淺析珠海市梅華社區(qū)管理中存在的問題與對策研究(編輯修改稿)
2025-01-20 10:25 本頁面
【文章內容簡介】 量來實現。 [8]它是一個由在社區(qū)范圍內的不同的公私行為主體（包括個人、組織、公私機構、權力機關、非權力機構，社會、市場等），依據正式的強制性的法規(guī)，以及非正式的、人們愿意遵從的規(guī)范約定，通過協(xié)商談判、資源交換、協(xié)調互動，共同對涉及社區(qū)居民利益的公共事務進行有效管理，從而增強社區(qū)凝聚力、提高社區(qū)自治能力、增進社區(qū)成員福利、推進社區(qū)經濟和社會進 步的過程。梅華社區(qū)在治理方面主要表現如下： 參與社區(qū)社會管理，促進社區(qū)居民自治和基層民主。全國許多城市在社區(qū)層面設置“社區(qū)工作站”承擔政府部門下達的行政工作， 使社區(qū)居委會真正回歸其本來面目。業(yè)主委員會，以及老年人、殘疾人、婦女、兒童等社會團體，通過制度建設和各種活動，激發(fā)了成員的民主意識，培訓了成員民主的技巧，提高了成員民主自治的能力。 開展社區(qū)文化活動，促進社區(qū)人文建設。各種社區(qū)文化社會組織利用社區(qū)內的各種文化設施開展文化、教育、科普、體育、娛樂等活動，增進社區(qū)人與人，人與社會的 融合，形成了“我為人人、人人為我”的社區(qū)氛圍和社區(qū)居民相互關愛、相互信任、相互幫助的和諧人際關系，并逐漸形成和諧的社區(qū)文化。 承擔社區(qū)事務性工作，促進基層政府職能轉變。社區(qū)事務社會組織，通過承接社區(qū)評估、調查、培訓、鑒定、調解、維權等社區(qū)工作，使基層政府在社區(qū)管理中的職能角色獲得了重新定位，減少了基層政府壓力，方便社區(qū)群眾。 化解社區(qū)矛盾，維護社區(qū)穩(wěn)定。如社區(qū)幫教小組、心理咨詢機構等，配合社區(qū)，關心幫助失足的青少年、刑滿釋放人員等一些社會邊緣人群，促使他們轉化；社區(qū)的人民調解組織 ，進行居民糾紛調解，解決分歧和沖突；社區(qū)組建的老人活動室、圖書室、醫(yī)療站、等一批社區(qū)服務社會組織，在整合社區(qū)資源的同時，提供了不少就業(yè)崗位，拓寬了就業(yè)渠道，促進了社區(qū)居民安居樂業(yè)和社會穩(wěn)定。 三 梅華社區(qū)管理存在問題及原因分析 雖然我國的社區(qū)建設進展順利，但從整體上看還處于起步階段，仍存在一些問題和不足。我在梅華社區(qū)生活了將近八年多，從社區(qū)建設到發(fā)展階段有時候閑時去了解、分析一些情況，確實存在著一些需 要認真研究并切實加以解決的問題。 （一） 對社區(qū)治理本質的誤解 在珠海眾多的社區(qū) 中，都可能存在一種社區(qū)治理本質誤解的潛移默化地認同，那就是都把社區(qū)治理等同于社區(qū)內部事務治理的傾向，這是對社區(qū)治理本質的片面理解，它沒有注意到社區(qū)治理本質上是政府共同體治理的一部分，還包括政府對眾社區(qū)的普遍性治理。以這種誤解為前提，社區(qū)治理的理論研究和實踐探索就會過度強調其社會性和自治性一面，而忽視其政府主導性和行政性一面，以及兩方面的依賴、互補與合作。社區(qū)治理的主體是社區(qū)成員，他們對社區(qū)的治理主要依靠思想觀念、社會心理等非強制力手段，包括習俗、道德、宗教、輿論等一些具體方式的運用；而社區(qū)內部事務是以社區(qū)治 理為基礎上包括社區(qū)委員會和服務站主動組織的社區(qū)活動和社區(qū)組織自身的事務，主動組織各種社區(qū)活動，活躍社區(qū)文化活動，吸引居民的社會參與，培育社區(qū)精神。 （二）對 社區(qū)管理體制不完善 政府主導與社區(qū)自治相結合的管理體制作為現階段我國社區(qū)建設的普遍模式，客觀上與我國經濟政治體制相適應，并在強化社區(qū)基礎設施建設，建立健全社區(qū)服務體系，加強城市管理，深化政治體制改革和夯實和諧之基等方面作出了積極的貢獻，取得了豐碩的成果，也積累了豐富的經驗，但在現實中，我們也發(fā)現存在一些問題，主要表現為： 觀念問題。在推進社 區(qū)管理過程中，還不同程度地存在觀念瓶頸，主要表現在三個方面：一是把社區(qū)管理與居民利益割 裂開來，低估了居民的自我管理水平，認為社區(qū)居民物質條件尚差，不會騰出時間來關心社區(qū)建設，事實上社區(qū)建設管理與居民自身利益息息相關，二者完全可以很好地統(tǒng)一起來；二是將社區(qū)功能擴大化萬能化，上級部門向社區(qū)安排了大量工作，且要求高、時間緊，使社區(qū)工作者疲于完成行政任務，根本無法回歸社區(qū)管理“為民本位”；三是忽視社會組織的自治功能，不重視社會組織的培育，致使社會組織發(fā)育不良，削弱了社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的職能。 定位問題。 街道作為政府的派出機構，也是政府機構最低層級，社區(qū)屬于居民自治組織。但在實際運作過程中，各地都將社區(qū)作為政府衍生組織，
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