【文章內(nèi)容簡介】 程序內(nèi)容十分具體 ， 比如該做什么 、 由誰去做 、 什么時(shí)間和什么地點(diǎn)等等 。 說明書 對(duì)程序中的特定任務(wù)及某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說明 ，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他個(gè)人使用 ， 例如應(yīng)急隊(duì)員職責(zé)說明書 、 應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備使用說明書等 。 對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的記錄 包括在應(yīng)急行動(dòng)期間所做的通訊記錄 、 每一步應(yīng)急行動(dòng)的記錄等 。 65 六 、 應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí) (熟悉 ) 應(yīng)急救援培訓(xùn)與演習(xí)的指導(dǎo)思想 應(yīng)以加強(qiáng)基礎(chǔ) ，突出重點(diǎn) ， 邊練邊戰(zhàn) ， 逐步提高為原則 。 應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)的基本要求 是鍛煉和提高隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵源 、 及時(shí)營救傷員 、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離 、 有效消除危害后果 、 開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì) ， 有效降低事故危害 ， 減少事故損失 。 66 應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)包括 : (1)政府主管部門的培訓(xùn) 。 (2)社區(qū)居民培訓(xùn) 。 (3)企業(yè)全員培訓(xùn) 。 (4)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn) 。 67 (4方面 ) (1)報(bào)警 。 (2)疏散 。 (3)火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn) 。 (4)不同水平應(yīng)急者培訓(xùn) 。 具體培訓(xùn)中 ， 通常將應(yīng)急者分為 5種水平進(jìn)行培訓(xùn) ， 每一種水平都有相應(yīng)的培訓(xùn)要求： 1)初級(jí)意識(shí)水平應(yīng)急者； 2)初級(jí)操作水平應(yīng)急者； 3)危險(xiǎn)物質(zhì)專業(yè)水平應(yīng)急者； 4)危險(xiǎn)物質(zhì)專家水平應(yīng)急者； 5)事故指揮者水平應(yīng)急者 。 68 應(yīng)急訓(xùn)練的基本內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)訓(xùn)練 、 專業(yè)訓(xùn)練 、 戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和自選科目訓(xùn)練 4類 。 (1)基礎(chǔ)訓(xùn)練 。 基礎(chǔ)訓(xùn)練是應(yīng)急隊(duì)伍的基本訓(xùn)練內(nèi)容之一 ， 是確保完成各種應(yīng)急救援任務(wù)的前提基礎(chǔ) 。 (2)專業(yè)訓(xùn)練 。 專業(yè)技術(shù)關(guān)系到應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平 ， 是順利執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的關(guān)鍵 ， 也是訓(xùn)練的重要內(nèi)容 。 69 (3)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練 。 戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練是救援隊(duì)伍綜合訓(xùn)練的重要內(nèi)容和各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)的綜合運(yùn)用 ， 是提高救援隊(duì)伍實(shí)踐能力的必要措施 。 (4)自選課目訓(xùn)練 。 自選課目訓(xùn)練可根據(jù)各自的實(shí)際情況 ， 選擇開展如防化 、 氣象 、 偵檢技術(shù) 、 綜合演練等項(xiàng)目的訓(xùn)練 ， 進(jìn)一步提高救援隊(duì)伍的救援水平 。 70 第二章 安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù) 第一節(jié) 事故統(tǒng)計(jì)與分類的基本知識(shí) 第二節(jié) 事故調(diào)查的原則與程序 第三節(jié) 事故調(diào)查的組織 71 第一節(jié) 事故統(tǒng)計(jì)與分類的基本知識(shí) 一、傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) （ 了解 ） 《 企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 》 GB6721規(guī)定了經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范圍 、 計(jì)算方法和評(píng)價(jià)指標(biāo) 。 該標(biāo)準(zhǔn) 關(guān)于事故經(jīng)濟(jì)損失，主要包括 5個(gè)方面： (1)用于傷亡者的費(fèi)用； (2)物資損失； (3)生產(chǎn)成果的減少； (4)因勞動(dòng)時(shí)間的喪失而引起勞動(dòng)價(jià)值的損失； (5)因事故引起的其他損失。 72 直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范圍 (1)人身傷亡后所支出的費(fèi)用 1)醫(yī)療費(fèi)用 （ 含護(hù)理費(fèi)用 ） 2)喪葬及撫恤費(fèi)用 3)補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用 4)歇工工資 (2)善后處理費(fèi)用 1)處理事故的事務(wù)性費(fèi)用 2)現(xiàn)場搶救費(fèi)用 3)清理現(xiàn)場費(fèi)用 4)事故罰款和賠償費(fèi)用 (3)財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值 １ )固定資產(chǎn)損失價(jià)值 ２ )流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值 73 間接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范圍 (1) 停產(chǎn) 、 減產(chǎn)損失價(jià)值 ； (2) 工作損失價(jià)值 ； (3) 資源損失價(jià)值； (4) 處理環(huán)境污染的費(fèi)用； (5) 補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用； (6) 其它損失費(fèi)用 。 74 傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法 （ １ ） 經(jīng)濟(jì)損失 計(jì)算公式： E ＝ Ed ＋ Ei 式中 : Ｅ —— 經(jīng)濟(jì)損失 ， 萬元； Ed —— 直接經(jīng)濟(jì)損失 ， 萬元； Ei —— 間接經(jīng)濟(jì)損失 ， 萬元 。 75 （ ２ ） 工作損失價(jià)值 計(jì)算公式： Vw = DL M /( S D ) 式中： Vw —— 工作損失價(jià)值 ， 萬元； DL —— 一起事故的總損失工作日數(shù) ， 死亡一名職工按六千個(gè)工作日計(jì)算 ， 受傷職工視傷害情況按ＧＢ６４４１ 《 企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn) 》 的附表確定 ， 日； Ｍ —— 企業(yè)上年稅利 （ 稅金加利潤 ） ， 萬元； Ｓ —— 企業(yè)上年平均職工人數(shù)； Ｄ —— 企業(yè)上年法定工作日數(shù) ， 日 。 76 (３ )固定資產(chǎn)損失價(jià)值 ， 按下列情況計(jì)算： 1） 報(bào)廢的固定資產(chǎn) ， 以固定資產(chǎn)凈值減去殘值計(jì)算； 2） 損壞的固定資產(chǎn) ， 以修復(fù)費(fèi)用計(jì)算 。 (４ )流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值 ， 按下列情況計(jì)算： 1） 原材料 、 燃料 、 輔助材料等均按帳面值減去殘值計(jì)算； 2） 成品 、 半成品 、 在制品等均以企業(yè)實(shí)際成本減去殘值計(jì)算 。 77 (5)事故已處理結(jié)案而未能結(jié)算的醫(yī)療費(fèi) 、 歇工工資等 ， 采用測算 方法計(jì)算 。 (6)對(duì)分期支付的撫恤 、 補(bǔ)助等費(fèi)用 ， 按審定支出的費(fèi)用 ， 從開始 支付日期累計(jì)到停發(fā)日期 。 (7)停產(chǎn) 、 減產(chǎn)損失 ， 按事故發(fā)生之日起 到恢復(fù)正常生產(chǎn)水平時(shí)止 ， 計(jì)算其損失的價(jià)值 。 78 經(jīng)濟(jì)損失程度分級(jí) 1） 一般損失事故：經(jīng)濟(jì)損失小于１萬元的事故 。 2） 較大損失事故 ： 經(jīng)濟(jì)損失大于１萬元 （ 含１萬元 ） 但小于１０萬元的事故 。 3） 重大損失事故 ：經(jīng)濟(jì)損失大于１０萬元（ 含１０萬元 ） 但小于１００萬元的事故 。 4） 特大損失事故 ：經(jīng)濟(jì)損失大于１００萬元（ 含１００萬元 ） 的事故 。 79 三 、 事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn) （ 了解 ） 事故傷害損失工作日的計(jì)算 ， 在國家標(biāo)準(zhǔn) 《 事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn) 》 GB/T 154991995 中給了比較詳細(xì)的說明 。 該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了定量記錄人體傷害程度的方法及傷害對(duì)應(yīng)的損失工作日數(shù)值 。 該標(biāo)準(zhǔn)適用于企業(yè)職工傷亡事故造成的身體傷害 。 80 該 標(biāo)準(zhǔn)中的損傷的分類 ： 肢體損傷 、 眼部損傷 、 鼻部損傷 、 耳部損傷 、 口腔額面部損傷 、 頭皮顱腦損傷 、頸部損傷 、 胸部損傷 、 腹部損傷 、 骨盆部損傷 、 脊柱損傷及其他損傷 。 由上述損傷造成的損失工作日可查詢相關(guān)的換算表得出 。 81 四 、 傷亡事故的分類 （ 掌握 ） 目前 ， 我國主要是按行業(yè)對(duì)職業(yè)事故進(jìn)行分類 ， 不同行業(yè)事故嚴(yán)重程度分類又有所不同 。 我國有關(guān)法規(guī) 、 標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)傷亡事故的分類有詳細(xì)規(guī)定 。 82 1. 《 企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn) 》 分類 該標(biāo)準(zhǔn)中 對(duì)傷亡事故定義為： 企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中 ， 發(fā)生的人身傷害 、急性申毒 。 按傷害程度分類： 輕傷 (指損失工作日 低于 105日的失能 傷害 )、 重傷 (指相當(dāng)于規(guī)定損失工作日 ， 等于和超過 105日的失能傷害 )及死亡 。 83 傷亡事故按嚴(yán)重程度分為 : (1)輕傷事故 ， 指只有輕傷的事故 。 (2)重傷事故 ， 指有重傷無死亡事故 。 (3)死亡事故 ， 又分為重大傷亡事故 (指一次死亡 1~2人的事故 )；特大死亡事故 (指一次死亡 3人以上的事故 ， 含 3人 )。 84 2.《 特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定 》 分類 《 特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定 》(國務(wù)院令 [1989]第 34號(hào) )中對(duì)特別重大事故定義如下： 特別重大事故： 是指造成特別重大人身傷亡或者巨大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重 、 產(chǎn)生重大影響的事故 。 85 凡符合下列情況之一者即為特別重大事故： 1． 民航客機(jī)發(fā)生的機(jī)毀人亡 (死亡 40人及其以上 )事故 。 2． 專機(jī)和外國民航客機(jī)在中國境內(nèi)發(fā)生的機(jī)毀人亡事故 。 3． 鐵路 、 水運(yùn) 、 礦山 、 水利 、 電力事故造成一次死亡 50人及其以上 ， 或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及其以上的 。 4． 公路和其他發(fā)生一次死亡 30人及其以上或直接經(jīng)濟(jì)損失在 500萬元及其以上的事故 (航空 、 航天器科研過程中發(fā)生的事故除外 )。 5． 一次造成職工和居民 100人及其以上的急性中毒事故 。 6． 其他性質(zhì)特別嚴(yán)重產(chǎn)生重大影響的事故 。 86 3.《 企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定 》 中的分類 該規(guī)定有關(guān)問題的解釋 (勞安字 [191]23號(hào) )第三條中所指 “ 職工在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害 、 急性中毒事故 ”解釋為：職工在勞動(dòng)過程申發(fā)生的人身傷害 、 急性中毒事故 ， 是指職工在本崗位勞動(dòng) ， 或雖不在本崗位勞動(dòng) ， 但由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不安全 、 勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不良 ，所發(fā)生的輕傷 、 重傷 、 死亡事故 。 (l)輕傷事故： 指職工負(fù)傷后休一個(gè)工作日以上 ， 構(gòu)不成重傷 的事故 。 (2)重傷事故： 仍按勞動(dòng)部 (60)中勞護(hù)字第 56號(hào) 《 關(guān)于重傷 事故范圍的意見 》 執(zhí)行 。 (3)死亡事故： 指一次死亡 1人以上的事故 。 (4)重大死亡事故： 指一次死亡 3人以土 (含 3人 )的事故 。 87 在 《 企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)問題解答 》 (勞辦發(fā) [1993]140號(hào) )中 ， 企業(yè)職工傷亡事故是指職工在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害 、 急性中毒事故 。 (1)重傷： 指造成職工肢體殘缺或視覺 、 聽覺等器官受 到嚴(yán)重?fù)p傷 ， 一般能引起人體長期存在功能 障礙 ， 或勞動(dòng)能力有重大損失的傷害 。 (2)重傷事故： 指一次事故中發(fā)生重傷 (包括伴有輕 傷 )、 無死亡的事故 。 (3)死亡事故： 指一次事故中死亡職工 1~2人的事故 。 重大死亡事故是指一次事故中死亡 3人 以上 (含 3人 )的事故 。 88 4. 火災(zāi)事故按嚴(yán)重程度分類 火災(zāi)事故按照事故嚴(yán)重程度分為 : (1)一般事故 。 (2)重大火災(zāi)事故 。 (3)特大火災(zāi)事故 。 89 在 《 火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定 》 (公安部 、 勞動(dòng)部 ， 1997年 )中規(guī)定 : 第六條 按照一次火災(zāi)事故所造成的人員傷亡 、受災(zāi)戶數(shù)和直接財(cái)產(chǎn)損失 ， 火災(zāi)等級(jí)劃分為 3類 : (1)具有下列情形之一的火災(zāi) ， 為特大火災(zāi) :死亡 10人以上 (含本數(shù) ， 下同 )。重傷 20人以上 。死亡 、 重傷 20人以上 。受災(zāi) 100戶以上 。直接財(cái)產(chǎn)損失 100萬元以上 。 (2)具有下列情形之一的火災(zāi) ， 為重大火災(zāi) :死亡 3人以上 。重傷 10人以上 。死亡 、 重傷 10人以上 。受災(zāi) 30戶以上 。直接財(cái)產(chǎn)損失 30萬元以上 。 (3)不具有前列兩項(xiàng)情形的火災(zāi) ， 為一般火災(zāi) 。 90 根據(jù) 《 民用航空器飛行事故等級(jí) 》(GB14648一 1993)、 民用航空器飛行事故調(diào)查規(guī)定 (CCAR395)民航總局令第 93號(hào) (2000年 7月 19日公布 )， 以及民用航空器飛行事故調(diào)查程序 ， 將飛行事故分為 : (1)特別重大飛行事故 。 (2)重大飛行事故 。 (3)一般飛行事故 。 91 《 觸電事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)規(guī)程 》 中根據(jù)事故性質(zhì)的嚴(yán)重程度及經(jīng)濟(jì)損失的大小 ， 將觸電事故分為特別重大事故 、 重大事故和一般事故 。 特別重大事故 : (1)人身死亡事故一次達(dá) 50人及以上 。 (2)造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 1000萬元及以上 。 (3)性質(zhì)特別嚴(yán)重 、 經(jīng)國務(wù)院電力管理部門認(rèn)定 為特大事故 。 92