【文章內(nèi)容簡介】 持把競爭激勵機制和動態(tài)管理機制引入小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作中，著力在全市范圍內(nèi)營造小城鎮(zhèn)建設(shè)相互競爭的良好局面。首先是建立競爭激勵機制。每年開展一次小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理考核工作，以此作為小城鎮(zhèn)建設(shè)相互競爭的載體和平臺，考核情況全市通報，同時考核成績均被記錄在案，作為年度安排市級小城鎮(zhèn)建設(shè)資金的重要參考依據(jù)；每兩年開展一次小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評選表彰活動，調(diào)動縣（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好城鎮(zhèn)建設(shè)工作的積極性。XX年6 月，我市召開了小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)表彰工作會議，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)出席會議，省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)邀出席了此次會議，市政府為此次會議撥款60萬元，會上命名表彰了5個小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)、5個一等獎鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個優(yōu)秀獎鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三個小城鎮(zhèn)建設(shè)突出貢獻單位及38名小城鎮(zhèn)先進工作者，對獲獎的單位和個人，在精神獎勵的同時，還給予物質(zhì)獎勵，對小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重獎，以此激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引發(fā)了新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)的熱潮。其次是建立動態(tài)考核機制，對重點鎮(zhèn)實施動態(tài)考核管理。XX年我市以襄政發(fā)〔XX〕28號文，確定了今后一個時期需重點發(fā)展的小城鎮(zhèn)（市級重點鎮(zhèn)），同時明確對重點鎮(zhèn)實施動態(tài)考核管理，依據(jù)重點鎮(zhèn)考核細則，每年對重點鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展情況、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理情況進行一次檢查考核；每三年進行一次考核調(diào)整，對于城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展速度慢、規(guī)劃建設(shè)管理工作差、已不能發(fā)揮示范帶頭作用的重點鎮(zhèn)進行末位淘汰，對于暫時末能納入重點鎮(zhèn)范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也可申請參加重點鎮(zhèn)考核，工作績效突出者，可適時調(diào)整為市級重點鎮(zhèn)，以此激發(fā)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的整體活力，小城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出你追我趕的競爭局面。三是量化考核、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐。在小城鎮(zhèn)建設(shè)工作中，我們始終堅持“因鎮(zhèn)制宜、逐步完善、量力而行、穩(wěn)步實施”的指導(dǎo)方針，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)建設(shè)上，不要盲目鋪攤子、搭架子，不搞形象工程，城鎮(zhèn)建設(shè)要緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的實際，要考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所能承受的能力，量力而行，一年做一至兩件扎扎實實的事，逐步配套城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完善城鎮(zhèn)功能。近年來，我們注重引導(dǎo)各縣市區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)主管部門，在這一總體思路的指導(dǎo)下，建立小城鎮(zhèn)建設(shè)的量化考核體制，穩(wěn)步推進小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。我市所屬宜城市在小城鎮(zhèn)建設(shè)管理中，制定并下發(fā)了《關(guān)于將小城鎮(zhèn)建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核范圍的實施意見》，年初市建設(shè)局、市委組織部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂責任狀，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要目標與任務(wù)，確定的年度城建目標任務(wù)，量化、細化到新修建幾條路、修建多長的供排水設(shè)施等，年底組織統(tǒng)一考核，對末能完成年度城建目標任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行獎懲兌現(xiàn)。老河口市、棗陽市、南漳縣等縣市也都采取了各具特色的城鎮(zhèn)建設(shè)管理措施，推動了村鎮(zhèn)建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。二、實施重點發(fā)展戰(zhàn)略，為推進城鄉(xiāng)一體化進程提速加力黨的十六大指出：我國必須走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)。十六大以后，國家建設(shè)部等六部委確定了今后一個時期要重點發(fā)展的小城鎮(zhèn)，我省也以鄂政辦發(fā)〔XX〕133號文，確定了我省100個省級重點鎮(zhèn)，并制定了一系列加快重點鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施。根據(jù)這一總體要求，我市積極落實小城鎮(zhèn)建設(shè)由“重點發(fā)展小城鎮(zhèn)”到“發(fā)展重點小城鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略調(diào)整，大力實施重點發(fā)展戰(zhàn)略－－－重點發(fā)展口子鎮(zhèn)和省市級重點鎮(zhèn)建設(shè)，重點抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制完善工作，為推進城鄉(xiāng)一體化進程提速加力。一是抓好省際邊界“口子鎮(zhèn)”的建設(shè)，讓窗口亮起來。孟樓鎮(zhèn)是我省重點口子鎮(zhèn)，也是我市的重點鎮(zhèn)，XX年以來，由于受農(nóng)村稅費改革的影響，城鎮(zhèn)建設(shè)的速度明顯減慢，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)及省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)視察后，多次囑咐我們及該鎮(zhèn)，要進一步加快孟樓鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，樹立起省際邊界口子鎮(zhèn)良好的窗口形象。我市迅速組織專班，開展了專題調(diào)研，重點查找了該鎮(zhèn)在經(jīng)濟社會發(fā)展及城鎮(zhèn)建設(shè)方面存在的突出問題，并進行了深刻剖析，在此基礎(chǔ)上提出了進一步加快孟樓鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施。XX年4月，襄樊市市直部門對口扶持孟樓鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)場會在孟樓鎮(zhèn)召開，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議，市建委、財政、土地、電力、國稅、地稅、工商等25個市直部門參加會議，會議要求，省、市政府制定的有關(guān)加快口子鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，各有關(guān)職能部門必須想辦法在孟樓鎮(zhèn)及其他口子鎮(zhèn)予于落實，增強其鎮(zhèn)級實力，增強其自我發(fā)展能力；同時要求市直25個部門，都要拿出具體幫扶措施、拿出資金、拿出項目，對口扶持孟樓鎮(zhèn)的發(fā)展，總計援建項目多達30多項，總投資近7000萬元。目前，對口援建工作已初見成效，市交通局投資6000萬改造的孟樓鎮(zhèn)過境省道建設(shè)工程，市建委、市財政局投資100萬元建設(shè)的曹家巷路配套建設(shè)工程，市民政局投資80萬元建設(shè)的老年公寓等一批對口援建項目都已竣工，城鎮(zhèn)形象已得到明顯改觀。對襄陽區(qū)黃集鎮(zhèn)、棗陽市太平鎮(zhèn)這兩個重點口子鎮(zhèn)，我們也加大了政策傾斜與資金扶持的力度，XX年，市財政給每鎮(zhèn)安排項目建設(shè)資金80萬元，全市重點口子鎮(zhèn)建設(shè)已呈現(xiàn)出新一輪加快發(fā)展的新氣象。二是抓好省、市級重點鎮(zhèn)的建設(shè)，讓城鎮(zhèn)化進程快起來。省、市級重點鎮(zhèn)大都是縣市域副中心城鎮(zhèn)，是農(nóng)村區(qū)域性的政治、經(jīng)濟、文化中心，吸引力、輻射力較強，對加快縣市域小城鎮(zhèn)建設(shè)