【文章內(nèi)容簡介】 門 私人部門? 執(zhí)行受不由權威領導 控制的利益相關者決 定；政府控制下的機 構管理；公眾所帶來 的限制 ? 模糊并處于不斷變化 中，隨選舉或者政治 任命的變化而變化， 鼓勵無所事事 ? 穩(wěn)定的工作、贊同和 任務角色? 執(zhí)行依賴于關鍵簽約方的 同意；權威結構下的機構 管理；傳統(tǒng)所帶來的限制? 在共同看法出現(xiàn)之前，對 緊迫感有多種解釋? 專業(yè)標準創(chuàng)造了對工作的 期望值? 執(zhí)行由有權力行動的權 威人物；基本不受外界 影響的機構管理；沒有 限制 ? 清楚，在長期內(nèi)穩(wěn)定 不變，因而使人產(chǎn)生 緊迫感? 金錢 公共和第三部門的戰(zhàn)略管理特征表 32 公共和第三部門的戰(zhàn)略管理需要因素 考慮事項 戰(zhàn)略管理需要環(huán)境因素市場制約政治影響交易因素強制力? 有權威網(wǎng)絡決定的市場 ? 期望合作與協(xié)作? 限制或者禁止以收費方式獲得資金? 授權和義務限制了自主權靈活性? 有可能產(chǎn)生影響組織戰(zhàn)略的意圖? 使用者（簽約方）和權威網(wǎng)絡的政 治 影響? 保證消費服務和付款機會? 制定戰(zhàn)略和指導戰(zhàn)略實施時，必須認清 權威網(wǎng)絡成員的信仰和要求? 找出競爭機制的替代品? 維持關于資金來源渠道的安排? 在恰當?shù)臍v史背景中透徹理解授權和義 務? 在做出重要決定時。應該采用討價還價 和談判技巧? 通過權威網(wǎng)絡成員來平衡簽約方和使用 者? 將強制機會作為制定和實施戰(zhàn)略變革的 一部分 續(xù) 前表因素 考慮事項 戰(zhàn)略管理需要影響范圍公眾審查所有權組織程序目標權力限制績效期望激勵? 角色過窄的認識可能導致錯過行動 機會? 計劃制定受到公眾檢查? 每個人都是利益相關者或可能像利 益相關者一樣行動? 利益相關者眾多? 經(jīng)常很難判定目標，效率和公平 同樣重要? 行動所需要的資源不在戰(zhàn)略管理者 的控制之下? 對政府行為的限制? 在商議時納入權力機構? 政治結構或同行評估中所固有的 無所事事及惰性? 很難實施基于個人成就的激勵機制? 尋找途徑，以發(fā)現(xiàn)能夠指導戰(zhàn)略制定的 外部因素? 尋找讓外界參與戰(zhàn)略制定和檢查的途徑? 了解公眾對服務的要求和期望? 高效和有效地判別利益相關者的觀點? 找出目標的替代物，以克服目標的不明 確及其潛在的沖突? 提供可以辨明和管理必不可少資源的方 法? 學會如何應付優(yōu)先的行為空間? 找出代表不感興趣的監(jiān)督機構的方法? 創(chuàng)造緊迫感和采取行動的需要? 通過參與戰(zhàn)略行動而得到興奮感公共和第三部門戰(zhàn)略管理特征公共和第三部門戰(zhàn)略環(huán)境因素 內(nèi)部程序因素關系交易因素? 關鍵人物信仰、指令、? 業(yè)務－ 戰(zhàn)略行動約束 和合作? 歷史環(huán)境評估－ 重大 事件、趨勢、方向一 致看法? 張力議題－ 戰(zhàn)略方案 制定和實施? 環(huán)境因素制約類似市 場參數(shù)－ 開拓和改變 服務? 復雜關系交易網(wǎng)－ 擱 置重要議題? 協(xié)調(diào)復雜性－ 建立利 益聯(lián)盟以制定戰(zhàn)略? 強制機會和授權－ 努 力平衡機會和威脅 ? 模糊的目標－ 用理想 替代目標，最好情形 與最壞底線? 資源獲取限制－ 利益 相關者反對戰(zhàn)略的動 機和能力以及資源評 估，改變資源配置? 較低的期望和激勵的 缺失－ 參與戰(zhàn)略管理 過程 基于環(huán)境的公共和第三部門戰(zhàn)略? 公共和第三部門的市場和競爭 ? 市場變動性－董事會、立法機關和指令組成的權威網(wǎng)絡 ? 競爭者行動－公共和第三部門對不斷產(chǎn)生需求的回應度? 公共和第三部門環(huán)境類型 ? 組織與環(huán)境關系－社會需要變化施壓于公共組織，要求 組織采取行動，作出反應以滿足新的需要 ? 外界回應度－社會對組織回應權威網(wǎng)絡需求的期望，由 此組織可以建立或者維持與環(huán)境的適應、妥協(xié)或協(xié)作低（逃避） 外部回應度 高（協(xié)作） 高采取行動壓力低支配者（－） 共生者（－）流浪者（－）造勢者（－）官僚（＋） 適應者（＋）妥協(xié)者（＋）指導者（＋）局部平靜動蕩騷動平靜? 高行動性戰(zhàn)略與環(huán)境 ? 支配者戰(zhàn)略－騷動環(huán)境－ 對合法權威回應度低，強調(diào)用行動應對快速出現(xiàn)的 新需求－ 戰(zhàn)略動機：自由選擇行動，并使行動與責任分開 ? 指導者戰(zhàn)略－騷動環(huán)境－ 在騷動環(huán)境中，增加對重要需求的回應度－ 中等到高度行動取向戰(zhàn)略，對行動承擔中等責任－ 可以在不需組織對行動負全責的環(huán)境下很長時間有 效，但當組織要負更多責任時，向共生者戰(zhàn)略轉變? 低行動性戰(zhàn)略與環(huán)境 ? 造勢者戰(zhàn)略－局部平靜環(huán)境 － 不斷公告將要采取的行動，而很少付諸實施－ 組織在欲從事事情與能做的事情之間存在差距，導致 組織形象上不一致性，而組織又不愿尋求解決差距的 方法，造成了組織不負責任的形象－ 不能給問題定性，缺乏關于問題優(yōu)先順序的標準，不 如針對需要采取一定行動的戰(zhàn)略有效－ 戰(zhàn)略成功需要一群為解決問題大聲疾呼的支持者 ? 適應者戰(zhàn)略－局部平靜環(huán)境－ 內(nèi)含造勢者戰(zhàn)略內(nèi)容，但采取更多的行動－ 環(huán)境處于可預測狀態(tài)，組織能對外界需求適度反應 時是有效戰(zhàn)略－ 環(huán)境更為動蕩時，采取妥協(xié)者并向共生者轉換戰(zhàn)略? 戰(zhàn)略與回應度結合 ? 流浪者戰(zhàn)略－平靜環(huán)境－ 組織處在沒有議程的狀態(tài)中運作－ 戰(zhàn)略動機：立法標準模糊；高能量消耗之后恢復期 ? 官僚戰(zhàn)略－平靜環(huán)境－ 依照流程和標準對非常明確的需求做出適度的回應－ 戰(zhàn)略動機：將常規(guī)和程序作為組織獨特能力，以防 御姿態(tài)保護組織 ? 妥協(xié)者戰(zhàn)略－動蕩環(huán)境－ 面臨明顯需求時，采取比官僚戰(zhàn)略更為積極的行動， 將需要及其行動按優(yōu)先順序排列－ 戰(zhàn)略可選策略：滿足重要顧客或者確有需要顧客；決 策過程讓監(jiān)督機構參與，以支持戰(zhàn)略行動－ 戰(zhàn)略制定所要考慮的重要因素：基于組織角色，向動