【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 持把競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制引入小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作中，著力在全市范圍內(nèi)營(yíng)造小城鎮(zhèn)建設(shè)相互競(jìng)爭(zhēng)的良好局面。首先是建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。每年開(kāi)展一次小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理考核工作，以此作為小城鎮(zhèn)建設(shè)相互競(jìng)爭(zhēng)的載體和平臺(tái)，考核情況全市通報(bào)，同時(shí)考核成績(jī)均被記錄在案，作為年度安排市級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金的重要參考依據(jù)；每?jī)赡觊_(kāi)展一次小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)選表彰活動(dòng)，調(diào)動(dòng)縣（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好城鎮(zhèn)建設(shè)工作的積極性。XX年6 月，我市召開(kāi)了小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)表彰工作會(huì)議，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)邀出席了此次會(huì)議，市政府為此次會(huì)議撥款60萬(wàn)元，會(huì)上命名表彰了5個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)、5個(gè)一等獎(jiǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)優(yōu)秀獎(jiǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)突出貢獻(xiàn)單位及38名小城鎮(zhèn)先進(jìn)工作者，對(duì)獲獎(jiǎng)的單位和個(gè)人，在精神獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，還給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重獎(jiǎng)，以此激勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引發(fā)了新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)的熱潮。其次是建立動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)施動(dòng)態(tài)考核管理。XX年我市以襄政發(fā)〔XX〕28號(hào)文，確定了今后一個(gè)時(shí)期需重點(diǎn)發(fā)展的小城鎮(zhèn)（市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)），同時(shí)明確對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)施動(dòng)態(tài)考核管理，依據(jù)重點(diǎn)鎮(zhèn)考核細(xì)則，每年對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展情況、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理情況進(jìn)行一次檢查考核；每三年進(jìn)行一次考核調(diào)整，對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展速度慢、規(guī)劃建設(shè)管理工作差、已不能發(fā)揮示范帶頭作用的重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行末位淘汰，對(duì)于暫時(shí)末能納入重點(diǎn)鎮(zhèn)范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也可申請(qǐng)參加重點(diǎn)鎮(zhèn)考核，工作績(jī)效突出者，可適時(shí)調(diào)整為市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，以此激發(fā)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的整體活力，小城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)局面。三是量化考核、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐。在小城鎮(zhèn)建設(shè)工作中，我們始終堅(jiān)持“因鎮(zhèn)制宜、逐步完善、量力而行、穩(wěn)步實(shí)施”的指導(dǎo)方針，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)建設(shè)上，不要盲目鋪攤子、搭架子，不搞形象工程，城鎮(zhèn)建設(shè)要緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際，要考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所能承受的能力，量力而行，一年做一至兩件扎扎實(shí)實(shí)的事，逐步配套城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完善城鎮(zhèn)功能。近年來(lái)，我們注重引導(dǎo)各縣市區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)主管部門，在這一總體思路的指導(dǎo)下，建立小城鎮(zhèn)建設(shè)的量化考核體制，穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。我市所屬宜城市在小城鎮(zhèn)建設(shè)管理中，制定并下發(fā)了《關(guān)于將小城鎮(zhèn)建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核范圍的實(shí)施意見(jiàn)》，年初市建設(shè)局、市委組織部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任狀，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要目標(biāo)與任務(wù)，確定的年度城建目標(biāo)任務(wù)，量化、細(xì)化到新修建幾條路、修建多長(zhǎng)的供排水設(shè)施等，年底組織統(tǒng)一考核，對(duì)末能完成年度城建目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。老河口市、棗陽(yáng)市、南漳縣等縣市也都采取了各具特色的城鎮(zhèn)建設(shè)管理措施，推動(dòng)了村鎮(zhèn)建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。二、實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提速加力黨的十六大指出：我國(guó)必須走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，要堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)。十六大以后，國(guó)家建設(shè)部等六部委確定了今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)發(fā)展的小城鎮(zhèn)，我省也以鄂政辦發(fā)〔XX〕133號(hào)文，確定了我省100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，并制定了一系列加快重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施。根據(jù)這一總體要求，我市積極落實(shí)小城鎮(zhèn)建設(shè)由“重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)”到“發(fā)展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略調(diào)整，大力實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略－－－重點(diǎn)發(fā)展口子鎮(zhèn)和省市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制完善工作，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提速加力。一是抓好省際邊界“口子鎮(zhèn)”的建設(shè)，讓窗口亮起來(lái)。孟樓鎮(zhèn)是我省重點(diǎn)口子鎮(zhèn)，也是我市的重點(diǎn)鎮(zhèn)，XX年以來(lái)，由于受農(nóng)村稅費(fèi)改革的影響，城鎮(zhèn)建設(shè)的速度明顯減慢，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)及省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)視察后，多次囑咐我們及該鎮(zhèn)，要進(jìn)一步加快孟樓鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，樹(shù)立起省際邊界口子鎮(zhèn)良好的窗口形象。我市迅速組織專班，開(kāi)展了專題調(diào)研，重點(diǎn)查找了該鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及城鎮(zhèn)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，并進(jìn)行了深刻剖析，在此基礎(chǔ)上提出了進(jìn)一步加快孟樓鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施。XX年4月，襄樊市市直部門對(duì)口扶持孟樓鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在孟樓鎮(zhèn)召開(kāi)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，市建委、財(cái)政、土地、電力、國(guó)稅、地稅、工商等25個(gè)市直部門參加會(huì)議，會(huì)議要求，省、市政府制定的有關(guān)加快口子鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，各有關(guān)職能部門必須想辦法在孟樓鎮(zhèn)及其他口子鎮(zhèn)予于落實(shí)，增強(qiáng)其鎮(zhèn)級(jí)實(shí)力，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力；同時(shí)要求市直25個(gè)部門，都要拿出具體幫扶措施、拿出資金、拿出項(xiàng)目，對(duì)口扶持孟樓鎮(zhèn)的發(fā)展，總計(jì)援建項(xiàng)目多達(dá)30多項(xiàng)，總投資近7000萬(wàn)元。目前，對(duì)口援建工作已初見(jiàn)成效，市交通局投資6000萬(wàn)改造的孟樓鎮(zhèn)過(guò)境省道建設(shè)工程，市建委、市財(cái)政局投資100萬(wàn)元建設(shè)的曹家巷路配套建設(shè)工程，市民政局投資80萬(wàn)元建設(shè)的老年公寓等一批對(duì)口援建項(xiàng)目都已竣工，城鎮(zhèn)形象已得到明顯改觀。對(duì)襄陽(yáng)區(qū)黃集鎮(zhèn)、棗陽(yáng)市太平鎮(zhèn)這兩個(gè)重點(diǎn)口子鎮(zhèn)，我們也加大了政策傾斜與資金扶持的力度，XX年，市財(cái)政給每鎮(zhèn)安排項(xiàng)目建設(shè)資金80萬(wàn)元，全市重點(diǎn)口子鎮(zhèn)建設(shè)已呈現(xiàn)出新一輪加快發(fā)展的新氣象。二是抓好省、市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)，讓城鎮(zhèn)化進(jìn)程快起來(lái)。省、市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)大都是縣市域副中心城鎮(zhèn)，是農(nóng)村區(qū)域性的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，吸引力、輻射力較強(qiáng)，對(duì)加快縣市域小城鎮(zhèn)建設(shè)