告、監(jiān)察決定書、監(jiān)察建議書及有關證據(jù)材料和資料等。 四、權(quán)限與措施 監(jiān)察部在效能監(jiān)察工作中，有權(quán)采取下列 措施： 列席被監(jiān)察單位的有關會議，召集與效能監(jiān)察事項有關的會議； 查閱、復制與效能監(jiān)察事項有關的文件、資料； 要求有關人員就效能監(jiān)察事項所涉及的問題做出解釋和說明； 經(jīng)批準，責令被監(jiān)察單位和個人停止正在或可能損害國家、公司利益和職工合法權(quán)益的行為； 經(jīng)批準，可以暫停有嚴重違法違紀嫌疑人員的工作或職務； 有關法律、法規(guī)授權(quán)的其他措施。 監(jiān)察部在效能監(jiān)察工作中可以對監(jiān)察對象做出如下處理： 對不執(zhí)行或不正確執(zhí)行國家法律、法規(guī)和公司章程、制度、規(guī)定的，責令其糾正； 對管理不善、制度不健全的，建議其改進和完善； 對給國家、公司利益和職工的合法權(quán)益造成損害的，要求其采取補救措施； 對違法違紀的予以立案查處；涉嫌違法犯罪的移交司法機關處理。 對干擾、阻礙、嚴重影響效能監(jiān)察工作的單位或個人，予以嚴肅處理。 對申訴人、控告人，檢舉人或者監(jiān)察人員進行報復陷害的，予以嚴肅處理；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關追究其刑事責任。 2021 版管理制度匯編 紀檢監(jiān)察篇 第 11 頁 共 31 頁 對忠于職守、依法履行職責，政績突出的單位或個人，提出予以表彰或獎勵的建議。 五、 義務與責任 被監(jiān)察的單位或人員要配合監(jiān)察部門工作， 積極支持開展效能監(jiān)察活動。 有關單位或人員在收到監(jiān)察決定書或監(jiān)察建議書 30 日內(nèi)，將執(zhí)行監(jiān)察決定或采納監(jiān)察建議的情況以書面形式報告監(jiān)察 部 。 對監(jiān)察決定不服的，可以自收到監(jiān)察決定之日起 30日內(nèi)向 做 出監(jiān)察決定的監(jiān)察部門申請復審。監(jiān)察部門應當自收到復審申請 30 日內(nèi)做出復審決定。對復審決定仍不服的可向上一級監(jiān)察部門申請復核。復審、復核期間，不停止原決定的執(zhí)行。 被監(jiān)察的單位或人員違反本辦法，有下列行為之一的，由監(jiān)察部門責令其改正，并依照有關規(guī)定對責任單位或個人進行處罰。 隱瞞事實真相，出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改 、 毀滅證據(jù)的； 故意拖延或者拒絕提供與監(jiān)察事項有關的文件、資料、 賬 目及其他有關情況的； 在調(diào)查期間涉嫌變賣、轉(zhuǎn)移財物的； 拒絕對監(jiān)察部門所提出的問題做出解釋和說明的； 不執(zhí)行監(jiān)察決定或者無正當理由拒不采納監(jiān)察建議的； 有其他違反本辦法規(guī)定的行為，情節(jié)嚴重的。 六、 附則 本辦法由東電四公司監(jiān)察部負責解釋。條款中如有與上級有關規(guī)定不符的，以上級的規(guī)定為準。 本辦法自二 ○○ 六年三月二日起執(zhí)行。 附： 東電四公司 效能監(jiān)察立項審批表 東電四公司 效能監(jiān)察通知 書 東電四公司 效能監(jiān)察建議書 東電四公司 效能監(jiān)察決定書 2021 版管理制度匯編 紀檢監(jiān)察篇 第 12 頁 共 31 頁 附件一 ： 東電四公司效能監(jiān)察立項審批表 填報時間： 年 月 日 項目名稱 監(jiān)察對象 呈報單位 承辦負責人 立項時間 預計工作時間 線索來源 工作內(nèi)容 工 作目標 組織形式 監(jiān)察部門意見 監(jiān)察部門領導簽字： 年 月 日 審批意見 行政主要負責人簽字： 年 月 日 2021 版管理制度匯編 紀檢監(jiān)察篇 第 13 頁 共 31 頁 附件二： 東電四公司效能監(jiān)察通知書 （ ）監(jiān)通字第 號 本通知書適用下列情況： 對監(jiān)察對象進行檢查、調(diào)查； 采取《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第十九條規(guī)定的監(jiān)察措施； 采取《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第二十條第（一）、（二）、（四）項規(guī)定的監(jiān)察措施； 撤銷 案件； 其他執(zhí)行《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和有關規(guī)定需要通知的事項。 本監(jiān)察通知書一式（ ）份。 特此通知 東電四公司監(jiān)察部 年 月 日 附件三： 東電四公司效能監(jiān)察建議書 （ ）監(jiān)通字第 號 關于的建議 本監(jiān)察建議書適用于《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第二十三條所列各種情形及第二十四條所列情形認為需要提出監(jiān)察建議的； 第一部分：被監(jiān)察部門和人員基本情況； 第二部分：監(jiān)察機關檢查、調(diào)查后所認定的事實、證據(jù)、法律依據(jù)； 第三部 分：提出的監(jiān)察建議。 請于年月日前將辦理結(jié)果函告本機關。對本監(jiān)察建議有異議的，可自收到監(jiān)察建議書之日起 30日內(nèi)向本機關提出。 本監(jiān)察建議書一式（ ）份。 東電四公司監(jiān)察部 年 月 日 附件四： 東電四公司效能監(jiān)察決定書 （ ）監(jiān)通字第 號 關于的決定 本監(jiān)察決定書適用于《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第二十四條所規(guī)定的情況 第一部分：違紀人基本情況； 第二部分：監(jiān)察機關檢查、調(diào)查后所認定的違紀事實、證據(jù)、法律依據(jù)； 第三部分：做出的監(jiān) 察決定。 對本監(jiān)察決定不服的，可自收到本監(jiān)察決定之日起 30日內(nèi)向本機關申請復審。 本監(jiān)察決定書一式（ ）份。 東電四公司監(jiān)察部 年 月 日 2021 版管理制度匯編 紀檢監(jiān)察篇 第 14 頁 共 31 頁 編號： 155 招標活動監(jiān)督管理辦法 招標活動監(jiān)督管理辦法 第一章 總則 第一條 為了落實公司集團化運作、集約化發(fā)展、精細化管理和標準化建設，加強對公司招標活動的監(jiān)督管理，規(guī)范招標活動 ， 保障公司和投標人的合法權(quán)益，根據(jù)國家電網(wǎng)和省公司《招標活動監(jiān)督管理辦法》及相關法規(guī)制訂本辦法。 第二條 本辦法適用公司所屬各單位（包括參控股公司）。 第三條 特殊或重大的 招標活動要接受上一級監(jiān)察部門的監(jiān)督。 第二章 監(jiān)督機構(gòu)與職責 第四條 公司監(jiān)察部行使對招標活動的監(jiān)督職能，但不參與具體的業(yè)務工作。 其主要職責是： 建立和完善招標活動監(jiān)督管理辦法； 督促有關部門嚴格履行招標工作職責及程序； 監(jiān)督檢查招標工作中的執(zhí)法、執(zhí)紀情況； 受理投訴舉報，組織查處招標活動中的違紀案件。 第五條 凡公司應進行的招標項目，公司都應成立監(jiān)督組，對招標活動實行全過程監(jiān)督。監(jiān)督組對公司招標領導小組負責，監(jiān)督組由監(jiān)察部門牽頭，審計和法律等相關部門的人員組成。 監(jiān)督組主要職責是： 監(jiān)督資質(zhì)預審、推薦入圍的過程； 監(jiān)督抽取評標專家以及評標委員會組成情況； 監(jiān)督招標、投標文件的合法性； 監(jiān)督開標、評標活動； 受理投訴，對招標工作中的違紀違規(guī)問題提出糾正和處理意見； 參與招標領導小組會議，監(jiān)督定標。 第三章 監(jiān)督方式 第六條 監(jiān)察部門可視情況，采取現(xiàn)場監(jiān)督、資料查詢、聽取匯報、不定期抽查等方式進行監(jiān)督，具體監(jiān)督方式由監(jiān)察部門確定。 第七條 公司的招標活動，監(jiān)察部門原則上實行全過程監(jiān)督。 第四章 監(jiān)督內(nèi)容 第八條 開標前監(jiān)督 對招標項目是否按有關規(guī)定履行了審批 手續(xù)，是否成立了領導小組、評標小組等工作機構(gòu)的行為進行監(jiān)督； 2021 版管理制度匯編 紀檢監(jiān)察篇 第 15 頁 共 31 頁 對法定公開招標的項目改為邀請招標，將達到招標標準的項目拆分肢解、規(guī)避招標的行為進行監(jiān)督； 對被邀請的投標單位是否經(jīng)過了資格審查并經(jīng)項目招標領導小組討論后確定；對是否存在以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，限制投標人之間競爭的行為進行監(jiān)督； 對需要設置標底的招標，對標底編制過程的保密情況，是否存在干預標底確定的情況進行監(jiān)督； 對評標人員的資格是否符合要求進行監(jiān)督。 第九條 開標監(jiān)督 對投標人在規(guī)定的遞交投標文件截止時間后送達的投標文件是否拒收進行監(jiān)督； 對是否嚴格按照招標文件確定的時間、地點及邀請所有投標人參加公開開標的情況進行監(jiān)督； 對檢查投標文件的密封情況進行監(jiān)督； 對是否在開標現(xiàn)場當眾宣布招投標工作紀律，并向投標人公布投訴舉報電話的情況進行監(jiān)督； 第十條 評標監(jiān)督 對評標專家的組成，技術(shù)、商務等方面的專家是否達到三分之二以上，是否是單數(shù)的情況進行監(jiān)督； 對評標過程中通訊工具控制的情況進行監(jiān)督； 對評標是否遵守了既定的評標程序、評標辦法等情況進行監(jiān)督； 對評標工作是否在嚴格保密情況下進行的；有無非法干預、影響評標過程和評標結(jié)果情況進行監(jiān)督； 對評標專家違反評標規(guī)則做出的異常評標情況進行監(jiān)督。 第十一條 定標監(jiān)督 對有無項目招標領導小組以外的人員干預定標工作、是否依據(jù)了定標程序進行定標的情況進行監(jiān)督； 對是否充分聽取多數(shù)成員意見、采取既定表決方式