陳振明公共管理學(xué)資料-第九章160第三部門管理v(編輯修改稿)
2025-01-20 03:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 力量。 王名博士也注意到了這個現(xiàn)象。他認(rèn)為有必要區(qū)分兩種類型的組織：產(chǎn)生都與政府自上而下推行改革有關(guān)，后者一般得不到來自政府的各種特殊照顧，相應(yīng)地也沒有受到多少政府的控制或支配，通常作為草根組織和一般市民保持著密切聯(lián)系。 二，我國第三部門的功能 我國第三部門的作用可以概括如下： 1 分擔(dān)政府責(zé)任，促進(jìn)社會公平和穩(wěn)定 我國的第三部門正在逐步向原先由政府完全把持的公共領(lǐng)域的核心地位滲透，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、扶貧、農(nóng)村發(fā)展以及救災(zāi)等領(lǐng)域已經(jīng)成為我國第三部門開展工作的主戰(zhàn)場。如中國青少年發(fā)展基金會、中國扶貧基金會、中國人口福利基金會再扶貧工程，自然之友、北京地球村、綠色家園志愿者再環(huán)保領(lǐng)域，都爭發(fā)揮著越來越打的作用 2 對社會資源進(jìn)行公正、合理和高效率的配置 我國第三部門的發(fā)展環(huán)境比較脆弱，需要它們以其強(qiáng)烈 的進(jìn)取精神和較高的行動效率去贏得社會的信任，換取生存所需的發(fā)展空間。與政府部門相比較，新興的第三部門運(yùn)作更加透明。靈活。其一舉一動將受到社會更為嚴(yán)格的監(jiān)督。這將促使第三部門更為謹(jǐn)慎的運(yùn)作，不斷提高行動績效，從而保證社會資源得到的公平、合理和高績效的配置。 3 促進(jìn)我國基層民主建設(shè) 以直接選舉、村民自治和社區(qū)自治為主題的基層民主建設(shè)是我國近十年來政治改革最重要的內(nèi)容。作為自治主題的農(nóng)村村民委員會和城市居民委員會是再中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的非政府機(jī)構(gòu)組織，他們將在管理農(nóng)村和社區(qū)事務(wù)，協(xié)調(diào)村民、居民與政府關(guān)系，組織他 們參與政治選舉維護(hù)其切身利益方面發(fā)揮不可替代作用。 4 凈化社會風(fēng)氣 第三部門將給我國社會帶來清新的倫理道德空氣。改革開飯和市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來的一些道德疑惑始終困擾著我國這個轉(zhuǎn)型社會，腐敗問題、社會城信問題、公共責(zé)任問題等越來越突出。第三部門以其實(shí)際行動表現(xiàn)出當(dāng)前社會缺乏的志愿精神、社會公德、責(zé)任感和同情心，成為我國轉(zhuǎn)軌時期一股健康、有力的道德力量，為提倡社會公共精神樹立了榜樣。 三，我國第三部門發(fā)展中存在的問題 王名博士認(rèn)為我國第三部門發(fā)展中 存在的問題有：政社不分、經(jīng)費(fèi)不足、能力不足、法制缺陷： 1 政社不分是我國第三部門的最大特色，這里不但有政府部門不肯放權(quán)的緣故，也有第三部門先天的依賴性緣故。在政府機(jī)構(gòu)改革中從政府系統(tǒng)剝離出來或者由政府自上而下籌建的組織，往往作為政府附屬機(jī)構(gòu)發(fā)生作用：而應(yīng)社會需要自然產(chǎn)生的組織也由于一些客觀因素愿意主動掛靠政府機(jī)關(guān)，主動放棄獨(dú)立性和自主性。 2經(jīng)費(fèi)不足是一個很普遍很嚴(yán)峻的問題。很多第三部門由于經(jīng)費(fèi)不足無法開展正?；顒樱踔撂幱凇靶菝郀顟B(tài)”，有些機(jī)構(gòu)為了生存脫離了自身的業(yè)務(wù)范圍，從事其他經(jīng)營活動甚至違法活動。 3 能力不足是指當(dāng)前第三部門的活動能力、管理能力、創(chuàng)行能力、擴(kuò)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力不足。能力不足的原因在于人才不足，特別是由創(chuàng)新能力得人才不足。 4 法制的缺陷在很大程度上不利于縮短不謀的發(fā)展，它們所帶有的控制、限制的基調(diào)和繁瑣的手續(xù)規(guī)定及其制度性框架，在相當(dāng)長的時期內(nèi)都成為制約第三部門發(fā)展的因素。 在“非盈利性部門與中國發(fā)展”國際學(xué)術(shù)會議上，一些學(xué)者和專業(yè)人士還從不同角度提及了我國第三部門發(fā)展中需要重視的幾個問題： 復(fù)旦大學(xué)的胡守軍提出了兩個問題：我國的官辦第三閉門需要重視自 身的定位，特別要正確處理和政府的關(guān)系問題：以及某些以同鄉(xiāng)、行業(yè)、家庭為紐帶的黑社會組織和地下信貸組織
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