行政組織法(ppt39頁)(編輯修改稿)
2024-11-20 04:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 .行政主體與行政法主體 （四）行政主體資格的取得 1.職權(quán)性行政主體資格的取得 2.授權(quán)性行政主體資格的取得,?,3.職權(quán)行政主體與授權(quán)行政主體的區(qū)別 （1）取得主體資格的法律依據(jù)不同。 職權(quán)行政主體：憲法和相關(guān)組織法 授權(quán)行政主體：憲法、組織法以外的單行法律、法規(guī)和規(guī)章 （2）指向不同 職權(quán)行政主體：行政機關(guān)組織 授權(quán)行政主體：國家行政組織以外的社會性組織 （3）職權(quán)范圍不同 職權(quán)行政主體：有一定的自由裁量權(quán),?,授權(quán)行政主體：無自由裁量的余地 （4）取得主體資格的時間不同 職權(quán)行政主體：主體資格的取得與行政組織設(shè)立的時間是同時的。 授權(quán)行政主體：社會組織的成立與行政主體資格的取得沒有必然聯(lián)系。 二、行政機關(guān) （一）行政機關(guān)的概念和特征 行政機關(guān)，是指按照憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定而設(shè)立的，代表國家依法行使行政權(quán)，組織和管理國家行政事務(wù)的,?,國家機關(guān)。 其特征： 1.行政機關(guān)具有執(zhí)行性，它是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。 2.是為執(zhí)行一定的行政職能專門設(shè)立的國家機關(guān)。 3.行政機關(guān)的設(shè)立依據(jù)是憲法和相關(guān)組織法。 （二）行政機關(guān)與行政組織、行政機構(gòu)的區(qū)分 行政組織是行政機關(guān)和行政機構(gòu)的籠統(tǒng)稱謂；行政機構(gòu)是行政機關(guān)的內(nèi)部組成部分，一般不具有獨立的行政主體資格，只能以所代表的機關(guān)名義進行行政管理；行政機關(guān)是一定行政機構(gòu)的整體，具有行政主體資格。,?,（三）行政機關(guān)的職權(quán)與職責 1.主要職權(quán)： （1）行政立法權(quán)；（2）行政命令權(quán)；（3）行政處理權(quán)；（4）行政監(jiān)督檢查權(quán)；（5）行政裁決權(quán)；（6）行政處罰權(quán)。 行政職權(quán)的特點：（1）行政職權(quán)具有不可自由處置性；（2）行政職權(quán)具有優(yōu)益性（先行處置權(quán)、獲得社會協(xié)助權(quán)、推定有效權(quán)）；（3）具有強制性 2.主要職責 （四）行政機關(guān)之間的關(guān)系：縱向關(guān)系和橫向關(guān)系,?,單一領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系：上級機關(guān) 領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系 上級機關(guān) 雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系 本級人民政府 1.縱向關(guān)系 指導(dǎo)關(guān)系,,?,同級行政機關(guān)和不同性質(zhì)的職能部門之間 2.橫向關(guān)系 不同級別的行政機關(guān)之間 （五）中央行政機關(guān) 1.國務(wù)院 2.國務(wù)院組成部門（28個）。包括：各部、委、人民銀行和審計署。 3.國務(wù)院直屬特設(shè)機構(gòu)。指國務(wù)院特別設(shè)立的主辦某項專門業(yè)務(wù)的職能部門。（國資委） 4.國務(wù)院直屬機構(gòu)（18個）。國務(wù)院設(shè)立的主辦各項專門,?,業(yè)務(wù)的職能部門。 （1）國務(wù)院直屬機構(gòu)是獨立的職能部門 （2）與國務(wù)院組成部門比，直屬機構(gòu)具有以下特點： 一是直屬機構(gòu)的級別低，其負責人不是國務(wù)院的組成人員。 二是直屬機構(gòu)由國務(wù)院自行設(shè)置，無須國家權(quán)力機關(guān)的批準。 三是直屬機構(gòu)的主管業(yè)務(wù)單一，不具有綜合性。 5.國務(wù)院辦事機構(gòu)（4個）。是指國務(wù)院設(shè)立的協(xié)助總理辦理專門事項的輔助性機構(gòu)。辦事機構(gòu)附屬于總理，主要,?,職能是協(xié)助總理承辦具體事務(wù)，原則上屬于內(nèi)部機構(gòu)，不具有獨立的職權(quán)和職責，因而不具有行政主體資格。 6.國務(wù)院各部委管理的國家局（10個）。指國務(wù)院設(shè)置的主管專門業(yè)務(wù)由部委管理但又具有相對獨立性行政機關(guān)。＆ （六）地方行政機關(guān) 1.地方各級人民政府 2.地方各級人民政府的工作部門與直屬單位 3.地方各級政府的派出機關(guān) 4.地方政府的辦公機構(gòu)、辦事機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。 5.中央在地方上的派出機構(gòu)與分支機構(gòu)。 6.地方行政機關(guān)的派出機構(gòu)與內(nèi)設(shè)機構(gòu)。＆,?,第一級
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