【文章內容簡介】 境規(guī)劃是旅游區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展和旅游區(qū)環(huán)境保護的綜合性規(guī)劃，這個規(guī)劃是從維護旅游區(qū)環(huán)境美學質量和合理利用旅游資源的角度出發(fā)，應用系統(tǒng)工程的原理與方法，遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律與旅游區(qū)環(huán)境美學規(guī)律，對經(jīng)濟活動和旅游活動的結構、規(guī)模和布局實 行統(tǒng)籌規(guī)劃，達到既發(fā)展經(jīng)濟、擴大旅游又不破壞旅游區(qū)環(huán)境的目的。 第四 、運用經(jīng)濟及其它手段，控制熱點旅游廠的旅游規(guī)模。 采取提高熱點旅游區(qū)的門票價格、劃定特殊旅游景點并控制其旅游人數(shù)等手段；調整旅游區(qū)的旅游規(guī)模，在保證一定經(jīng)濟效益的同時使旅游區(qū)的環(huán)境得到保護。 第五 、加強旅游環(huán)境立法。 完善的法律制度是做好旅游環(huán)境保護工作的保證，通過對旅游者和旅游經(jīng)營者制定行為規(guī)范。對破壞行為實行強制性的干涉與懲罰。立法主要內 容有 第一：旅游區(qū)建設項目的審批辦法和權限； 第二： 旅游區(qū)保護范圍和保護內容的確定；第三： 對違反者的 處罰辦法等。 旅游業(yè)的發(fā)展對社會經(jīng)濟文化的影響 經(jīng)濟是社會的命脈，是一個社會持續(xù)健康向上發(fā)展的根本支柱，是一個鏈條，拉動著社會。它依托并承載著人們的生活，經(jīng)濟活動全球化，獨立的社會群體才能緊密的結合在一起，共榮，共同發(fā)展。無論是農(nóng)業(yè)、工商服務業(yè)，它們的發(fā)展必須要符合一定的區(qū)位，符合當?shù)氐牡乩項l件、經(jīng)濟的發(fā)展程度，才能起到對當?shù)亟?jīng)濟的推進作 用，一個方面的過度、高速發(fā)展都將給社會造成隱患，旅游業(yè) 也同樣如此 。 旅游業(yè)的發(fā)展對社會的影響：旅游業(yè)作為一項重要的新興的勞動密集型 產(chǎn)業(yè)，為解決勞動力的就業(yè)問題可以起 到重要的作用，為社會帶來巨大的幫助。旅游業(yè)所需的人才類型是多樣的，大多數(shù)從業(yè)人員的技術要求較低，培訓掌握難度比較容易。因此，就能為一部分文化水平較低的失業(yè)人員提供更多的就業(yè)崗位，畢業(yè)論文（旅游業(yè)的社會弊端及其治理） 8 8 為社會的穩(wěn)定做出了應有的貢獻。 旅游業(yè)對經(jīng)濟的影響：旅游業(yè)可以為國家和社會帶來巨大的經(jīng)濟收入，擺脫地區(qū)貧困，因其投入一般較低，因此對貧困地區(qū)的幫助是巨大的；促進了商業(yè)消費，加速了經(jīng)濟增長；合理和優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構部門，作為非生產(chǎn)性行業(yè)，帶動了其它的相關產(chǎn)業(yè)；跨國旅游的飛速發(fā)展對本國的外匯收入也起到了積極作用。旅游業(yè)并不能作為當?shù)卣奈?一支柱產(chǎn)業(yè)，無論是社會動蕩、經(jīng)濟危機等一系列不確定因素都會對旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大的沖擊。 旅游業(yè)和旅游活動對社會文化的影響：保存和發(fā)揚了當?shù)靥赜械奈幕?，對本地文化的發(fā)展起到了積極作用，同時要對本地文化內質、純粹性注意保護防止遭到破壞和退步；促進了各地區(qū)間的文化交流，相互學習，達到共同進步；當?shù)鼐用竦纳钯|量，精神文化生活水平得到了提高和改善。由于旅游者來自于各種文化地域、旅游者素質高低不同，要防止破壞了當?shù)氐纳鐣L氣和安定 旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及實施 策略 旅游業(yè)作為全球的朝陽產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展雖然只有 短短二十年歷史，但有這二十年間，中國旅游業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展，中國作為全球最大的發(fā)展中國家正在向旅游大國悄然邁進。然而，隨著我國旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)對環(huán)境、社會、文化的負面影響正逐漸被人們所認識。生態(tài)環(huán)境惡化，不良思想泛濫，傳統(tǒng)文化遺失，管理體制混亂，這些問題就像一扇緊閉的門，擋住了中國旅游業(yè)前進的步伐，而打開這扇門只有一把鑰匙，那就是：旅游可持續(xù)發(fā)展。 （ 1） 、 經(jīng)營管理不善，開發(fā)利用不當，監(jiān)督制約不利，成為制約我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本因素 。 我國旅游企業(yè)普遍存在單體規(guī)模小，實力弱，經(jīng)營管理水 平低的弱點，使得我國旅游企業(yè)在資金、技術、人力資源、管理模式等方面無法滿足未來發(fā)展的需要，從而削弱了其進行產(chǎn)品開發(fā)、市場拓展、服務質量改善的能力，限制了其在國內國際市場上的競爭力，而企業(yè)失去了競爭力就等于人沒有了生命力，對一個企業(yè)的發(fā)展是致命的。而且，由于我國旅游企業(yè)資金短缺，技術力量薄弱，長期畢業(yè)論文（旅游業(yè)的社會弊端及其治理） 9 9 以來只能依賴于低效率的粗放式經(jīng)營。 （ 2） 、 發(fā)展觀念落后，環(huán)保意識缺乏成為制約我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主觀因素 長期以來無論是我國政府及旅游主管部門還是旅游理論界都或多或少的存在著這樣的認識，即認為旅游業(yè)是 “無煙工業(yè) ”，發(fā)展旅游業(yè)不會對生態(tài)環(huán)境造成污染。這種認識上的誤區(qū)直接或間接地影響到了政府及旅游主管部門對旅游開發(fā)的監(jiān)督、規(guī)劃與管理。加上某些經(jīng)營者的短視和缺乏社會責任感，導致了對旅游資源的盲目開發(fā)與過度利用。另外，由于教育水平及人口素質的差異，我國許多旅游者缺乏環(huán)保意識與可持續(xù)發(fā)展意識。 （ 3） 、 生態(tài)環(huán)境惡化，自然資源破壞成為制約我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀因素 由于我國長期以來對旅游資源的掠奪性開發(fā)與不合理利用導致許多資源被破壞。四川黃龍九寨溝風景區(qū)由于上游和周邊森林的大面積砍伐，造成九寨溝水量減少，使這里的湖泊水位每年降低 6—30 厘米； 1951 年湖泊面積還有 萬畝的洪湖，由于房地產(chǎn)開發(fā)，旅游區(qū)開發(fā)擠占水面到 1987 年僅剩下 萬畝；著名文化寶庫敦煌莫高窟，因游客量過多，空氣中的二氧化碳含量居高不下，許多精美佛雕的顏色已發(fā)生變化，內在物理化學結構也受到影響。 水資源銳減一方面使生活用水緊張，另一方面使一些以水體為主的旅游景點消失。如有 “泉城 ”美名 的濟南，由于 70 年代以來，該市工業(yè)用水與生活用水俱增，對地下水過度開采，造成地下水量日益減少，導致許多名泉干涸，并且使圍繞這些名泉而修建的旅游設施也失去了存在的意義。水資源銳減的同時，水污染也日趨嚴重。工業(yè)廢水、生活廢水及旅游區(qū)廢水不加凈化和凈化未達標準便排入景區(qū)水體，嚴重污染了水體資源。 具體實施： 對旅游城市，旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境進行綜合治理 針對我國目前旅游城市，旅游景區(qū)存在的空氣污染，水污染、垃圾污染和噪音污染等問題，應采取綜合治理的方式。對空氣污染主要采取減少和切斷污染源畢業(yè)論文（旅游業(yè)的社會弊端及其治理） 10 10 的方法：機動 車尾氣就是一大污染源，對于此，應采用安裝凈化器裝置的方式，減少或消除有毒氣體排放；工業(yè)企業(yè)排放的廢氣是另一個大的污染源，這可以限令其進行技術改造，做到排放的氣體達到國家標準，而對于那些既不達標又不改造者，則令其搬遷或關閉。對于水體污染，控制污染源仍是解決問題的關鍵所在。對于排污企業(yè)，責令其進行整改，并收取治理費用和相應罰款，而對于那些擬建的有污染 “嫌疑 ”的項目，要嚴加限制。 對旅游資源開發(fā)進行合理有效的規(guī)劃與管理 良好的旅游環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的基礎。開發(fā)旅游資源的目的就是為了美化景觀，促進人類與環(huán) 境的有機結合。因此旅游開發(fā)過程中應注意對資源進行合理規(guī)劃與有效管理。環(huán)境保護部門對于擬建或在建的每一個項目都有要進行環(huán)境影響評價，對于那些不符合環(huán)境標準的項目應堅決予以取締；在新建旅游區(qū)應首先規(guī)劃建設生活污水處理廠，做到凈化，美化環(huán)境與項目建設同步進行；并嚴格控制在自然景區(qū)內建造人工景點，以保持風景區(qū)的自然性；還應通過限制售票量或設置路障等方式，把景 區(qū)接待人數(shù)限制在容量之內，防止過多的游人進入對資源環(huán)境造成一定 的壓力，破壞景區(qū)生態(tài)平衡；另外，可在景區(qū)內規(guī)劃出重點保護核心區(qū)，緩沖區(qū)，外圍區(qū)，對不同區(qū)域采取不同 的保護措施，對那些暫時無法利用現(xiàn)有技術手段進行開發(fā)與保護的區(qū)域應明令禁止開放。