【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 出的，單獨(dú)不可能在應(yīng)急救援中對(duì)公眾的安全與健康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷，（二）改進(jìn)項(xiàng)：應(yīng)急準(zhǔn)備過(guò)程中應(yīng)予改善的問(wèn)題。它不會(huì)對(duì)人員的生命與健康安全產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，可視情況予以改進(jìn)。第三部分 事故報(bào)告和調(diào)查處理l 事故分級(jí)l 事故報(bào)告l 事故調(diào)查l 事故分析l 事故處理第一節(jié) 事故報(bào)告一、事故分級(jí)（一）特別重大事故——造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故——造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故——造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故——造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。事故分級(jí)魚(yú)翅圖按死亡人數(shù)分 3人 10人 30人 按重傷人數(shù)(包括急性工業(yè)中毒) 1 0 5 0 100一般事故 較大事故 重大事故 特別重大事故 按經(jīng)濟(jì)損失分1千萬(wàn) 5千萬(wàn) 1億◆事故報(bào)告報(bào)告時(shí)限單位負(fù)責(zé)人——接報(bào)后1小時(shí)上報(bào)事發(fā)地縣以上安監(jiān)和負(fù)有安監(jiān)管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)（情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接上報(bào)）安監(jiān)和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)事故情況——每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)（必要時(shí)，安監(jiān)和負(fù)有安監(jiān)管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)可以越級(jí)上報(bào)事故情況）報(bào)告內(nèi)容 （一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。事故補(bǔ)報(bào) 自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。第二節(jié) 事故調(diào)查◆事故調(diào)查事故調(diào)查分工 特別重大事故——國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故——省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查較大事故——設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查一般事故——縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故——縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查升級(jí)調(diào)查l 上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故?！　∽允鹿拾l(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 ◆事故調(diào)查組組成事故調(diào)查組——有關(guān)人民政府、安監(jiān)管理部門(mén)、負(fù)有安監(jiān)管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。事故調(diào)查組成員條件——具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系事故調(diào)查組職責(zé) （一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。◆調(diào)查組的權(quán)力事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。 ◆事故調(diào)查時(shí)限第二十九條　事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。第二十七條　事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。 ◆事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容 （一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（六）事故防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。 事故調(diào)查常用的技術(shù)方法 故障樹(shù)分析法（Fault Tree Analysis 略語(yǔ)為FTA），是對(duì)既定的生產(chǎn)系統(tǒng)或作業(yè)中可能出現(xiàn)的事故條件及可能導(dǎo)致的災(zāi)害后果，按工藝流程，先后次序和因果關(guān)系繪成的程序方框圖，表示導(dǎo)致事故的各種因素之間的邏輯關(guān)系。用以分析系統(tǒng)的安全問(wèn)題或系統(tǒng) 運(yùn)行的功能問(wèn)題，為判明災(zāi)害、傷害的途徑及事故因素間的關(guān)系，及事故分析提供了一種最形象、最簡(jiǎn)捷的表達(dá)形式。故障樹(shù)分析法的程序（8步）– 熟悉系統(tǒng)，詳細(xì)了解系統(tǒng)狀態(tài)及各種參數(shù)，繪制工藝流程圖或布置圖– 分析相關(guān)的事故案例，從而設(shè)想可能發(fā)生的事故– 確定頂上事件，即要分析的對(duì)象– 確定目標(biāo)值，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和事故案例，經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析后，求解事故發(fā)生的概率，以此作為要控制的事故目標(biāo)值– 調(diào)查原因事件，調(diào)查與事故有關(guān)的所有原因事件和各種因素– 畫(huà)出事故樹(shù)圖，從頂上事件起，逐級(jí)找出直接原因的事件，直至所要分析的深度，按邏輯關(guān)系畫(huà)出事故樹(shù)– 分析，按事故樹(shù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行簡(jiǎn)化，確定各基本事件的結(jié)構(gòu)重要度– 事故發(fā)生的概率，確定所有事故發(fā)生的概率，標(biāo)在事故樹(shù)上，并進(jìn)而求出頂上事件發(fā)生的概率 基本內(nèi)容是從系統(tǒng)中的元件故障狀態(tài)進(jìn)行分析，逐次歸納到子系統(tǒng)和系統(tǒng)的狀態(tài)，主要是考慮系統(tǒng)內(nèi)會(huì)出現(xiàn)哪些故障，它們對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生什么影響，以及怎樣發(fā)現(xiàn)和消除。FMEA分析法的步驟– 明確分析的對(duì)象和范圍– 確定分析的基本要求– 詳細(xì)說(shuō)明要分析的對(duì)象– 分析故障類(lèi)型及影響– 根據(jù)分析結(jié)果填入故障類(lèi)型等級(jí) 該技術(shù)方法重點(diǎn)在于變更。為了完成事故調(diào)查，查找原因，調(diào)查人員必須尋找與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相背離的東西。調(diào)查有關(guān)非預(yù)期變更所導(dǎo)致的所有問(wèn)題。對(duì)每一項(xiàng)變更進(jìn)行分析，以便確定其發(fā)生的原因。變更分析方法分析步驟– 確定問(wèn)題，即發(fā)生了什么– 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的確立– 辨明發(fā)生什么變更、變更的位置以及對(duì)變更的描述；即發(fā)生什么變更、在哪兒發(fā)生的變更、什么時(shí)間發(fā)生的以及變更的程度如何– 影響變更的因素和不影響變更的因素的具體描述– 辨明變更的特點(diǎn)、特征及具體情況– 對(duì)發(fā)生變更的可能原因作一詳細(xì)的列表– 從中選擇最可能的變更原因– 找出相關(guān)變更帶來(lái)的危險(xiǎn)因素的防范措施◆事故調(diào)查取證 l 事故現(xiàn)場(chǎng)處理l 事故有關(guān)物證收集l 事故事實(shí)材料收集l 事故認(rèn)證材料收集記錄l 事故現(xiàn)場(chǎng)攝影拍照及事故現(xiàn)場(chǎng)圖繪制一、事故現(xiàn)場(chǎng)處理 為保證事故調(diào)查、取證客觀公正地進(jìn)行，在事故發(fā)生后，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行保護(hù)。事故現(xiàn)場(chǎng)的處理至少應(yīng)當(dāng)做到： (1)事故發(fā)生后，應(yīng)救護(hù)受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴(kuò)大。 (2)認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞。 (3)為搶救受傷害者需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)某些物體時(shí)，必須做好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志。 (4)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域，仔細(xì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)記記錄或拍照、錄像并保持記錄的準(zhǔn)確性。二、事故有關(guān)物證的收集物證應(yīng)包括：(1)現(xiàn)場(chǎng)物證。包括：破損部件、碎片、殘留物、致害物位置等。(2)在現(xiàn)場(chǎng)搜集到的所有物件均應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時(shí)間、管理者。(3)所有物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭。(4)對(duì)危害健康的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護(hù)措施。三、事故事實(shí)材料收集 事故材料的收集應(yīng)包括兩方面： 、記錄有關(guān)的材料 (1)發(fā)生事故的單位、地點(diǎn)、時(shí)間。 (2)受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級(jí)、工齡、本工種工齡、支付工資的形式。 (3)受害人和肇事者的技術(shù)狀況、接受安全教育情況。 (4)出事當(dāng)天，受害人和肇事者什么時(shí)間開(kāi)始工作、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時(shí)的動(dòng)作 (或位置)。 (5)受害人和肇事者過(guò)去的事故記錄。 (1)事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況。 (2)使用的材料，必要時(shí)進(jìn)行物理性能或化學(xué)性能實(shí)驗(yàn)與分析。 (3)有關(guān)設(shè)計(jì)和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況。 (4)關(guān)于工作環(huán)境方面的狀況，包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作面情況以及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄。 (5)個(gè)人防護(hù)措施狀況，應(yīng)注意它的有效性、質(zhì)量、使用范圍。 (6)出事前受害人和肇事者的健康狀況。 (7)其他可能與事故致因有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。四、事故人證材料收集記錄 在事故調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)盡可能與每一位受害人及證人進(jìn)行交談。同時(shí)要與在事故發(fā)生之前曾在現(xiàn)場(chǎng)的人員以及那些在事故發(fā)生之后立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行交談。要保證每一次交談?dòng)涗浀臏?zhǔn)確性。 詢?cè)L見(jiàn)證人、目擊者和當(dāng)班人員時(shí)，應(yīng)采用交流的形式，不應(yīng)采用審問(wèn)方式。見(jiàn)證人提供與事故調(diào)查有關(guān)的各方面的信息，包括事故現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)、周?chē)h(huán)境情況及人理因素。五、事故現(xiàn)場(chǎng)攝影及事故現(xiàn)場(chǎng)圖繪制 事故現(xiàn)場(chǎng)攝影、拍照 （1）顯示事故現(xiàn)場(chǎng)和受害者原始存息地的所有照片。 （2）可能被清除或被踐踏的痕跡:如剎車(chē)痕跡、地面和建筑物的傷痕，火災(zāi)爆炸引起的傷害等要及時(shí)拍照。 （3）事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)全貌。 （4）利用攝影或 錄象，以提供比較完善的信息內(nèi)容。 事故現(xiàn)場(chǎng)圖繪制 (1)確定事故發(fā)生地點(diǎn)坐標(biāo)、傷亡人員的位置圖。 (2)確定涉及事故的設(shè)備散落各構(gòu)件的位置并作出標(biāo)記。 (3)查看和分析事故發(fā)生時(shí)留在地面上的痕跡。 (4)必要時(shí)，繪制現(xiàn)場(chǎng)剖面圖。第三節(jié) 生產(chǎn)安全事故分析一、事故的原因分析 事故調(diào)查原因分析